Судебно-правовая реформа в Республике Беларусь, ее задачи, основные направления и ее новый этап.
При изучении темы необходимо обратить внимание на то, что важным условием и необходимой предпосылкой построения в стране демократического социального правового государства является проведение судебно-правовой реформы. В этом вопросе необходимо обратиться к Концепции судебно-правовой реформы (принята постановлением Верховного Совета Республики Беларусь 23 апреля 1992 г.), в которой определены пути преобразования правоохранительной системы в Республике Беларусь. Целями ее являются: 1) создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства; 2) утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников правоотношений, действенности законов; 3) воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, отвечающих общепризнанным нормам международного права и научным рекомендациям.
Концепция судебно-правовой реформы содержит 10 разделов. Первый посвящен обоснованию причин проведения реформы. Во втором – восьмом разделах соответственно изложены перспективы развития и реформирования:
− судебной власти и судебной системы;
− предварительного расследования;
− прокурорского надзора;
− Министерства юстиции и его органов на местах;
− органов адвокатуры;
− органов внутренних дел и государственной безопасности;
|
|
|
− общественных формирований юристов.
Девятый раздел посвящен вопросам реформирования законодательства.
Десятый – этапам реализации Концепции судебно-правовой реформы.
Значение решений первого и второго съездов судей Республики Беларусь для совершенствования организации и деятельности судов.
Процесс реализации Концепции показал невозможность претворения в жизнь отдельных ее положений в существующих социально-экономических условиях. На это обращено внимание в решениях первого съезда судей Республики Беларусь, состоявшегося 5 декабря 1997 г. В резолюции съезда отмечалась необходимость пересмотра соответствующих положений Концепции судебно-правовой реформы и Закона «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» от 13 февраля 1995 г., других актов законодательства, касающихся судебной деятельности, и приведению их в соответствие с Концепцией.
Следует отметить, что большинство высказанных на съезде предложений было реализовано. В частности, разработана программа по кодификации и систематизации законодательства, приняты новые ГК, ГПК, УК и УПК, ЖК и другие кодексы. Съезд судей принял Кодекс чести судьи, Положение о Республиканском Совете судей, избрал его первый состав. Решения съезда имеют историческое значение для развития национальной судебной системы, совершенствования отечественного судопроизводства. Он оказал активное влияние на формирование судейского сообщества и его органов.
|
|
|
Второй съезд судей Республики Беларусь, состоявшийся в феврале 2002 г., констатировал, что судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти состоялась. Важнейшим условием осуществления судебной власти в стране является дальнейшее укрепление судебной системы, способной обеспечить верховенство Конституции, защитить права и свободы граждан, взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти.
В связи со значительным расширением категорий дел и споров, рассматриваемых судами общей юрисдикции, требуется дальнейшее проведение специализации в судах, в том числе создание в перспективе коллегий по делам несовершеннолетних, семейным делам и др.
Учитывая, что большинство гражданских, экономических и уголовных дел рассматривается судьями единолично, для исправления возможных судебных ошибок следует выработать более действенный механизм пересмотра принятых по первой инстанции решений путем введения апелляционного производства и совершенствования надзорного производства.
|
|
|
С учетом резолюции второго съезда судей Республики Беларусь ХПК (в редакции Закона Республики Беларусь от 6 августа 2004 г.) внедряет в систему хозяйственных судов апелляционную инстанцию. В июне 2006 г. принят Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (далее Кодекс о судоустройстве). В основном Кодекс не содержит принципиальных новелл, а лишь систематизирует уже существующие и действующие принципы построения и деятельности всех судов, входящих в судебную систему страны.
В то же время Кодекс включает и ряд новых интересных положений, направленных на дальнейшее улучшение качества правосудия и состава судейского корпуса. Это возможность создания специализированных судов на первом уровне: семейных, ювенальных, административных, земельных, налоговых. В Кодексе предусматривается возможность введения в судах общей юрисдикции апелляционного порядка проверки состоявшихся судебных решений. Это, несомненно, более прогрессивная форма судебной проверки, заменяющая существующую кассацию с многочисленными повторными судебными процессами и существующий неэффективный судебный надзор.
В соответствии с решениями второго съезда судей и поручениями Главы государства Верховным Судом и Минюстом уже подготовлены проекты соответствующих законов о внесении изменений и дополнений в УПК и ГПК с целью создания в уголовном и гражданском судопроизводстве апелляционной инстанции.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1383; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!