Развитие гражданского общества и его политических институтов.
Семинар № 12. Общественно-политические перспективы развития. Молодежная политика в РК и определение пути духовного обновления
1. Становление многопартйности в Казахстане. Развитие политических партий.
2. Развитие гражданского общества и его политических институтов.
3. Молодежная политика в Республике Казахстан
Становление многопартйности в Казахстане. Развитие политических партий.
Весной 1990 года на территории Казахстана началось становление многопартийности. Именно в это время начала оформляться Социально-демократическая партия и Гражданское демократическое движение «Азат». Азат главной своей целью ставил обретение Казахстаном независимости. В августе 1990 года людьми, осужденными за декабрьские события 1986 года в Алматы, создали партию «Желтоксан». Первые общественно-политические формирования возникли как оппозиция Компартии. Сама Компартия к этому времени перестала быть единой.
Второй этап в становлении многопартийности начался после ухода с политической арены в августе 1991 года Компартии. С лета 1991 года в республике начал действовать закон «Об общественных объединениях в Каз ССР». Первые партии прошли регистрацию 21 октября 1991 года. Это были партии Народный Конгресс Казахстана и Социалистическая партия Казахстана.
Осенью 1991 года возникли новые партии демократического направления – Республиканская партия Казахстана и политизированное профсоюзное объединение – Независимый профцентр. Сторонники прежней Компартии в декабре 1991 года создали по сути новую Компартию, однако она не была зарегистрирована в Министерстве юстиции, так как бла приверженцем сохранения СССР и единой КПСС.
|
|
|
Третий этап совпал по времени с проведением в феврале 1993 года конференции «Союза народного единства Казахстана». Этот этап характеризуется возникновением тенденций к объединению сил, созданию политических блоков.
В мае 1990 года прошел учредительный съезд Социал-демократической партии Казахстана (СДПК), который объединил организации различных городов республики. Руководящим органом стал Координационный совет из 5 человек. Во главе партии встали два сопредседателя - С. Дуванов и Д. Кушимов. В 1991 году состоялись четыре республиканских конференции. Осенью 1991 года, на 4-ой партийной конференции были приняты два документа: «Декларация принципов СДПК» и «Программа намерений СДПК на 1991 - 1992 годы», которые были опубликованы в партийном органе печати - газете «Социал-демократ».
Согласно первому документу, СДПК придерживалась таких, политических ценностей, как свобода, справедливость и солидарность. Под свободой понимается гарантия прав человека на выбор мировоззрения, политической ориентации; справедливость - равенство условий для всех людей; солидарность - единение всех членов общества в гражданстве, независимо от национального происхождения, классовой принадлежности, имущественного состояния.
|
|
|
Программа намерений предусматривала борьбу за парламентские выборы на многопартийной основе, частную собственность, правовое гражданское государство.
Весной 1990 года активизировалось и казахское национально-демократическое движение. В Алма-Ате с февраля по октябрь 1990 года шла, с небольшими спадами, длинная череда митингов и демонстраций с требованиями суверенитета республики и полной ее независимости от Центра. В апреле-мае 1990 года были созданы национальные политические партии: Партия национальной свободы «Алаш» и Национально-демократическая партия «Желтоксан».
«Алаш» была провозглашена на Учредительном съезде в апреле 1990 года. Высший орган партии - ЦК в составе 5 человек. Председателем был избран Р. Нутушев (партийный псевдоним - Арон Атабек). Политическая платформа партии, одобренная на съезде, основывается на идеалах «общетюркского единства, мусульманской солидарности, свободы и демократии». В своем органе печати, газете «Хак» партия опубликовала программу и устав партии.
|
|
|
Основные программные цели «Алаш»: достижение реальной независимости Казахстана, пропаганда идеи тюркского единства, национальное возрождение Казахстана, как ядра будущего государства — Великого Туркестана, улучшение жизни казахского народа и других народов республики, недопущение колониальной экспансии со стороны мировых держав».
Тогда же, в мае 1990 года, на Учредительном съезде было провозглашено создание национально-демократической партии «Желтоксан».
На съезде был избран высший орган партии - Центральный политический совет. Летом 1990 года, на Втором съезде были приняты программа и устав партии. С начала 1991 года председателем партии выбрали композитора X. Кожа-Ахмет.
Согласно программе, конечная цель партии - отделение от СССР и создание независимого, многопартийного, правового государства, борьбу за которое партия собиралась вести мирными, демократическими, парламентскими методами.
Эти первые политические партии не были зарегистрированы и начали действовать как оппозиционные КПСС.
В мае 1990 года был создан оргкомитет по созданию движения «Азат» и летом 1990 года в Алма-Ате состоялся Учредительный съезд Гражданского движения Казахстана (ГДК) «Азат». Высшим органом движения стал съезд, который избирает Координационный совет.
|
|
|
В Декларации основных целей, принятой на съезде, в качестве главных целей провозглашалось: борьба за обретение полного государственного суверенитета демократической Казахской Республики на основе международных норм и нового Договора о содружестве независимых государств, верховенство законов республики на своей территории, исключительное право народов Казахстана на владение национальными богатствами. «Азат» выступало за скорейшее принятие новой Конституции республики, законов о собственности, миграции, за создание собственных вооруженных сил.
Основными методами действий провозглашалось: формирование органов государственной власти конституционным путем, разработка альтернативных законопроектов, участие в принятии политических решений через своих представителей в местных и высших органах власти, организация и проведение митингов, демонстраций, акций гражданского неповиновения, сборы подписей, пикетирование и т.д.
В октябре 1991 года на Первом съезде ГДК «Азат» была принята программа движения, согласно которой в политической области движение выступает за «разрушение колониальной системы и идеологии, обеспечение прав и свобод граждан и приведение их в соответствие с международными нормами», обеспечение территориальной целостности республики; в экономике - за запрещение продажи земли; в национальном вопросе — за равноправие граждан Казахстана, принятие необходимых мер (путем принятия соответствующих законов) по превращению казахов в численное большинство в Казахстане.
Движение стало издавать газету на казахском языке «Азат». Руководителем «Азата» стал С. Акатаев. Это движение, в отличие от остальных организаций, создало отделения почти во всех областях республики.
Летом 1989 года в г. Новый Узень Мангистауской области произошли массовые беспорядки, приведшие к кровопролитию, между казахами и представителями кавказских национальностей. Летом 1990 гола в Алма-Ате произошли массовые захваты земли казахской молодежью. «Самозастройщики» образовали общества «Шанырак», «Дарын», «Алтын бесiк». Тогда же произошли столкновения казахов с чеченцами в Джамбульском районе Алма-Атинской области (с. Узун-Агач).
В основе всех конфликтов лежали социальные причины, но напуганные происходящим, русскоязычные трудовые коллективы Алма-Аты создали межнациональное движение «Единство», основными целями которого предусматривалось предупреждение актов насилия на национальной почве вплоть до создания, в случае необходимости, отрядов самообороны для защиты жизни граждан и проведение для выполнения этой цели митингов, демонстраций, забастовок; «организация гражданского сопротивления при чрезвычайных ситуациях, вызванных агрессивным проявлением шовинизма и национализма».
Обстановка оставалась достаточно напряженной вплоть до принятия Декларации о государственном суверенитете республики. В областных центрах Казахстана заметным феноменом в 1990 голу стало быстро формирующееся казачье движение. Одним из первых возникло и зарегистрировалось Уральское историко-культурное казачье общество. В качестве главной цели в уставе и программе оно ставило «повышение нравственной, духовной культуры населения, изучение истории уральского казачества, пропаганду обычаев, праздников и обрядов». Тогда же были созданы землячества сибирских казаков Горькой линии Северо-Казахстанской области.
Хотя формально организации казаков регистрировались как национально-культурные объединения, во второй половине 1990 года в их деятельности ясно наметилась тенденция к политизации. Часть казачьих организаций открыто заявляли о необходимости передачи «отторгнутых» в 20-е годы северных областей Казахстана в состав России, о восстановлении казачества в качестве военного сословия с выделением им территории бывшего Уральского и Сибирского казачьих войск и создание на этой территории особых, традиционных для казачества, управленческих структур.
Резко негативную реакцию национально-демократических партий и движений Казахстана вызвало намерение руководства уральского казачества отметить в сентябре 1991 года в г. Уральске 400-летие своего служения царю и отечеству. Лидеры «Азата», «Желтоксана», «Алаша», «Парасата» восприняли это как оскорбление национального достоинства казахского народа и прибыли в Уральск, чтобы не допустить проведения этого мероприятия. Одновременно в Уральск съехались представители казачества Дона, Челябинска, Краснодара и других городов и регионов России. Обстановка в городе была близка к открытому столкновению, которого удалось, к счастью, избежать. К концу 1990 года в республике насчитывалось более 100 зарегистрированных и незарегистрированных общественных организаций, только незначительная часть которых имела характер оппозиционной КПСС политической партии.
После августовских событий 1991 года развитие многопартийности в Казахстане вступило в новый этап своего развития. Роспуск КПСС и КПК, создание новых органов власти в республике открыло новые возможности для создания политических партий.
В сентябре 1991 года состоялся XVIII (внеочередной и чрезвычайный) съезд КПК. На нем было принято решение о ликвидации КПК и создании в качестве ее правопреемницы новой политической партии — Социалистической партии Казахстана (СПК).
В декабре 1991 года часть коммунистов, не согласные с решением XVIII съезда, собрали свой XIX съезд КПК, который постановил считать решения Внеочередного XVIII съезда Компартии Казахстана о переименовании коммунистической партии в социалистическую партию и признании ее правопреемницей Коммунистической партии Казахстана неправомочными и воссоздали Коммунистическую партию Казахстана (КПК). Таким образом, на базе КПК возникло две политические партии, между которыми началась долгая тяжба за имущество бывшей КПСС.
В октябре 1991 года Социалистическая партия была зарегистрирована. Высший орган партии - Политический исполком. В программном заявлении новоиспеченной партии отмечалось, что она будет парламентскими методами бороться за власть для трудящихся, способствовать реализации принципов социальной справедливости и социальной защищенности, за равноправие всех форм собственности. Социалистическая партия стала самой массовой политической партией страны.
В программном заявлении Коммунистической партии было заявлено, что главной целью партии является движение к обществу социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма, приоритете общечеловеческих ценностей, не отрицая классового подхода при анализе общественно-политических процессов. Было заявлено, что партия не отрекается от коммунистической идеи и остается верной социалистическому выбору.
В сентябре 1991 года на базе ГДК «Азат» была создана Республиканская партия Казахстана как политическая организация парламентского типа с программой национально-демократической ориентировки. Возглавил ее один из лидеров «Азата» С. Акатаев. В качестве главных целей новой партии были определены: возрождение казахской нации и полноценное развитие всех национально-этнических групп Казахстана, объединение национально-патриотических сил республики для создания демократического многопартийного общества и независимого государства Казахстан на основе общедемократических и исламских ценностей.
В октябре 1991 года на политическом небосклоне появилась новая партия - Партия Народный конгресс Казахстана (НКК) - «общегражданская политическая партия парламентского типа». Учредителями НКК стали движения «Невада-Семей», «Арал-Азия-Казахстан», Союз женщин, Независимый профсоюз «Бiрлесу», общество «Казак Тiлi» и национально-культурные центры. Официально партия зарегистрирована в декабре 1991 года. Сопредседателями партии были избраны М. Шаханов и О. Сулейменов. По замыслу ее создателей, новая партия должна была заполнить политический вакуум, оставшийся после ухода коммунистов с политической арены, в попытке создания наднациональной политической силы и предотвратить, тем самым, процесс создания партий по национальному признаку.
Наконец, в ноябре 1991 года была образована Партия демократического прогресса Казахстана (ПДПК) - лидер А. Докучаева. Партия была создана как политический противовес партиям национально-демократической ориентации типа «Алаш», «Желтоксан» на базе межнационального движения «Единство». В программных документах отмечалось, что ПДПК является партией парламентского типа, борющейся за экономическую свободу, приоритет прав человека, правовое государство и создание полиэтнического государства, основанного на равенстве живущих в нем народов.
Таким образом, к концу 1991 года в республике произошли кардинальные» изменения в политическом спектре. Ушла в политическое небытие КПСС, возникли новые политические партии, как оппозиционные властям, так и лояльно к ней относящиеся. До провозглашения независимости в республике были зарегистрированы и начали официально действовать три политические партии — Социалистическая партия, Республиканская партия и Народный конгресс Казахстана. Формально — юридически многопартийность в республике стала свершившимся фактом
Развитие гражданского общества и его политических институтов.
Обретение независимости стало лишь началом длительного процесса построения суверенного, развитого экономически, стабильного и уважаемого во всем мире государства. Развитие гражданского общества является важным условием для создания демократического, светского, правового и социального государства. Общественный прогресс, демократическое развитие, экономический подъем возможны при активном участии граждан во всех важных сферах жизнедеятельности общества. Доверие и уважение власти со стороны общества являются прочным фундаментом социального мира и согласия, политической стабильности и, следовательно, устойчивого развития любого государства.
Идея построения гражданского общества стала одним из приоритетных направлений государственной стратегии реформ, основу которой составляет программа демократизации, предложенная Президентом страны
Основополагающими принципами гражданского общества в Казахстане стали признание идеологического и политического многообразия, отделение государственных и общественных институтов, закрепление законом прав граждан страны на создание политических, общественных, профессиональных объединений. Построение гражданского общества напрямую зависит от уровня развития правового государства.
Сразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения, основных прав и свобод человека. Руководством страны проводится последовательная политика по либерализации политической системы, предполагающая укрепление институтов гражданского общества, усиление роли политических партий в парламенте и общественной жизни, совершенствование выборного законодательства, обеспечение свободы средств массовой информации.
Гражданское общество есть важнейшая составляющая правового, демократического государства. Степень развития гражданского общества отражает уровень развития демократии. В целом же демократический режим предполагает тесное взаимодействие государства и гражданского общества как основы политической стабильности.
Взаимосвязь становления гражданского общества и правового государства можно объяснить несколькими причинами, по которым становится понятным, почему данные процессы не могут существовать отдельно друг от друга и почему развитие и функционирование одного ведет к непосредственному изменению другого. Во-первых, гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в системе «сдержек» и «противовесов» стремлению политической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, большие возможности в формировании общественного мнения, возможности в организации кампании сопротивления проведению тех или иных государственных реформ. Во-вторых, само гражданское общество нуждается в государственной поддержке, поэтому представители организаций, активно участвуют в работе ряда государственных органов. В-третьих, государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с гражданским обществом, так как именно гражданское общество есть источник легитимности политической власти, в сложные периоды гражданское общество становится мощной силой, поддерживающей государство. В-четвертых, специфика гражданского общества, автономный характер и независимость составляющих его организаций не исключают непредсказуемость их действий, поэтому логичными являются усилия государства, направленные на создание различных форм контроля над его развитием.
Особенностью развития гражданского общества в Казахстане было почти полное отсутствие его реальных основ. Необходимо было создать условия для возникновения и дальнейшего формирования гражданского общества с учётом опыта других стран, а так же конкретно – исторических особенностей развития нашей страны.
Сразу после провозглашения независимости был принят ряд законов о приватизации и разгосударствлении, также законы о частной собственности., Именно частная собственность является первой из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества. и делает существование гражданского общества необходимым.
Введение частной собственности привело к развитию свободной рыночной экономики, реализующую права и свободы граждан в экономической сфере жизнедеятельности общества.
Происшедшие события привели к возникновению в обществе многочисленных, разнообразных интересов, удовлетворение которых было возможно только через дальнейшее развитие институтов гражданского общества.
Развитие частной собственности и рыночных отношений, сделало гражданское общество необходимым. В стране возникли многочисленные организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Экономические, политические, юридические основы формирования гражданского общества в Казахстане зафиксированы в ее Конституции.
Становление гражданского общества в Казахстане вызвало в жизни новые тенденции, внесло изменения в ранее существовавшие общественные организации, привело к созданию новых организаций и объединений.
Пройденный Казахстаном путь показал успешное развитие экономических процессов и соблюдение политических прав и свобод граждан. Суть совместного развития правового государства и гражданского общества — это содействие процессу демократизации общества, укреплению гарантий индивидуальной свободы, чести и достоинства личности — человека и гражданина.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 3693; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!