Практические задания и задачи
Занятие 1. Конституционное право России как отрасль права
План
1. Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.
2. Методы конституционно-правового регулирования.
3. Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности. Конституционно-правовые институты.
4. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
5. Система конституционного права России как отрасли права.
Цель: закрепление знаний по теме занятия.
Задачи: сформировать умения работать с законодательством Российской Федерации.
Требования к подготовке студентов:
1) предварительное изучение вопросов «конституционно-правовые нормы»;
2) повторение темы «норма права» дисциплины «Теория государства и права».
Ресурсное обеспечение: текст Конституции Российской Федерации.
Возможно использование мультимедийного оборудования в целях повышения внимания и визуального восприятия структуры правовой нормы и особенностей конституционно-правовой нормы.
Работа на занятии с Конституцией Российской Федерации позволяет закрепить полученные теоретические знания на наглядных примерах.
Суть задания:
⎯ определить, какие виды правовых норм содержатся в статьях Конституции РФ;
⎯ привести примеры норм-дефиниций и норм-принципов, содержащихся в статьях Конституции РФ;
⎯ привести примеры структурных элементов правовой нормы, используя статьи Конституции РФ.
|
|
|
⎯ найти санкции, содержащиеся в Конституции Российской Федерации и нормы их закрепляющие.
⎯ найти нормы Конституции России, закрепляющие базовые начала для отраслей российского права (административного, гражданского, трудового, земельного, экологического, уголовного, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального, права социального обеспечения, семейного, жилищного, муниципального, уголовно-исполнительного, банковского, налогового, предпринимательского).
Студент должен самостоятельно выполнить предложенные задания, обосновав свое решение теоретическими знаниями.
Рекомендуемая литература:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие в 2-х томах. Том 1, 2. М.: Норма, 2014.
2. Борисов А.Б. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). С комментариями Конституционного Суда РФ. 5-е издание, переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2013.
Методические рекомендации по изучению темы
При обсуждении темы следует иметь в виду, что термин конституционное (государственное) право России имеет три основных значения.
Под конституционным правом принято понимать:
1) самостоятельную отрасль российского права;
|
|
|
2) науку (отрасль юридической науки);
3) учебную дисциплину.
В учебной литературе даются различные трактовки понятия отрасли конституционного права России. В самом общем виде оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения. При этом ученые едины во мнении, что конституционное право – ведущая отрасль правовой системы России. Соответственно значительная часть общественных отношений, рассматриваемых как предмет данной отрасли, являются исходными, базовыми для всех других отраслей отечественного права. Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли конституционного права, принято считать ее предметом.
А далее мнения специалистов расходятся. С точки зрения крупного российского ученого, академика РАН О.Е. Кутафина, регулируемые нормами конституционного права отношения представляют собой двуединый объект: в одних сферах жизни общества это лишь основополагающие общественные отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере, а в других – весь комплекс общественных отношений.
Таким образом, речь идет о двух группах общественных отношений, каждая из которых характеризуется свойственными только ей особенностями.
|
|
|
Известный специалист в области конституционного права профессор С.А. Авакьян под предметом рассматриваемой отрасли понимает «наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного (общественного) строя российского государства, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления».
Поскольку научная дискуссия по проблеме определения предмета отрасли конституционного права еще далека от завершения, на семинарском занятии нужно обсудить эти и другие точки зрения признанных ученых по данному вопросу.
При обсуждении второго вопроса темы следует исходить из того, что методы конституционного права – это способы воздействия на общественные отношения, составляющие предмет конституционно-правового регулирования. В литературе традиционно выделяют два основных метода конституционного права: императивный и диспозитивный.
На семинарском занятии необходимо дать подробную характеристику каждого из приведенных методов и на конкретных примерах показать, как они используются.
|
|
|
Подготовку по третьему вопросу следует начать с рассмотрения понятия и структуры конституционно-правовых норм. При этом особое внимание надо уделить анализу структуры норм. Обусловлено это тем, что в науке конституционного права существует две принципиально разные точки зрения на этот счет.
Одни авторы (О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, Б.А. Страшун) считают, что для большинства конституционно-правовых норм характерно наличие диспозиции, а гипотеза и (или) санкция в их структуре могут отсутствовать.
Другая группа авторов (А.А. Безуглов, В.В. Лазарев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин) доказывает обратное: наличие всех трех структурных элементов (гипотезы, диспозиции и санкции) является непременным условием каждой правовой нормы.
В ходе домашней подготовки по вопросу студентам надлежит внимательно изучить аргументы сторонников каждой из этих точек зрения, а на семинарском занятии – обсудить их.
Обращаясь к четвертому вопросу темы, вначале необходимо разобрать понятие конституционно-правовых отношений и определить их особенности. Например, О.Е. Кутафин к числу таковых относит высокий политический потенциал конституционно-правовых отношений, их особое место и роль в системе правоотношений.
Далее нужно дать характеристику всех субъектов конституционно-правовых отношений. Это народ Российской Федерации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, муниципальные образования, общественные объединения, должностные лица, органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, группы граждан Российской Федерации.
В литературе называются и другие субъекты конституционно-правовых отношений (общественность, иностранные государства, международные организации и т.д.). При этом важно обсудить конкретные примеры конституционно-правовых отношений, в которых участвуют соответствующие субъекты права.
Объектами конституционно-правовых отношений выступают предметы или явления, с которыми нормы конституционного права связывают поведение участников конституционно-правовых отношений.
В литературе, как правило, указываются следующие объекты конституционно-правовых отношений: государственная территория; государственная власть; местное самоуправление; имущественные и неимущественные блага; поведение людей; акты и действия органов государственной власти и органов местного самоуправления; действия общественных объединений.
При подготовке по пятому вопросу следует иметь в виду, что система конституционного права как отрасли права – это совокупность взаимосвязанных групп конституционно-правовых норм, каждая из которых регулирует относительно обособленные общественные отношения. В настоящее время нет единства взглядов на указанную систему. О.Е. Кутафин, например, считает, что она включает институты основ конституционного строя, гражданства, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, избирательного права, системы государственной власти, системы местного самоуправления.
По мнению С.А. Авакьяна, в конституционном праве необходимо выделять подотрасли основ конституционного строя, конституционного статуса человека и гражданина, государственного устройства РФ, избирательного права и избирательной системы, Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов исполнительной власти, конституционных основ судебной и прокурорской систем РФ, федерального конституционного правосудия, органов государственной власти субъектов РФ, конституционных основ местного самоуправления. А.Н. Кокотов в системе конституционного права выделяет общую и особенную части.
Тестовые задания
1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права представляет собой:
а) совокупность конституционно-правовых отношений;
б) систему знаний о Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законах;
в) совокупность правовых норм, регулирующих определенные общественные отношения;
г) совокупность всех нормативных правовых актов и судебных решений, принимаемых в России по вопросам реализации Конституции Российской Федерации.
2. Конституционное право России признается ведущей отраслью системы российского права, потому что:
а) его основным источником является Конституция Российской Федерации;
б) оно регулирует исходные (базовые) общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности общества и государства;
в) состоит из гораздо большего количества правовых норм, нежели другие отрасли права (административное, муниципальное, уголовное и т.д.);
г) зародилось раньше других отраслей российского права.
3. Методами конституционно-правового регулирования являются:
а) общедозволительный и разрешительный;
б) управомочивающий, обязывающий, запрещающий;
в) императивный и диспозитивный;
г) материальный и процессуальный.
4. К конституционно-правовым отношениям не относится:
а) заседание Конституционного Суда Российской Федерации по делу о толковании Конституции России;
б) проведение митингов, шествий, пикетирования;
в) явка гражданина на избирательный участок для голосования;
г) проведение собрания граждан по вопросу об учреждении общественного объединения.
5. В предмет отрасли конституционного права России входит группа общественных отношений, связанных с функционированием:
а) контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Российской Федерации;
б) государственной корпорации;
в) законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации;
г) федерального бюджетного образовательного учреждения – вуза.
Контрольные вопросы
1. В научной литературе изложена концепция о совпадении предмета конституционного права Российской Федерации и предмета всего российского права в целом. Выскажите свое мнение на этот счет. Какова специфика общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права России?
2. Приведите примеры юридических фактов, являющихся основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.
3. Как соотносятся понятия «институт отрасли конституционного права России» и «подотрасль конституционного права России»? Назовите конкретные институты и подотрасли конституционного права Российской Федерации.
4. Приведите примеры конституционно-правовых отношений, в которых одним из субъектов выступает: а) многонациональный народ Российской Федерации; б) Российская Федерация; в) субъекты Российской Федерации; г) органы местного самоуправления.
5. В дореволюционный и советский периоды изучаемая отрасль права именовалась государственным правом, а в настоящее время — конституционным. Чем обусловлено такое изменение? Как соотносятся между собой понятия «государственное» и «конституционное» право? Какие точки зрения на этот счет существуют в литературе?
6. В источниках конституционного права часто используется понятие «общественность». Предложите свое определение данного понятия. Можно ли общественность считать субъектом конституционно-правовых отношений?
Практические задания и задачи
1. Используя Конституцию Российской Федерации и другие источники конституционного права, приведите примеры норм-дефиниций, норм-принципов, норм-целей, императивных и диспозитивных норм; материальных и процессуальных норм; управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм; конкретно-регулятивных и общерегулятивных норм. Ответ подготовьте в виде сопоставительной таблицы.
2. Представьте в наглядной схематичной форме ваше видение системы конституционного права Российской Федерации. Поясните выделенные вами элементы системы (подотрасли, институты), их иерархию и расположение. Также попытайтесь соотнести конституционное право с иными отраслями российского права. Через какие структурные элементы достигается наиболее устойчивая взаимосвязь между конституционным правом и иными отраслями и в чем состоит специфика процесса их взаимного влияния?
Темы для докладов
1. Место и роль конституционного права Российской Федерации в национальной системе права.
2. Конституционно-правовые нормы: понятие, специфика, структура.
3. Конституционное и государственное право: различие в подходах к наименованию отрасли права.
4. Цели, задачи и функции конституционного права России.
5. Перспективы развития конституционного права России.
6. Конституционно-правовая политика современной России.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 362; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!