Для очно-заочной формы обучения
| Вид учебной работы | Всего часов | Семестр 8 час. |
| Аудиторные занятия (всего) | 26 | 26 |
| Занятия лекционного типа | 10 | 10 |
| Занятия семинарского типа (практич., семин., лаборат. и др.) | 16 | 16 |
| Самостоятельная работа (всего) | 82 | 82 |
| Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен) | Экзамен |
Для заочной формы обучения
| Вид учебной работы | Всего часов | Семестр 8 час. |
| Аудиторные занятия (всего) | 16 | 16 |
| Занятия лекционного типа | 6 | 6 |
| Занятия семинарского типа (практич., семин., лаборат. и др.) | 10 | 10 |
| Самостоятельная работа (всего) | 92 | 92 |
| Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен) | Экзамен |
Учебно-тематический план дисциплины
Для очной формы обучения:
| Номер раздела | Наименование раздела/темы | Часов по учебной (рабочей) программе | Отрабатываемые компетенции | ||||
| Всего в уч. плане | Аудиторная работа | Самостоятельная работа студента | |||||
| Всего | в том числе | ||||||
| Лекции (всего/интеракт.) | Практич. занятия (всего/интеракт.) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Раздел 1. Введение в Муниципальное право | 30 | 12 | 8 | 4 | 18 | ПК-4, ПК-5 |
| 11.1 | Муниципальное право Российской Федерации: отрасль, наука, учебная дисциплина | 8 | 3 | 2 | 1 | 5 | ПК-4 |
| 1.2 | Местное самоуправление в дореволюционной России | 8 | 3 | 2 | 1 | 5 | ПК-4 |
| 1.3 | Системы местного самоуправления в зарубежных странах | 8 | 3 | 2 | 1 | 5 | ПК-4 |
| 1.4 | Местное самоуправление - форма народовластия | 6 | 3 | 2 | 1 | 3 | ПК-4,ПК-5 |
| 2 | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | 44 | 24 | 12 | 12 | 20 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.1 | Правовые основы местного самоуправления | 11 | 6 | 3 | 3 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.2 | Территориальные основы местного самоуправления | 11 | 6 | 3 | 3 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.3 | Финансово-экономические основы местного самоуправления | 11 | 6 | 3 | 3 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.4 | Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления | 11 | 6 | 3 | 3 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 3 | Раздел 3. Органы местного самоуправления и их компетенция | 40 | 20 | 10 | 10 | 20 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.1 | Органы местного самоуправления | 10 | 5 | 3 | 2 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.2 | Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | 10 | 5 | 3 | 2 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.3 | Полномочия местного самоуправления в сфере экономического развития территории и жилищно-коммунального хозяйства | 10 | 5 | 3 | 2 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.4 | Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере | 10 | 5 | 3 | 2 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 4 | Раздел 4. Гарантии и ответственность местного самоуправления | 30 | 16 | 8 | 8 | 14 | ПК-4, ПК-5 |
| 4.1 | Гарантии местного самоуправления | 10 | 6 | 3 | 3 | 4 | ПК-4, ПК-5 |
| 4.2 | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | 10 | 6 | 3 | 3 | 4 | ПК-4, ПК-5 |
| 4.3 | Особенности Организации местного самоуправления в г. Москве и Санкт-Петербурге | 10 | 4 | 2 | 2 | 6 | ПК-4, ПК-5 |
| Всего | 144 | 72 | 38 | 34 | 72 | ||
Для очно-заочной формы обучения:
|
|
|
|
|
|
| Номер раздела | Наименование раздела/темы | Часов по учебной (рабочей) программе | Отрабатываемые компетенции | ||||
| Всего в уч. плане | Аудиторная работа | Самостоятельная работа студента | |||||
| Всего | в том числе | ||||||
| Лекции (всего/интеракт.) | Практич. занятия (всего/интеракт.) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Раздел 1. Введение в Муниципальное право | 28 | 6 | 2 | 4 | 22 | ПК-4, ПК-5 |
| 11.1 | Муниципальное право Российской Федерации: отрасль, наука, учебная дисциплина | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4 |
| 1.2 | Местное самоуправление в дореволюционной России | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4 | |
| 1.3 | Системы местного самоуправления в зарубежных странах | 6 | 1 | 1 | 5 | ПК-4 | |
| 1.4 | Местное самоуправление - форма народовластия | 6 | 2 | 1 | 1 | 4 | ПК-4, ПК-5 |
| 2 | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | 30 | 10 | 4 | 6 | 20 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.1 | Правовые основы местного самоуправления | 8 | 3 | 1 | 2 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.2 | Территориальные основы местного самоуправления | 8 | 3 | 1 | 2 | 5 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.3 | Финансово-экономические основы местного самоуправления | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4, ПК-5 |
| 2.4 | Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления | 6 | 2 | 1 | 1 | 4 | ПК-4, ПК-5 |
| 3 | Раздел 3. Органы местного самоуправления и их компетенция | 30 | 6 | 2 | 4 | 24 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.1 | Органы местного самоуправления | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.2 | Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4, ПК-5 |
| 3.3 | Полномочия местного самоуправления в сфере экономического развития территории и жилищно-коммунального хозяйства | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |
| 3.4 | Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере | 6 | 1 | 1 | 5 | ПК-4, ПК-5 | |
| 4 | Раздел 4. Гарантии и ответственность местного самоуправления | 20 | 4 | 2 | 2 | 16 | ПК-4, ПК-5 |
| 4.1 | Гарантии местного самоуправления | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4, ПК-5 |
| 4.2 | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |
| 4.3 | Особенности Организации местного самоуправления в г. Москве и Санкт-Петербурге | 4 | 1 | 1 | 3 | ПК-4, ПК-5 | |
| Всего | 108 | 26 | 10 | 16 | 82 | ||
Для заочной формы обучения:
|
|
|
| Номер раздела
| Наименование раздела/темы | Часов по учебной (рабочей) программе | Отрабатываемые компетенции | ||||||
| Всего в уч. плане | Аудиторная работа | Самостоятельная работа студента | |||||||
| Всего | в том числе | ||||||||
| Лекции (всего/интеракт.) | Практич. занятия (всего/интеракт.) | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ||
| 1 | Раздел 1. Введение в Муниципальное право | 28 | 4 | 2 | 2 | 24 | ПК-4, ПК-5 | ||
| 11.1 | Муниципальное право Российской Федерации: отрасль, наука, учебная дисциплина | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4 | |||
| 1.2 | Местное самоуправление в дореволюционной России | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4 | |||
| 1.3 | Системы местного самоуправления в зарубежных странах | 6 | 1 | 1 | 5 | ПК-4 | |||
| 1.4 | Местное самоуправление - форма народовластия | 6 | 1 | 1 | 5 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 2 | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | 30 | 4 | 2 | 2 | 26 | ПК-4, ПК-5 | ||
| 2.1 | Правовые основы местного самоуправления | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 2.2 | Территориальные основы местного самоуправления | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 2.3 | Финансово-экономические основы местного самоуправления | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 2.4 | Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления | 6 | 1 | 1 | 5 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 3 | Раздел 3. Органы местного самоуправления и их компетенция | 30 | 6 | 2 | 4 | 24 | ПК-4, ПК-5 | ||
| 3.1 | Органы местного самоуправления | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4, ПК-5 | ||
| 3.2 | Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 | ПК-4, ПК-5 | ||
| 3.3 | Полномочия местного самоуправления в сфере экономического развития территории и жилищно-коммунального хозяйства | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 3.4 | Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере | 6 | 1 | 1 | 5 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 4 | Раздел 4. Гарантии и ответственность местного самоуправления | 20 | 2 | 2 | 18 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 4.1 | Гарантии местного самоуправления | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 4.2 | Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | 8 | 1 | 1 | 7 | ПК-4, ПК-5 | |||
| 4.3 | Особенности Организации местного самоуправления в г. Москве и Санкт-Петербурге | 4 | 4 | ПК-4, ПК-5 | |||||
| Всего | 108 | 16 | 6 | 10 | 92 | ||||
Содержание дисциплины
| № п/п | Раздел дисциплины | Содержание |
| 1 | Раздел І. Введение в Муниципальное право | |
| 2 | Тема 1:Муниципальное право: отрасль, наука, учебная дисциплина | Муниципальное право - отрасль права Российской Федерации. Комплексный характер отрасли муниципального права. Предмет муниципального права. Понятие местного самоуправления. Муниципально-правовые нормы. Классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые отношения. Классификация муниципально-правовых отношений. Институты муниципального права. Методы регулирования в муниципальном праве. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов правового регулирования. Источники муниципального права, их виды. Удельный вес региональных и местных нормативных правовых актов в муниципальном праве. Система муниципального права. Наука муниципального права. Методы исследования. Муниципальное право как учебная дисциплина. Методы изучения. Система учебной дисциплины “Муниципальное право” |
| 3 | Тема 2: Местное самоуправление в дореволюционной России | Этапы становления местного самоуправления на Руси. Муниципальные реформы Екатерины II 1785 г. Введение дворянского самоуправления. Реформа городское самоуправление.Реформы местного самоуправления Александра II. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права 1861 г. Органы крестьянского самоуправления. Их роль и компетенция. Земская (1864) и городская (1870) реформы. Система земских учреждений в дореволюционной России. Их правовой статус и полномочия. Порядок формирования губернских и уездных земских учреждений. Система городского самоуправления. Представительные и исполнительные органы городского самоуправления. Порядок их формирования и компетенция. Положения о земском и городском самоуправлении 1890, 1892 гг. Административный надзор за деятельностью земских и городских органов самоуправления. |
| 4 | Тема 3: Системы местного самоуправления в зарубежных странах | Местное управление и местное самоуправление. “Общинная” и “государственная” теории местного самоуправления. Доктрины “естественных” и “искусственных” административно-территориальных единиц. Основные системы местного самоуправления: англосаксонская, романо-германская, иберийская. Система советов. Взаимоотношения с органами государственной власти. Контроль государства за деятельностью органов местного самоуправления. Формы и способы контроля. Система советов. Ее отличительные особенности. |
| 5 | Тема 4:Местное самоуправление - форма народовластия | Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя. Местное самоуправление как форма народовластия. Местное самоуправление и право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Сочетание непосредственной и представительной демократии в местном самоуправлении. Формы прямой демократии. Формы представительной демократии. Основные принципы местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Система органов местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления. |
| 6 | Тема 5:Правовые основы местного самоуправления | Понятие и содержание правовых основ местного самоуправления. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Федерации и субъектов Федерации в отношении местного самоуправления. Нормативные правовые акты муниципальных образований как элемент правовых основ местного самоуправления. Устав муниципального образования, иные нормативно-правовые акты местного самоуправления. |
| 7 | Раздел 2. Организационные основы местного самоуправления | |
| 9 | Тема 6:Территориальные основы местного самоуправления | Понятие территориальных основ местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. Муниципальное образование. Основные признаки и виды муниципальных образований. Границы муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципальных образований. Территории, в границах которых осуществляется местное самоуправление. Виды земель, входящих в состав территории муниципальных образований. Особенности осуществления местного самоуправления на территории отдельных муниципальных образований: районах, сельских поселения, городах. Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных территориях и закрытых административно-территориальных образованиях. Ассоциации и союзы муниципальных образований. Их основные задачи и порядок образования. Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований. |
| 10 | Тема 7: Финансово-экономические основы местного самоуправления | Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность как основной элемент экономической основы местного самоуправления. Субъекты права муниципальной собственности. Объекты муниципальной собственности. Способы формирования муниципальной собственности. Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению объектами муниципальной собственности. Вопросы приватизации муниципальной собственности. Способы приватизации муниципального имущества. Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении приватизации муниципальной собственности. Имущество, не находящееся в муниципальной собственности, как элемент экономической основы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в отношении данного имущества. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте. Финансовая основа местного самоуправления. Понятие и состав местных финансов. Принципы формирования и использования местных финансов. Местный бюджет. Источники собственных доходов местного бюджета. Порядок подготовки, обсуждения и исполнения бюджетов местного самоуправления. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Государственные и муниципальные ценные бумаги, находящиеся в собственности муниципального образования. Финансовая поддержка местного самоуправления со стороны Федерации и ее субъектов. Дотации и субвенции. |
| 11 | Тема 8:Формы прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления | Правовые формы непосредственного волеизъявления населения. Местный референдум, его виды. Вопросы, подлежащие рассмотрению на местном референдуме. Субъекты инициативы проведения местного референдума. Порядок его проведения. Результаты местного референдума. Муниципальные выборы как форма непосредственной демократии. Стадии организации и проведения выборов. Избирательные системы, используемые при выборах в органы местного самоуправления. Собрания, сходы, конференции жителей. Условия правомочности собраний, сходов, конференций; их компетенция. Правотворческая инициатива. Условия реализации права граждан на правотворческую инициативу. Процедура осуществления указанного права. Основания и процедура отзыва местного депутата и выборного должностного лица местного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Виды обращений, сроки их рассмотрения. Система территориального общественного самоуправления. Порядок формирования и особенности организации работы. Компетенция органов территориального общественного самоуправления. Публичные слушания, консультативные опросы жителей и другие формы непосредственной демократии в местном самоуправлении. |
| 12 | Раздел 3. Органы местного самоуправления и их компетенция | |
| 13 | Тема 9:Органы местного самоуправления | Органы местного самоуправления - форма реализации народовластия. Система органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления - юридические лица. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц. Представительные органы местного самоуправления. Порядок их формирования и компетенция. Организация работы представительных органов местного самоуправления. Статус депутата представительного органа. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Порядок выборов главы муниципального образования. Его правовой статус и полномочия. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления (местная администрация) и должностные лица местного самоуправления. Структура исполнительных органов и организация работы. Иные муниципальные органы: избирательная комиссия муниципального образования, контрольный орган и др. Муниципальная служба. Статус муниципального служащего. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. |
| 14 | Тема 10:Предметы ведения и полномочия местного самоуправления | Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в отношении местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в отношении местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения. Полномочия местного самоуправления. Виды полномочий. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Условия их реализации. Полномочия, переданные органам местного самоуправления другими органами местного самоуправления на договорной основе. |
| 15 | Тема 11: Полномочия местного самоуправления в сфере экономического развития территории и жилищно-коммунального хозяйства | Полномочия местного самоуправления по руководству муниципальным хозяйством. Управление муниципальным имуществом. Формы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не входящими в муниципальную собственность. Муниципальный заказ. Полномочия местного самоуправления в сфере использования земли и природных ресурсов. Деятельность органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. Планирование использования земель, организация работ по землеустройству, взимание платы за землю. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере недропользования и распоряжения водными объектами. Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Полномочия местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Распоряжение муниципальным жилым фондом и объектами жилищно-коммунального хозяйства. . |
| 16 | Тема 12: Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере | Полномочия местного самоуправления в области образования. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере культуры. Распоряжение объектами культуры, находящимися в муниципальной собственности. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. Виды учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности. Деятельность местного самоуправления в сфере социальной защиты населения. Муниципальный сектор социального обслуживания населения. Обязанности органов местного самоуправления в отношении отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Полномочия местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования. Обеспечение пожарной безопасности. Полномочия местного самоуправления в сфере торговли и бытового обслуживания населения. Защита прав потребителей. |
| 17 | Раздел 4. Гарантии и ответственность местного самоуправления | |
| 18 | Тема 13: Гарантии местного самоуправления | Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии. Организационно-политические и финансово-экономические гарантии. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с государственными органами. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления к государственным органам и иным юридическим лицам, их виды. Законодательная инициатива представительных органов местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления. |
| 19 | Тема 14:Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления | Виды юридической ответственности в местном самоуправлении. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за соблюдение действующего законодательства перед государством. Формы ответственности органов местного самоуправления. Формы ответственности должностных лиц. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий. Основания ответственности. Ответственность местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Формы ответственности. Особенности ответственности должностных лиц перед физическими и юридическими лицами. |
| 20 | Тема 15:Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения | Тема 15. Особенности Москвы и Санкт-Петербурга как субъектов Российской Федерации и как городов федерального значения. Муниципальные районы в г. Москве – общая характеристика. Органы местного самоуправления в муниципальных образованиях в г. Москве: структура и компетенция. Законодательное регулирование форм прямого волеизъявления граждан в г. Москве. Муниципальные округа на территории Санкт-Петербурга: их правовой статус, органы власти и компетенция. |
Темы семинарских занятий совпадают с содержанием дисциплины. Задания к семинарским занятиям по темам представлены в п. 5.3.3.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 214; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!