Международно-правовые акты в сфере проведения коррупции.
Ответы к зачету по дисциплине «Коррупция и её общественная деятельность»
Вопрос.
Социально-политическая сущность коррупционных проявлений в современных условиях.
К числу негативных социальных последствий коррупции относятся:
дискредитация права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества;
отвлечение значительных государственных средств от целей общественного развития, увеличение и консервация резкого имущественного неравенств, бедность значительной части населения;
укрепление организованной преступности, увеличение социальной напряженности и др.
К негативным политическим последствиям коррупции можно отнести:
смещение целей и задач политики от общенационального развития к обеспечению властвования коррупционных группировок;
уменьшение доверия власти, рост ее отчуждения от общества; падение престижа страны на международной арене;
снижение политической конкуренции.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что под угрозу в целом ставятся гарантированность прав и свобод всех членов общества, сохранение конституционного строя, законности и правопорядка в государстве. Коррупция без постоянного противодействия и усиления борьбы с нею имеет свойство расширяться и совершенствоваться, поэтому антикоррупционная функция является одной из основополагающих функций любого государства. Основной целью антикоррупционной политики каждого государства является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, воздействия и последствий коррупции, а также укрепления доверия общества к государству и его институтам.
|
|
|
Вопрос.
История проблемы коррупции.
Коррупция – сложный социальный феномен. Его исторические корни уходят в глубокую древность и связаны с обычаем делать подарки вождям или жрецам, чтобы добиться их расположения и впоследствии поддержки в решении возникающих проблем в своих корыстных интересах.
Как социально-негативное явление в обществе коррупция уже в те времена получила законодательное закрепление, однако ее содержание толковалось по-разному.
Первоначально коррупция была больше нравственной проблемой. По мере развития человеческого общества и смены общественно-экономических формаций коррупция перестает быть только нравственной проблемой. Она начинает проникать во все сферы общественного бытия, в органы управления государством, в том числе политику. Поэтому коррупцию стали рассматривать как «порчу» и разложение власти.
На Руси коррупция процветала во все времена. Она различалась только по тому, происходило ли получение взятки за совершение законных действий (мздоимство) или незаконных действий (лихоимство).
|
|
|
Мздоимство упоминается в русских летописях XIII века. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III, а его внук Иван IV (Грозный) впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.
Самым скандальным коррупционным делом в XVIII веке было дело князя А.Д. Меньшикова – одного из приближенных императора Петра I. Он воровством, взятками и шантажом в России и на завоеванных территориях Польши и Украины сколотил умопомрачительное по тем временам состояние.
Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет, соединенное с принудительными работами на тот же срок). В дальнейшем ответственность за взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922 года, 1926 года, 1960 года. В этих документах регламентировалась ответственность за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию взятки.
|
|
|
Во второй половине XX века коррупция начала все больше становиться международной проблемой. Подкуп транснациональными корпорациями высших должностных лиц приобрел массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих других государств. Выявлены нашумевшие случаи коррупции в Пакистане, Италии, Японии, Германии, США, России.
Как показывает реальность, сегодня все страны в значительной степени поражены коррупцией. Пока ни одному государству не удалось полностью решить проблему коррупции.
Вопрос.
Причины коррупции.
К основным причинам коррупции можно отнести:
- отсутствие оптимальной системы антикоррупционных законов и подзаконных актов;
- существенные недостатки и грубые ошибки в проведении экономических и социальных реформ;
- слабость и нерешительность государственной власти;
- кадровую, техническую и оперативно-тактическую неподготовленность правоохранительных органов к противодействию организованной преступности , в том числе коррумпированным структурам;
|
|
|
- минимальный риск разоблачения коррупционеров и отсутствие жестких по отношению к ним мер ответственности;
- привилегии на распоряжение собственностью и услугами, которые находятся в руках ограниченного числа чиновников.
Вопрос.
Международно-правовые акты в сфере проведения коррупции.
Международно-правовые акты в сфере противодействия коррупции:
Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях от 16 декабря 1996 года;
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года (подписано Республикой Беларусь);
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, заключенная в г. Страсбурге 27 января 1999 г. (подписано Республикой Беларусь);
Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 17 декабря 1997 года,
Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, заключенная в Страсбурге 04 ноября 1999 года .(подписано Республикой Беларусь);
Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, в г. Палермо 14 декабря 2000 г.(подписано Республикой Беларусь);
Указанные нормативные правовые акты обязывают стран-участниц предусмотреть антикоррупционные положения в своем внутреннем законодательстве.
К числу международных правовых актов также можно отнести модельный закон «О борьбе с коррупцией», который был принят на тринадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ постановлением № 13-4 от 03 апреля 1999 года.
Вопрос.
Индекс восприятия коррупции.
Индекс восприятия коррупции представляет собой сводный индикатор, рассчитываемый на основе статистических данных и информации, полученной из экспертных источников, предоставленных международными организациями. Все источники измеряют общую степень распространенности коррупции (частотность и/или объем взяток) в государственном и экономическом секторах и включают оценку множества стран. Источники оценивают уровень восприятия коррупции экспертами, как живущими в конкретной стране, так и зарубежными, и представляют собой набор опросов предпринимателей, аналитиков по оценке коммерческих рисков и специалистов по конкретным странам из различных международных организаций.
Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. В итоговом рейтинге, наряду с количеством баллов и рангом страны, приводятся также число источников, разница между наиболее высокими/низкими значениями индикаторов для каждой страны на основе соответствующих источников, величина стандартного отклонения и доверительный интервал по каждой стране, который позволяет сделать выводы о точности результатов Индекса для каждой страны.
Индекс 2012 года охватывает 176 стран и территорий и основан на данных из источников за два последних года. Согласно данным Индекса восприятия коррупции за 2012 год, наименее коррумпированными государствами в мире являются Дания, Финляндия и Новая Зеландия, которые набрали по 90 баллов из 100 возможных и заняли первое место в рейтинге. В десятку государств, наименее пораженных коррупцией, также вошли Швеция, Сингапур, Швейцария, Австралия, Норвегия, Канада и Нидерланды.
Самыми коррумпированными странами в мире являются Афганистан, Северная Корея и Сомали, которые разделили последнее, 174 место в рейтинге.
Республика Беларусь набрала 31 балл и заняла 123 место в рейтинге.
Вопрос.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 699; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!