Преобразования страхового дела в советской России

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

Революционные события 1917 г. многое изменили в жизни российского государства, в том числе и в области страхового дела. 23 марта 1918 г. был принят декрет «Об учреждении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального» (т.е. государственного обязательного страхования).

28 ноября 1918 г. был принят новый декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике». Согласно этому декрету страхование во всех видах и формах объявлялось государственной монополией и достоянием Республики. «Реорганизацию» по декрету от 28 ноября 1918 г. с большой натяжкой можно назвать национализацией страхового дела (фактически это был разгром). До середины 1919 г. проходила компания по ликвидации акционерных и других обществ и организаций, определению и инвентаризации их активов и пассивов, затем последовали дальнейшие реорганизации. Это был первый разгром страхового дела в стране.

В период НЭПа происходит заметное оживление страховой деятельности. Декретом предусматривалась организация имущественного страхования частных хозяйств от пожара, падежа скота и т.д. В 1921 г. при Народном комиссариате финансов было создано главное управление Госстраха, которое занималось государственным страхованием не только в РСФСР, но и в других республиках. В 1922 г. система государственного страхования перешла на принципы хозяйственного расчета, получила имущественную и оперативно-организационную самостоятельность. В связи с этим государство освобождалось от какой-либо дополнительной ответственности по операциям Госстраха.

Отсутствие жесткой монополии сыграло положительную роль в развитии страхования в 20-х гг. Однако уже в 1923 г. в стране развернулась дискуссия между противниками и сторонниками государственной страховой монополии. В 1925 г. законодательно было закреплено, что «страхование во всех его видах является государственной монополией Союза ССР» (Положение о государственном страховании Союза ССР).

Проведение налоговой реформы 1930-1931 гг. вызвало необоснованное изменение страховой политики: страховое дело пострадало от некомпетентности и агрессивно-негативного отношения к нему со стороны высших властей. В начале1931 г. была резко ограничена сфера страхования государственного имущества, сохранилось лишь страхование имущества предприятий и организаций местного значения, но на явно абсурдных условиях - без взимания страховых платежей.

Было ликвидировано взаимное кооперативное страхование, добровольное страхование крестьянского имущества, а позднее запрещено заключение договоров долгосрочного страхования жизни. Был разгромлен страховой аппарат: страховые органы на местах ликвидировались, а страхование было возложено на финорганы.

По сути это был второй разгром страхового дела в стране. Главными виновниками запущенности страхового дела в начале 30-х гг. были властные структуры, которые, игнорируя сопротивление специалистов страхового дела, проводили явно некомпетентную страховую политику.

В начале 1933 г. даже властям стало ясно, что упадок страхового дела наносит большой ущерб народному хозяйству. Было принято Постановление ЦК ВКП(б) от 8 марта 1933 г. об извращениях в работе по страхованию в деревне. После этого произошла резкая переоценка отношения властей к страхованию. Были восстановлены система страховых институтов, институт страховых агентов, страховых ревизоров. Подлежали восстановлению также долгосрочное страхование жизни, добровольное страхование имущества колхозов и граждан на селе, кооперативных и общественных организаций, обязательное страхование государственного жилого фонда и имущества, сданного в аренду. В 1933 г. система органов государственного страхования была вновь восстановлена.

В 1948 г. было утверждено Положение о главном управлении государственного страхования СССР и его органах на местах (Госстрах СССР), которое заменило во многом устаревшее положение 1925 г. Из состава Госстраха СССР выделилось Управление иностранного страхования СССР (Ингосстрах СССР) как самостоятельная организация.

Во времена хрущевских преобразований в 1958 г. страховое дело было передано в ведение Министерств финансов союзных республик. Страхование стало проводиться на основе единого (всеобщего) законодательства по одним правилам и инструкциям, которые разработало Министерство финансов СССР.

С 1956 г. получило развитие личное страхование, в дальнейшем стало проводиться смешанное страхование. В 1959 г. были введены новые правила страхования домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам.

В 60-70-е гг. вводится страхование детей, как вариант смешанного страхования, и страхование к бракосочетанию.

В середине 80-х гг. возникают новые виды страхования. Это комбинированное страхование средств автотранспорта, багажа и пассажиров; страхование детей и школьников от несчастных случаев; страхование по одному договору строений и домашнего имущества; страхование изделий из драгоценных металлов и камней, коллекций, уникальных антикварных изделий.

С 1989 г. вводится добровольное страхование имущества любых предприятий и организаций, работающих на основе хозрасчета.

Распад СССР поставил в тяжелое положение государственные страховые организации большинства союзных республик. Новый этап в истории российского страхования связан прежде всего с процессом демонополизации страхового дела.

В начале 90-х гг. в Российской Федерации началось возрождение национального страхового рынка, которое продолжается и в настоящее время.

В течение этого периода на страховом рынке России произошли большие изменения: бурный рост страховых компаний, первичное накопление капитала, банкротство и ликвидация ряда крупных и мелких страховщиков. Последние годы этого периода специалисты характеризуют как этап стабильного развития с темпами, превышающими инфляцию.

В настоящий момент сформировалась инфраструктура страхового рынка: финансово устойчивые страховые и перестраховочные компании, брокерские агентства, система зарубежного перестрахования, страховые союзы, пулы и ассоциации. Внедрены новые виды услуг, такие как страхование ответственности, страхование финансовых рисков и др.

Положительно изменилось отношение государства к страхованию. Приняты такие основополагающие законодательные акты, как 48 глава Гражданского Кодекса, Законы «Об организации страхового дела в Российской Федерации», «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и др.

Безусловно, страховой рынок РФ имеет много проблем. В частности, российский страховой рынок отличается значительными региональными диспропорциями. К настоящему времени сложилось крайне неравномерное распределение страховых компаний по регионам России. На центральный район приходится более 33% общего их числа, в то время как в регионах Уральского, Западно-Сибирского, Дальневосточного районов число региональных страховых компаний незначительно.

Характерна высокая концентрация страховых операций в Москве, где зарегистрированы более 500 страховых компаний. На долю московских страховщиков приходится более 70% страховых поступлений и выплат.

В мире 80% услуг - страхование жизни. В нашей стране самый развитый вид страхования - транспортный (автомобильный).

Невелик и размер страховой премии на душу населения. В России в среднем на одного жителя в год приходится в среднем 20 дол., в то время как в Японии - до 4500 дол., в Швейцарии - 3000, в США - 2000. Однако основная причина столь больших различий заключается в различных уровнях доходов населения

Уровень страховой защиты от многочисленных рисков, связанных с производством, эксплуатацией основных фондов, защитой от огня, является недостаточным. В настоящее время в России застраховано, по различным оценкам, не более 7-10% имущественных рисков, в то время как, например, в США - более 90%.

В целом, страховой защитой охвачено менее 5% потенциальных рисков. Эффективность страхования на современном этапе можно оценить как низкую. Следовательно, страховой рынок России имеет огромный потенциал роста.

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 195; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 12

Мы поможем в написании ваших работ!