Вопрос №2. Толкование Конституции
Семинар №5. Реализация (действие) Конституции.
Толкование конституции. Охрана конституции
Вопрос №1.Реализация и применение конституции
Реализация конституции- система которая включает в себя: функции, субъекты, объект, формы и способы осуществления ее норм.
Реализация Конституции имеет ряд особенностей:
1) воздействие Конституции на общественное сознание начинается до введения ее в полную юридическую силу, в период объяснения и разъяснения ее идей.
2) оказывает юридическое, психологическое и нравственное воздействие на политическое и правовое сознание граждан.
3) осуществляется долговременное правовое регулирование общественных отношений.
4) Реальное осуществление конституции зависит от органов государства и местного самоуправления.
Механизм реализации (элементы)
А) Функции Конституции
1) учредительная
2) политическая
3) идеологическая
4) юридическая
5) управленческая
Б)Субъекты реализации
1)физические лица
2)государство и государственно-подобные образования 3)негосударственные образования
В) Объекты реализации
Общественное и государственное устройство
|
|
|
Г)Формы реализации
1) исполнение- обязательное совершение или воздержание от запрещенных действий, предусмотренных Конституцией.
2)применение-разрешение уполномоченными субъектами конкретных юридических дел.
Д) Способы реализации
Организационные:
1) организация хозяйственной и культурной деятельности и управлению ею, осуществляемые на базе норм Конституции
2)контроль за соблюдение законов и деятельностью государственных органов, должностных лиц, субъектов РФ
3) координация усилий государственных и общественных организаций в укреплении демократического строя
Юридические:
1)дозволение
2) запрет
3) обязование
Гарантии реализации Конституции:
1) последовательное осуществление в общественно- политической практики идеи народовластия
2) обеспечение приоритета прав человека, политическая, экономическая и духовная самостоятельность личности
3) соблюдение принципов законности и справедливости, основанных на верховенстве права, приоритете Конституции и высшей силе закона
4) создание стабильной национальной законодательной системы как правовой гарантии реализации конституционных идей и институтов
|
|
|
5) признание принципов и норм международного права при проведении внутренней и внешней политики
6) уважение общечеловеческих ценностей
7) формирование независимого правосудия
8) образование устойчивой системы юридической защиты Конституции.
Проблемы реализации (действия) Конституции:
1) Прямое действие конституционных норм. Требует принятия нормативных актов, необходимых для реализации конституционных положений. Отсутствие текущего регулирования приводит к тому, что одни субъекты права пытаются напрямую применить правило, заложенное в конституции, другие -его нельзя применять. В результате рождается противоречие практики.
2) Обеспечение верховенства конституции по отношению к конституциям и уставам субъектов РФ.
- требование федерального центра привести учредительные акты субъектов в соответствие с конституцией.
- двухсторонние договоры между федерацией и субъектами. В ряде подобных договоров происходило перераспределение полномочий в разрез с конституцией. Субъект сначала принимал свою конституцию, а потом через договор пытался урегулировать противоречия. Кто-то считал, что договор выше конституции. Допускается частичное перераспределение предметов ведения в рамках совместных полномочий.
|
|
|
В 2003 году основные правила 2-х договоров РФ и субъектов были включены в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ», поэтому договоры находятся в подчиненном положении по отношению к конституции, договоры утверждаются ФЗ.
3) Соотношение Конституции с международным правом. Ч.4. ст. 15.
- «.. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрено российским законом, то применяются международные правила». Это положение к Конституции не применяется. ФЗ «О международных договорах РФ»: если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных конституционных положений, то решение о согласии на его обязательность для России возможно в форме ФЗ только после внесения соответствующих поправок в К или пересмотра ее положений в установленном порядке.
Конституционная законность
Законность-режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений.
Три аспекта содержания законности
|
|
|
1) «правовой» характер общественной жизни
2) Требование всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения субъектами права
3) Защита и обеспечение прав и свобод личности.
Принципы законности
1. правовое государство ч.2.ст.15
2. верховенство К и ФЗ ст.4,5
3. гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина ст.45
4. наличие конституционных прав, призванных защитить граждан от произвольных действий государства
5. судебное обжалование действия, бездействия органов государственной власти и местного самоуправления ст.46
6. Правительство призвано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан ч.1. ст.114
7. исполнительская дисциплина (реализация законов правительством и системой возглавляемой им органов)
Вопрос №2. Толкование Конституции
Конституция РФ 1993 года в отличие от предшествующих ввела институт толкования Конституции. Речь идет об официальном толковании (легальное (делегированное толкование):
-казуальное- обязательное толкование при рассмотрении дела. Выступает для нижестоящих органов в качестве образцов понимания и применения закона.
- нормативное- носит общий характер и является обязательным при рассмотрении всех дел определенного вида, рассматриваемых на основе нормы, которой дано это нормативное толклвание).
Цель толкования заключатся в том, чтобы юридически точно определить, как понимать норму Конституции, допустимо ли ее расширительное применение.
Функция толкования закреплена К. за Конституционным судом РФ ч.5.ст.125.
Толкование осуществляется по инициативе (обращаются с запросами в Конституционный суд): Президент, ГД РФ, Совет Федерации, Правительство, органы законодательной власти субъектов. КС РФ толковал ч.4.ст.105; 106 Ст.105-предельный срок начала рассмотрения закона 14- и дневный.
Способы толкования: языковой, систематический, логический, исторический
Принцип конституционно-конформного толкования.
Решение вопроса о соответствии Конституции закона или другого НПА. См. статью и постановление Конституционного суда.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 285; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!