Взаимодействие волонтеров с лицами с ограниченными физическими возможностями
Методические рекомендации по организации и проведению акции
Добровольческая (волонтерская) деятельность – это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев).
Добровольческая деятельность представляет собой способ самовыражения и самореализации граждан, действующих индивидуально или коллективно на благо других людей или общества в целом. Добровольческая деятельность является формой реализации права на свободу ассоциации и участия в деятельности организаций, которое гарантировано Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст.2 Областного закона Ростовской области «О поддержке добровольческой деятельности в Ростовской области» 19 июня 2012 г. (в ред. Областного закона от 23.12.2013 № 92-ЗС),
добровольцы – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности);
добровольческая организация - социально ориентированная некоммерческая организация, осуществляющая деятельность в сфере содействия добровольчеству;
личная книжка волонтера – документ, которым может подтверждаться деятельность физического лица в качестве добровольца, выдаваемый в порядке, установленном Правительством Ростовской области, в целях стимулирования граждан для осуществления добровольческой деятельности.
|
|
|
Добровольческая деятельность должна способствовать развитию таких социальных навыков, как:
- развитие коммуникативных способностей;
- опыт ответственного взаимодействия;
- лидерские навыки;
- исполнительская дисциплина;
- защита и отстаивание прав и интересов;
- инициативность.
Одной из форм добровольческой (волонтерской) деятельности может стать оказание содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав.
По данным Организации Объединенных Наций, инвалидами являются 650 миллионов чел. Это составляет около 10 % населения планеты. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, эта цифра возрастает в связи с ростом численности населения и процессом старения.
В соответствии с Рекомендацией CM/Rec(2011)14 Комитета министров Совета Европы государствам-членам об участии лиц с ограниченными возможностями в политической и общественной жизни, Все лица с ограниченными возможностями - мужчины и женщины, включая, при некоторых обстоятельствах детей, - имеют право участвовать в политической и общественной жизни как граждане на равной основе с другими. Государства-члены должны обеспечивать лицам с ограниченными возможностями равные права и возможности для участия в политической и общественной жизни, и исходя из этого, исключать любую возможную дискриминацию путем предоставления соответствующей информации и создавая такие условия, которые позволят лицам с ограниченными возможностями в полной мере участвовать в политической и общественной жизни. Лицам с ограниченными возможностями должна быть предоставлена возможность, свободно и без дискриминации, в частности, юридической, связанной с окружающей средой и/или финансового характера:
|
|
|
- голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах на любом уровне;
- иметь доступ к коммуникациям, информации, процедурам и объектам, связанным с их политическими правами;
- иметь равный доступ к общественным обязанностям;
- встречаться, присоединяться к ассоциациям или основывать их;
- встречаться, присоединяться к политическим партиям или основывать их;
- выражать свои мнения;
- иметь право на то, чтобы с ними углубленно консультировались и их активно включали в разработку и выполнение законодательства и политики, а также в другие процессы принятия решений, связанные с затрагивающими их вопросами.
|
|
|
В России общее количество лиц с ограниченными физическими возможностями составляет около 14 миллионов чел. По данным ЦИК РФ примерно 10% избирателей в Российской Федерации имеют инвалидность, что составляет более 10 млн. граждан страны, обладающих активным избирательным правом.
Каждый гражданин Российской Федерации, являющийся инвалидом, имеет право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через свободно избранных им тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании, основанном на всеобщем и равном праве, гарантированном, в частности, такими международно-правовыми актами, как Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (ратифицирована Российской Федерацией - Федеральный закон от 2 июля 2003 года № 89-ФЗ), Конвенция ООН о правах инвалидов (ратифицирована Российской Федерацией - Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ), а также Рекомендации по совершенствованию законодательства государств - участников МПА СНГ в соответствии с международными избирательными стандартами (приложение к постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 16 мая 2011 года № 36-11).
|
|
|
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (в актуальной ред.), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О проекте Федерального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» от 23 ноября 1999 г. № 4576-II ГД дано определение понятия «лицо с ограниченными возможностями здоровья». Это лицо, имеющее физический и (или) психический недостатки, которые препятствуют освоению образовательных программ без создания специальных условий для получения образования».
Постановлением ЦИК России от 29 июня 2011 г. № 18/194-6 в избирательное законодательство введено понятие «граждан с ограничениями жизнедеятельности, не признанных инвалидами». Под ними понимаются пожилые люди, временно нетрудоспособные граждане, иные маломобильные группы населения и другие лица, испытывающие трудности при осуществлении своих прав.
Согласно Рекомендациям по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов в Российской Федерации (Постановление ЦИК России от 20.05.2015 №283/1668−6), избиратель, являющийся инвалидом, избиратель с инвалидностью - лицо, достигшее возраста 18 лет, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, не признанное судом недееспособным, не содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда.
Выделяются следующие категории инвалидности, препятствующие самостоятельно реализовать свои избирательные права:
-слепые и слабовидящие избиратели - лица, имеющие нарушения зрения, препятствующие самостоятельно реализовать свои избирательные права;
- глухие и слабослышащие избиратели - лица, имеющие нарушения слуха, препятствующие самостоятельно реализовать свои избирательные права;
- слепоглухие избиратели - лица, имеющие одновременно нарушения зрения и слуха, препятствующие самостоятельно реализовать свои избирательные права;
- избиратели с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата - лица, имеющие нарушения, связанные с ограничением самостоятельного передвижения.
Маломобильные группы населения – это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (например, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старшего возраста, люди с детскими колясками и т.п.).
Все категории инвалидов, а также маломобильные группы населения в процессе реализации своих избирательных прав могут находиться в центре внимания волонтеров.
Оказывая содействие и помощь лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав, волонтеры имеют права и несут обязанности.
Права волонтера
1. Волонтер имеет право на оказание содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав.
2. Волонтер имеет право на своевременное получение исчерпывающей информации о проводящихся акциях, направленных на оказание содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в избирательном процессе.
3. Волонтер имеет право на внесение своих предложений по работе участников акции по оказанию содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в избирательном процессе.
4. Волонтер может отказаться от участия в акции, предварительно поставив об этом в известность координаторов, кураторов акции и представителей территориальной избирательной комиссии).
5. Волонтер имеет право на уважительное и доброжелательное отношение к себе других участников акции по оказанию содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в избирательном процессе, на признание и справедливую оценку его труда.
6. По итогам реализации акции по оказанию содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав волонтер имеет право на подтверждение своего участия в личной книжке волонтера.
7. Волонтер имеет так же иные права в соответствии с действующим законодательством.
Обязанности волонтера
1. Волонтер обязан соблюдать действующее избирательное законодательство Российской Федерации.
2. Волонтер осуществляет свою деятельность по оказанию содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав добровольно и безвозмездно.
3. Волонтер обязан уважительно относиться к другим участникам проекта, лицам с ограниченными возможностями, а также иным участникам избирательного процесса.
4. Волонтер обязан согласовать все свои действия в рамках проекта по оказанию содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав с участковой избирательной комиссией, а также с координаторами проекта.
5. Волонтер приступает к оказанию содействия и помощи лицам с ограниченными возможностями в процессе реализации ими избирательных прав только после предварительного уведомления председателя участковой избирательной комиссии.
6. Волонтер обязан воздерживаться от участия в предвыборной агитации и иных действиях, направленных на оказание воздействия на лицо с ограниченными возможностями с целью побудить его голосовать определенным образом.
7. При оказании содействия и помощи лицу с ограниченными возможностями в процессе голосования на избирательном участке волонтер не вправе расписываться за него в каких-либо избирательных документах, вносить за него какие-либо отметки в избирательный бюллетень, находиться вместе с ним в кабине для голосования.
8. Волонтер не вправе препятствовать каким-либо образом иным избирателям при осуществлении ими избирательных прав на избирательном участке, а также членам избирательных комиссий, наблюдателям, сотрудникам правоохранительных органов, представителям средств массовой информации, находящимся на избирательном участке.
Взаимодействие волонтеров с лицами с ограниченными физическими возможностями
В основе взаимодействия избирателей, с ограниченными физическими возможностями с избирательными комиссиями лежит ряд нравственно-правовых принципов общения: уважительность, гуманность, вежливость, тактичность, терпимость, неразглашение медицинской тайны, невмешательство в сферу личной жизни гражданина.
Все эти принципы в равной степени относятся и к взаимодействию избирателей, имеющих ограниченные физические возможности с другими участниками избирательного процесса и волонтерами.
Общее правило общения с соответствующей категорией граждан – ни в коем случае не показывать им своего превосходства, оставаться естественным и доброжелательным, исключать покровительственные нотки.
Для этого волонтеру следует соблюдать ряд правил этикета при общении с инвалидами:
Во-первых, человека с ограниченными возможностями необходимо признать равным, не бояться смотреть на него, активно вступать с ним в контакт, разговаривая обращаться непосредственно к нему, а не к сопровождающему или сурдопереводчику, которые присутствуют при разговоре.
Во-вторых, в разговоре с инвалидом или в его присутствии не следует употреблять такие слова как «неполноценный», «прикован к инвалидной коляске», «больной», «беспомощный», «калека» и т.п. Необходимо использовать характеристики, вызывающие нейтральные ассоциации «человек с ограниченными физическими возможностями», «человек на коляске», «человек с инвалидностью», «незрячий» и др. Даже слово «инвалид», несмотря на неоднозначное к нему отношение со стороны лиц с ограниченными физическими возможностями, воспринимается чаще всего нейтрально в силу того, что оно является официальным и законодательно закрепленным.
В-третьих, не следует показывать жалость к инвалиду. Вместо жалостливых взглядов следует демонстрировать спокойствие и веру в его силы.
В-четвертых, следует максимально использовать возможности инвалида и не предлагать ему помощь, если он что-то способен сделать сам. Для этого, при наличии возможности, необходимо заранее уточнить реальные возможности инвалида у его близких.
Волонтеры, взаимодействуя с избирателями, являющимися инвалидами, должны учитывать и их особенности, обусловленные категорией инвалидности.
При общении со слепыми и слабовидящими гражданами необходимо находиться недалеко от них, а лучше перед ними, а при изменении своего местоположения сообщать ему об этом. При этом следует избегать слов «там», «здесь», заменяя их конкретными указаниями местоположения людей и предметов: «сверху», «снизу», «справа», «слева», «спереди» и др. Инвалиду по зрению следует сообщать о присутствующих при разговоре людях.
При обращении к инвалиду по зрению, можно дотронуться рукой до его плеча или назвать его по имени, иначе он не будет знать, что обращаются именно к нему. Следует поинтересоваться, нужна ли ему помощь, и если она не нужна, не навязываться.
При передвижении со слабовидящим человеком, можно предложить ему взять тебя за руку. Для удобства передвижения, следует идти чуть впереди него.
Войдя в помещение избирательного участка незрячему избирателю нужно дать возможность сориентироваться в пространстве, указав ему, где находятся специальная кабина для тайного голосования, специально оборудованное место для тайного голосования, место для выдачи бюллетеней. Избирателя следует проинформировать о наличии в помещении избирательного участка тактильных указателей, тифлосредств. При общении необходимо всегда называть себя и других собеседников, а при обращении называть того, к кому обращены слова.
В случае если помощь оказывается слепоглухому избирателю необходимо воспользоваться услугами тифлосурдопереводчика, т.е. лица, владеющего языком общения со слепоглухими гражданами, основанным на тактильном взаимодействии (особенный дактильный (пальцевый) метод общения на пальцах, метод «ладонь в ладонь»).
Чтобы поделиться с незрячим какой-либо информацией, нужно сделать это в том виде, в котором она ему доступна, либо, если это невозможно, предоставить ее в том виде, в котором она есть.
При необходимости прочитать вслух незрячему человеку что-либо, то желательно предупредить его заранее, читать обычным голосом и не пытаться пересказывать, если об этом не просили.
Предлагая незрячему сесть, необходимо положить его руку на спинку стула или кресла, а не усаживать его. Это же касается и передачи предметов – в этом случае руку человека не тянут к предмету, а подводят его к нему или дают в руки.
При взаимодействии с глухими и слабослышащими, следует находиться напротив этого человека, смотреть прямо на него, а не на человека, который «переводит» ему твои слова. Допустимо общение с таким избирателем в письменной форме.
При общении с избирателем с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в инвалидной коляске нужно постараться сделать так, чтобы ваши глаза находились на одном уровне. Для этого следует сразу в начале разговора сесть, если есть возможность, причем прямо перед ним.
Необходимо учитывать, что инвалидная коляска – неприкосновенное пространство человека. Не следует облокачиваться на нее и толкать. Катить коляску можно только с согласия инвалида. Прежде чем оказать помощь, необходимо всегда спрашивать нужна она или нет.
Если предложение о помощи принято, необходимо спросить, что нужно делать, и четко следовать инструкциям.
В помещении избирательного участка лицу с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, необходимо предложить стул либо освободить у стола для выдачи бюллетеней место для кресла-коляски, сопроводить до кабины (места) для тайного голосования, стационарного ящика, выхода из помещения для голосования. В необходимых случаях следует оказать содействие при посадке в автотранспорт.
В целях обеспечения реализации активного избирательного права гражданин с ограниченными физическими возможностями волонтерам следует заранее убедиться в доступности маршрута на избирательный участок, заблаговременно выяснить какие могут возникнуть проблемы или препятствия и как их можно устранить. Именно в этих целях и предусмотрено заполнение паспорта маршрута избирателя-инвалида на избирательный участок.
Волонтеры заранее заполняют индивидуальные паспорта маршрута во время личных встреч с избирателями, с ограниченными физическими возможностями, нуждающимися в помощи, и прохождения соответствующего маршрута от места их проживания избирательного участка.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 4486; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!