Право собственности на землю (земельный участок).
Тема № 4-5 Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования.
План лекции
1. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы. Формы собственности, субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы.
2. Понятие права природопользования. Субъекты и объекты права природопользования.
3. Правовая классификация видов природопользования.
Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы. Формы собственности, субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы.
Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. В субъективном смысле - это совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности.
Согласно статье 5 Конституции ДНР, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в ДНР как основа жизни и деятельности народа, проживающего на территории ДНР. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно статье 29 Конституции ДНР, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, осуществляются в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
|
|
|
Содержание права собственности.Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. На содержание права собственности не влияют местожительство собственника и местонахождение имущества.
Согласно, Гражданского кодекса, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Под владением в гражданском праве понимается фактическое обладание вещью. Пользование представляет собой извлечение полезных свойств вещи. Например, возможность осуществлять заготовку древесины в границах лесного участка. Тогда как распоряжение - это определение юридической судьбы вещи. Например, возможность продать земельный участок.
В то же время согласно законодательства Украины, а именно ст. 318 ГК Украины субъектами права собственности является Украинский народ и прочие участники гражданских отношений. Все субъекты права собственности являются равными перед законом.
|
|
|
А ст. 324 ГК Украины закрепляет право собственности Украинского народа, а именно земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и прочие естественные ресурсы, которые находятся в границах территории Украины, естественные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа.
От лица Украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в границах, установленных Конституцией.
Каждый гражданин имеет право пользоваться естественными объектами права собственности Украинского народа в соответствии с законом.
Посмотрим, как же обстоят дела в этом вопросе в других, даже менее развитых, странах. Оказывается, что право собственности на природные богатства людей учитываются.
1. В США на Аляске житель этой северной территории получает по 1 тыс. $ в месяц только от того, что в штате добывается золото! На Аляске создан специальный нефтяной фонд, на счету которого 30 млрд. $. Из этого фонда ежегодно населению штата выдаются дивиденды.
2. В Арабских эмиратах новорожденному детство обеспечено суммой в 150 тыс. $ отчислений от продажи нефти.
|
|
|
3. В Кувейте каждому новорожденному государство открывает банковский счет в размере 3 тыс. $, представляет гражданам беспроцентный кредит на сумму 220 тыс. $ для строительства жилья. Кроме того, правительство выдает ежемесячное пособие в размере 170 $ каждому несовершеннолетнему, и 300 $ выплачивается каждой домохозяйке. Образование в этой стране бесплатное!
4. В Саудовской Аравии правительство перечисляет 10 тыс. $ на счет каждого новорожденного, безвозмездно выдает 80 тыс. $ на приобретение жилья, 13 тыс. $ – каждому выпускнику ВУЗа. Медицина и образование в этой стране являются бесплатными за счет нефтяных доходов!
Осуществление права собственности. Собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по своему усмотрению.
Собственник имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, которые не противоречат закону.
При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей собственник обязан соблюдать нравственные начала общества.
Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав.
Собственность обязывает.
Владелец не может использовать право собственности во вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.
|
|
|
Государство не вмешивается в осуществление владельцем права собственности.
Деятельность собственника может быть ограничена или прекращена или владелец может быть обязан допустить к пользованию его имуществом других лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом.
Особенности осуществления права собственности на культурные ценности устанавливаются законом.
Право собственности на землю (земельный участок).
Земля является ценным национальным богатством, которое находится под особой охраной государства.
Право собственности на землю гарантируется Конституцией. Право собственности на землю (земельный участок) приобретается и осуществляется соответственно закону.
Право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (грунтовый) пласт в границах этого участка, на водные объекты, леса, многолетние насаждения, которые на ней находятся, а также на пространство, находящееся над и под поверхностью участка, высотой и глубиной, необходимой для возведения жилых, производственных и других зданий и сооружений.
Собственник земельного участка имеет право использовать его на свое усмотрение соответственно его целевому назначению.
Собственник земельного участка может использовать на свое усмотрение все, что находится над и под поверхностью этого участка, если другое не установлено законом и если это не нарушает прав других лиц.
Субъектами права собственности на землю (земельный участок) являются физические лица, юридические лица, государство, территориальные общины.
Иностранцы, лица без гражданства могут приобретать право собственности на землю (земельные участки) соответственно закону.
Иностранные юридические лица, иностранные государства и международные организации могут быть субъектами права собственности на землю (земельный участок) в случаях, установленных законом.
Права и обязанности субъектов права собственности на землю (земельный участок) устанавливаются законом.
В общей теории права предусматриваются следующие формы собственности: государственная, коммунальная собственность; частная собственность, которая подразделяется на собственность физических лиц и собственность юридических лиц.
Согласно Закона ДНР «О недрах», недра в границах территории ДНР, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении ДНР.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами ДНР.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в государственной собственности, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Водные объекты находятся в собственности ДНР, если иное не предусмотрено законодательством.
Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности ДНР на этот водный объект. Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в государственной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Животный мир в пределах территории ДНР является государственной собственностью.
К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается законами. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы законом.
Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством ДНР, законами и иными нормативными правовыми актами.
Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном действующим законодательством, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Атмосферный воздух не является объектом права собственности.
Как отмечает Ю.И. Шуплецова, современное природопользование по большей части зависит не от закрепления новых правомочий за пользователями или собственниками и даже не от пересмотра существующих положений, а скорее от эффективности правоприменительной деятельности. И одним из условий эффективности такой деятельности, по нашему мнению, должна стать стабильность действующей системы нормативных правовых актов, а также окончание «бесконечного» процесса перераспределения полномочий между уровнями и ветвями власти.
Право природопользования
Право природопользования можно рассматривать в разных аспектах. В объективном смысле - это общественные отношения в сфере обеспечения эффективного рационального использования природных ресурсов, природных объектов и природных условий, а в субъективном смысле право природопользования является правом конкретного субъекта использовать природные ресурсы, природные объекты и природные условия для удовлетворения определенных потребностей.
Исходя из содержания Закона ДНР "Об охране окружающей среды" можно выделить следующие основные принципы права природопользования:
а) приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и иной деятельности;
б) обязательность экологической экспертизы;
в) научно обоснованное нормирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
г) бесплатность общего и платность специального использования природных ресурсов для хозяйственной деятельности;
д) взыскания сбора за загрязнение окружающей природной среды и ухудшение качества природных ресурсов, компенсация вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды;
е) решение вопросов охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов с учетом степени антропогенных изменений территорий, совокупного действия факторов, негативно влияющих на экологическую обстановку.
В отличие от права собственности на природные ресурсы, содержание права природопользования не включает в себя правомочие распоряжения природными ресурсами и охватывает только владение и пользование. На титуле права природопользования используются в ДНР недра, воды, леса, объекты животного, растительного миров, природно-заповедного фонда, атмосферный воздух, земли.
Действующее законодательство допускает использование определенных природных ресурсов как на титуле права собственности, так и на титуле права природопользования. В частности, согласно ст. 92 Земельного кодекса право постоянного пользования земельным участком - это право владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или коммунальной собственности, без установления срока.
Права постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают: а) предприятия, учреждения и организации, которые принадлежат к государственной и коммунальной собственности, б) общественные организации, их предприятия (объединения), учреждения и организации.
Некоторые природные ресурсы могут передаваться только в пользование, и законодательство не предусматривает возможности передачи их в собственность. В частности, недра в ДНР согласно законодательства о недрах являются исключительной собственностью ДНР и предоставляются только в пользование.
Дата добавления: 2018-05-01; просмотров: 455; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!