Основные направления сертификации

Вопрос 1.

Лицензирование на автотранспорте. Порядок получения лицензии. Российская транспортная инспекция ее цели и задачи. Виды контроля проводимого РТИ.

Процесс лицензирования на автомобильном транспорте является регулятором к допуску физических и юридических лиц к автотранспортной деятельности. Лицензирование регулируется нормативными актами федерального, регионального и местного уровня управления. Это эффективная мера защиты государства и региона от возможных негативных последствий коммерческой деятельности предпринимателей. Лицензирование на автотранспорте – один из видов воздействия на хозяйственные субъекты для соблюдения требований безопасности эксплуатации автотранспортных средств. Также оно служит для поддержания соблюдения экологических норм. Кроме того, это - инструмент государственного регулирования деятельности на транспорте, регулирования рынка транспортных услуг. Все положения о лицензировании также отмечают следующие цели: защита интересов потребителей услуг, реализация требований безопасности дорожного движения.
В целях исполнения нормативов в сфере лицензирования применяются следующие понятия:
Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при соблюдении требований и условий, выданное юридическому лицу или предпринимателю.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
Лицензирование– мероприятия, связанные с предоставлением, регулированием, приостановлением и аннулированием лицензий и контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.
Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании отдельных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно.
Лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соответствии с федеральным законом.
Лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.
Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
• защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;
• обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
• утверждение единого перечня лицензируемых видов деятельности и единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
• гласность и открытость лицензирования;
• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Основополагающими правовыми документами по лицензированию перевозочной деятельности автомобильного транспорта является «Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности» и «Положение о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

«Положение» определяет порядок лицензирования следующих видов деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом:

Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации (далее именуется — лицензирующий орган). На каждый лицензируемый вид деятельности предоставляется соответствующая лицензия.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:

Выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.
Наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

Заявление о предоставлении лицензии с указанием: наименования, организационно-правовой формы и места нахождения — для юридического лица, фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность — для индивидуального предпринимателя; лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять.
Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.
Копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя.
Копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе.
Копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица.
Копии документов подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения.
Сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом).
Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

Документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема.

За предоставление недостоверных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган при проведении лицензирования имеет право проводить проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом руководителя лицензирующего органа.

Лицензия на осуществление любого вида деятельности, лицензируемого в соответствии с Положением, предоставляется на 5 лет. Одновременно с лицензией на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве, при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной карточки утверждаются лицензирующим органом.

Российская транспортная инспекция — орган регулирования транспортного рынка путем выдачи лицензий владельцам транспортных средств на право заниматься транспортной деятельностью определенного вида. Ее задачами являются:

Контроль за исполнением перевозчиками транспортного законодательства, правил перевозок и других нормативных актов
Снижение транспортных издержек в народном хозяйстве
Защита интересов потребителей транспортных услуг
Стимулирование деятельности перевозчиков, направленной на рациональное использование подвижного состава, повышение качества и эффективности транспортного, транспортно-экспедиционного и сервисного обслуживания организацией населения
Предотвращение монополизма транспортных услуг путем организации оптимального уровня конкуренции
Регулирование количества и структуры подвижного состава
Уменьшение вредного воздействия транспорта на окружающую среду
Снижение аварийности на транспорте
Обеспечение необходимого профессионального уровня работников транспорт

Лицензионные органы осуществляют контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, используя общепринятые формы государственного контроля: проверка исполнения, инспектирование, ревизия, надзор.

· Проверка исполнения- наиболее распространенная форма контроля, является необходимых элементом оперативного руководства и связана с выработкой практических рекомендаций и предложений по своевременному и точному выполнению решений.

· Инспектирование - контроль за соблюдением установленных государством правил, стандартов в отдельных сферах деятельности, отраслях экономики. Сопровождается, как правило, инструктажем проверяемых работников.

· Ревизия - контроль за соблюдением установленных государством правил хозяйствования. Осуществляется только с точки зрения соответствия поведения подконтрольных объектов существующим правила и инструкциям.

· Надзор- форма контроля, наиболее тяготеющая к государственному правовому регулированию. Используется, прежде всего, для осуществления контроля за соблюдением законов, установленных государством норм, правил, стандартов.

Вопрос 2

Система сертификации на автомобильном автотранспорте. Основные направления развития сертификации на АТ. Основные понятия. Принципы, формы и участники сертификации.

Под сертификацией понимается процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимо от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция (услуги или иные объекты) соответствуют установленным требованиям.

Проведение сертификации осуществляется в целях:

Создания условий для деятельности организации и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном, экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
Содействия потребителям в компетентном выборе продукции.
Защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя).
Контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.
Подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Под сертификатом соответствия понимается документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицируемой продукции установленным требованиям

Основные направления сертификации

- услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонтуавтомототранспортных средств;

- услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

- колесных транспортных средств, их составных частей и предметов оборудования;

- перевозок опасных грузов автомобильным транспортом;

- услуг розничной торговли автотранспортными средствами, их деталями, узлами и принадлежностями.

Сертификация --деятельность (процедура) третьей стороны по подтверждению соответствия продукции, услуги или иного объекта установленным требованиям.

Система сертификации -- система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации.

Орган по сертификации -- орган, проводящий сертификацию (определенной продукции или услуги).

Аккредитация (органа по сертификации) -- официальное признание полномочным (авторитетным) органом компетентности (способности) организации выполнять конкретные работы по сертификации в определенной (заявленной) области.

Система аккредитации -- система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации объектов.

Аккредитующий орган -- орган, который управляет системой аккредитации и проводит аккредитацию организаций (являющихся объектами аккредитации в управляемой им системе аккредитации).

Критерии аккредитации (органов по сертификации)--требования, используемые аккредитующим органом, которым должна отвечать организация, чтобы быть аккредитованной (в качестве органа по сертификации).

Область аккредитации (органа по сертификации) -- одна работа или несколько работ, на выполнение которых аккредитована конкретная организация (орган по сертификации).

Аттестат аккредитации (органа по сертификации) -- документ, выданный аккредитующим органом и подтверждающий факт официального признания компетентности органа по сертификации продукции и (или) услуг в определенной области деятельности (области аккредитации).

Сертификат соответствия--документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции или услуг установленным требованиям.

Знак соответствия -- зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции или услуги установленным требованиям.

Заявитель (сертификации) -- организация или лицо, добивающиеся получения сертификата соответствия и представившие об этом письменную заявку в орган по сертификации.

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

Цели сертификации:

- создание условий для деятельности организаций на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности продукции (услуги) для окружающей среды, жизни, здоровью и имуществу граждан;

- содействие потребителю в компетентном выборе продукции;

- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Формы сертификации:

-обязательная

-добровольная

Вопрос 3

Классификация грузоперевозок по виду транспорта:

- сухопутные (сухопутные в свою очередь можно разделить на автомобильные и железнодрожные грузовые перевозки)
- водные (водные также делятся на морские и речные перевозки)
- авиационные

-трубопроводные

По дальности грузоперевозки:

- городские
- пригородные
- междугородные
- муждународные

К основной документации относятся:

· путевой лист,

· товарно-транспортная накладная.

Наиболее важный документ — путевой лист. В него вносится информация о названии компании-перевозчика, контактных и банковских реквизитах, а также данные о транспорте:

· тип и марка,

· регистрационный номер,

· ФИО водителей и экспедиторов,

· номера водительских удостоверений,

· допуск к управлению,

· марка и количество выданного топлива,

· техническая исправность автотранспорта,

· результаты техосмотра автотранспорта.

Помимо перечисленных сведений, в путевом листе указывают данные заказчика, описывают маршрут, тип груза, делают особые отметки (например, результаты предрейсового медосмотра водителя).

Товарно-транспортная накладная оформляется для каждой перевозки. В ней указываются следующие данные:

· наименование и контактные реквизиты грузоотправителя, перевозчика и получателя,

· дата и место отправки товара,

· дата и место принятия товара,

· характеристики груза (в том числе тип, вес брутто),

· количество грузовых мест,

· платежи (в т. ч. таможенные пошлины),

· а также дополнительные данные (объявленная стоимость, список прилагаемой документации и т. п.).

Кроме накладной и путевого листа каждый водитель должен иметь при себе свидетельство о регистрации транспортного средства в ГИБДД, талон о прохождении техосмотра, свидетельство о допущении машины к транспортировке определенного типа груза (опасного, негабаритного, тяжеловесного и тому подобных). А также личные документы:

· водительское удостоверение международного образца,

· медицинский страховой полис,

· служебный загранпаспорт (при выполнении международных грузоперевозок).

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 942; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!