Дата посещения: 13 марта 2018 год
1.Назовите основные исторические экспонаты, связанные с таможенным делом на Руси, хранящиеся в музее истории таможенной службы.
История российской таможни ведет свое начало с первых упоминаний в летописных и законодательных древнерусских источниках о торговых пошлинах и лицах, их собиравших. В первый раздел включены археологические материалы-образцы товаров, с которых взималась пошлина, гравюры с изображением основных торговых центров Руси, фрагмент духовной грамоты Великого князя Московского Дмитрия Ивановича. Центральными экспонатами раздела, наглядно характеризующими облик сборщиков таможенных налогов эпохи первоначального становления таможенного дела, являются фигуры дружинника-мытника (Х-ХII вв.), взимавшего провозную и торговую подать - мыто, и ордынского тамгачея, собиравшего ханскую пошлину - тамгу (конец XIII - начало XIV вв.). Тамга была одной из наиболее доходных пошлин, взимаемых со стоимости товара. Со временем сбор тамги стал именоваться таможенным сбором, а место сборов - таможней. Духовные грамоты Великих князей Московских,свидетельствуют о том, что уже в XIV в. существовала практика передачи по наследству права сбора тамги в определенных таможенных пунктах, что подтверждается перечислением в грамотах завешенных городов, волостей и сел.
В XV в. на Руси появляются первые уставные таможенные грамоты, которые свидетельствуют о развитии правовой регламентации в таможенном деле. В этот период сбор таможенных пошлин возлагался на великокняжеских наместников и пошлинников, а также на избираемых верхушкой посада или черносошного крестьянства, целовальников, "излюбленных" голов, старост и таможенников.
В XVI-XVII вв. таможенные головы и их помощники-целовальники ("ларечные и караульные") при вступлении в должность и при принятии присяги на верность государю целовали икону. Образ "Распятие с предстоящими", представленный в экспозиции, является аналогом крестоцеловальных икон того времени.
|
|
|
Представленные в экспозиции уникальные издания: Таможенный устав царя Иоанна Васильевича IY Грозного 1571 года и Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года - отражают важные периоды в истории развития таможенного законодательства. Основополагающими документами реформ российской таможенной системы стали Указ "О взимании таможенной пошлины с товаров в Москве и в городах, с показанием поскольку взято и с каких товаров" от 25 октября 1653 года и Новоторговый устав 1667 года. В разработке последнего активное участие принял "царственныя болышыя печати и государственных великих посольских дел оберегатель" боярин А.Л. Ордын-Нащокин.
|
|
|
В XVII в. таможенными сборами ведал Приказ Большого прихода, а с 1680 года - Приказ Большой казны. На местах общий контроль осуществляли воеводы и таможенные головы, таможенным оформлением товаров занимались работавшие по найму дьяки и подьячие. В их обязанности входило записывать в таможенные "приходные", "расходные", "отпускные" и "обыскные" книги данные о явке товаров и их обложении, составлять таможенные выписи и товарные ценовые росписи. Таможенные головы выбирались или назначались из гостей, купцов, торговых, посадских, служилых людей и даже из дворцовых и монастырских крестьян, не получавших жалования за службу.
Правление Петра I характеризуется рядом таможенных нововведений. В 1699 году была учреждена должность таможенного бурмистра, с 1717 года таможенные органы перешли в ведение Коммерц-коллегии (внешние таможни) и Камор-коллегий (внутренние таможни). В этот период появляются новые таможенные должности: инспекторы, контролеры, страндрейторы, вагмейстеры, стемпельмейстеры, маклеры. С 1720 года управляющие таможнями стали именоваться обер-цолнерами (старший таможенный надзиратель). Большое внимание уделялось развитию таможенной инфраструктуры и формированию штатов таможен. В 1722 году в Санкт-Петербурге было заложено одно из самых больших таможенных зданий - Таможенный гостинный двор по проекту архитектора Д.Трезини, представленного в экспозиции на гравюре М.И. Махаева "Проспект Биржи и Гостинного двора вверх по Малой Неве-реке". Коренной перестройке таможенной системы в России способствовали реформы 1753-1757 годов. Согласно Манифесту императрицы Елизаветы Петровны от 20 декабря 1753 года были отменены внутренние таможни и 17 видов таможенных и мелочных внутренних сборов с торговли и перевозки товаров. На ввозимые и вывозимые товары вводился добавочный 13-процентный сбор русскими деньгами, образцы которых представлены в экспозиции.
|
|
|
В разделе истории Департамента таможенных сборов XIX - начала XX вв. представлены комплексы предметов, характеризующие многофункциональность таможенной службы: подлинные предметы складского хозяйства (весы, разновесы, измерительные приборы), образцы вооружения, документы о создании таможенной флотилии и таможенной стражи, материалы таможенной лаборатории, предметы рабочего места таможенника. Образцы форменной одежды служащих Департамента таможенных сборов дают наглядное представление о внешнем виде таможенных чиновников указанного периода. Уникальные документы о проведении I и II Всероссийских съездов профсоюза таможенных служащих 1917 - 1918 годов характеризуют таможенную службу в условиях революции.
|
|
|
Вопросы развития таможенного законодательства советского периода, таможенных доходов и контроля, борьбы с контрабандой, статистики, становление новой таможенной символики представлены в разделе кодексами, уставами и тарифами, подлинными предметами таможенного досмотра, измерительными приборами, образцами таможенной документации, форменной одежды, образцами символики, предметами сокрытия контрабандного товара, личными материалами сотрудников таможенных учреждений - участников Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов, личными материалами начальников Главного таможенного управления А.И.Потяева, А.Я.Охтина, Г.И.Кузнецова, Ю.Н.Примерова, ветеранов таможенной службы. Решением Совета Министров СССР от 12 февраля 1986 года на базе Главного таможенного управления, выведенного из подчинения Министерства внешней торговли, было учреждено Главное управление Государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР. У истоков перестройки таможенной службы во второй половине 1980-х годов стояли Ю.Н.Примеров, В.К.Бояров, В.Н.Базовский. С созданием Государственного таможенного комитета Российской Федерации 25 октября 1991 года начался новый период в истории таможенной службы России.
2.Что такое мытная таможня/мытный двор
Мытный двор
Название Мытнинской набережной напоминает о самом старом строении квартала – Мытном дворе. В первые годы существования Петербурга на берегу Невы, рядом с пристанью, у строящейся крепости собирали мыт – пятипроцентную пошлину с привозимого в город леса, сена, продовольствия (кроме хлеба). Слово это уже тогда устаревало, мыт как процентная натуральная дань с купцов, которую взимали еще в Древней Руси, в 1654 году был заменен рублевой пошлиной, но таможни по инерции назывались мытными дворами. Уже к 1730-м годам контора мытарей переехала на другой берег Малой Невы, на Васильевский остров, ближе к порту. Но поскольку мытные дворы были еще немного и гостиными, на набережной, как указывает в своем «Описании Санкт-Петербурга» первый историк города Андрей Богданов, остались рыбные и мясные ряды, «весовой анбар», рыбные садки. Здесь же продавали кирпич, глину и песок для печей, а кроме того, был устроен «извощичий притон» («извощичье становище»). К 1732 году появились «два великие каменные Провиантские магазейна» – продуктовые склады. Их можно видеть еще и в атласе Цылова 1849 года. Об их существовании также напоминает Провиантская улица.
3.Назовите дату создания Петербургской портовой таможни
Основана16 (27) мая 1703 г., как форпост России на Западе, Санкт-Петербург должен был одновременно стать и ее главным торговым портом на балтийском побережье.
В начале ноября первое торговое голландское судно зашло в устье Невы, где было встречено самим императором Петром I и препровождено к пристани на Троицкую площадь. Шкиперу и матросам был оказан теплый прием. Груз оказался состоящим из вин различных сортов и испанской соли. Петр I позволил продавать товары беспошлинно, часть товаров купил сам "для употребления" и порекомендовал последовать этому примеру петербургской знати.
Именно это событие - момент прихода в петербургский порт первого иностранного торгового судна - было принято в качестве условной даты начала деятельности таможенной службы в Санкт-Петербурге. Подтверждением того, что в первые годы существования нового города в нем уже действовала таможенная служба, может явиться факт взимания в начале XVIII века внутренних таможенных пошлин - обложения торговых операций, совершавшихся на внутреннем рынке. Поэтому несомненно, что уже в год основания Петербурга появилась в Санкт-Петербурге внутренняя таможня.
Таким образом, было решено отнести начало деятельности таможенной службы в Санкт-Петербурге к 12 ноября 1703 г., а учитывая тот факт, что в 1992 году произошла реорганизация Санкт-Петербургской таможни и на ее базе созданы Санкт-Петербургская и Балтийская таможни, это же число приняли в качестве единой даты их основания.
4. Когда были ликвидированы таможенные границы внутри страны (указом какого императора?)
20 (31) декабря 1753 г. императрица Елизавета Петровна подписала указ «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов», которые являлись одним из главных препятствий к развитию внутреннего товарооборота.
7 (18) сентября 1752 г. граф Пётр Иванович Шувалов предложил Сенату проект уничтожения внутренних таможенных сборов. Первоначально программа мероприятий Шувалова предусматривала освобождение от внутреннего таможенного обложения исключительно крестьянской торговли, не затрагивая купеческой торговли. В проекте не указывалось, на какие виды сборов перелагались доходы, поступавшие в казну от таможенного обложения крестьянской торговли.
Уже в 1754 г. внутренние таможни были ликвидированы на большей части территории страны, прекратился сбор 17 мелочных сборов, обременявших внутреннюю торговлю. Заменившую их «новоположенную прибавочную» пошлину в размере 13% планировалось взимать в портовых и пограничных таможнях со всех ввозимых и отпускных товаров.
5.Влияние таможенного устава 1755 г. на развитие торговли Санкт-Петербурга
Первый Российский таможенный устав 1755 года положил начало цивилизованному подходу к решению задач таможенного дела и формированию таможенной политики. Издание этого документа было прогрессивным шагом в законодательной системы России и имело экономическое, финансовое и политическое значение. Принятые в нем постановления открыли возможности перемещения товаров по территории Российской империи, способствовали укреплению Российского рынка и развитию внутренней внешней торговли.
Принятие этого устава отменяло действие всех ранее изданных документов, связанных с правилами торговли и уплаты пошлин. В уставе рассматривается порядок внешней торговли и обязанности таможни. В нем говорилось, что он издан в интересах народа и облегчения его жизни. Согласно уставу, в России были ликвидированы все внутренние таможни и отменялись связанные с ними 17 пошлин. Уставом на ярмарках для разбора купеческих споров вводился суд, который должен был разбирать дело по справедливости и защищать купцов от обид и притеснений.
Новым явилось введение паспортной системы для торговых людей. Иностранные купцы, записавшиеся в Российское купечество и в вечное подданство, пользовались правами граждан России. 29 апреля 1757 года состоялось утверждение нового таможенного тарифа. В именном указе императрицы Елизаветы Петровны от 29 апреля 1757 года отмечалось, что по прошествии 26 лет после издания тарифа 1731 года «многие иностранные товары вновь привозятся, а также российские отвозятся, которых в самом тарифе и не именовано».
6.Номенклатура российских товаров, вывезенных из Санкт-Петербурга в 18 веке.
На первом месте в русском вывозе, как и в предшествующее время, стояли сырье и полуфабрикаты — лен, пенька и пакля, составлявшие от 20 до 40% всего экспорта. За ними шли кожа, ткани, лес, канаты, щетина, поташ, сало, пушнина.
В вывозе все большее значение приобретали промышленные товары. Так, например, железо составляло в экспорте России в 1749 г. 6%, а в 1796 г.— 13%. Максимальная цифра экспорта русского железа приходится на 1794 г., когда он достиг почти 3,9 млн. пудов; в последующие годы вывоз железа за границу неуклонно сокращался. Вывоз хлеба колебался в зависимости от урожая и хлебных цен на внутреннем рынке, от запрещений, накладываемых на экспорт зерна. В 1749 г., например, экспорт хлеба выражался в ничтожной цифре — 2 тыс. рублей (0,03% всего вывоза). С 60-х годов вывоз хлеба начинает быстро расти, достигнув в начале 90-х годов суммы в 2,9 млн. рублей.
7.Цели создания Таможенного управления 24 июня 1811 (состав округов)
24 июня 1811 года учреждается Таможенное управление по Европейской торговле; образуется 11 таможенных округов, в состав которых входит по несколько таможен, таможенных застав и постов, а также команд таможенной стражи. В то же время 8 таможен (Санкт-Петербургская портовая, Кронштадтская, Варшавская, Московская, Астраханская, Харьковская, Одесская, Иркутская) непосредственно подчиняются Департаменту внешней торговли.
Сочетание центрального управления таможенными учреждениями (Департамент внешней торговли Министерства финансов) с развитием местного управления на уровне таможенных округов позволило существенно повысить эффективность таможенной службы страны. В системе таможенных округов находилась большая часть таможен страны, за исключением отдельных таможен центрального подчинения, и именно на эту систему возлагалась основная задача по реализации таможенной политики государства.
24 июня 1811 г. было принято «Учреждение Таможенного управления по Европейской торговле» (№24684). Важнейшим его нововведением, по сравнению с предыдущей организацией таможенного дела, стало создание 11 таможенных окру- гов, состоящих, в свою очередь, из нескольких таможен и застав: 1-й округ Архан- гельский, в него входили таможни Архангельская и Онежская, а также Новодвин- ская, Кольская и Мезенская заставы. 2). С. Петербургский с таможнями С. Петер- бургской, Крондштадтской, Нарвской с Магдебургской заставой и Выборгская с за- ставами Трандзундской и Фридрихсгамской. 3). Ревельский, состоящий из таможен Ревельской и Гапсальской, а также заставы Балтийского порта. 4). Рижский, в составе таможен Рижской, Болдеражской, Аренсбугской. 5). Либавский, с таможнями Ли- бавской и Виндавской. 6). Палангенский, с входящими в него таможнями Паланген- ской, и таможен и застав, по границе от Палангена до Брест-Литовска включитель- но. 7). Радзивиловский, в составе Радзивиловской таможни и таможен и застав, по границе от Брест-Литовского до Исаковецкой таможни включительно. 8). Дубоссар- ский, из таможни Дубосарской и таможен и застав, от Исаковецкой таможни до Овидиополя включительно. 9) Одесский округ: Одесская таможня и заставы Маяк- ская, Херсонская, Николаевская. 10). Феодосийский: из таможен Феодосийской, Ев- паторийской и застав Балаклавской, Еникольской, Керченской, Бугазской. 11). Та- ганрогский: из таможни Таганрогской и Мариупольской заставы. При этом каждый таможенный округ, со всеми входящими в его состав та- можнями и заставами, а также таможенной стражей, управлялся начальником округа .
8.Работа таможенных органов в 1917 году.
Ко времени Октябрьской революции таможенное дело в России регулировалось Уставом 1910 г. Руководил таможен ным делом образованный в 1864 г. в составе Министерства финансов Департамент таможенных сборов, который в 1917 году нахо дился в довольно плачевном состоянии, поскольку таможенная система в России практически была разрушена: большинство тамо жен были закрыты, а их служащие эвакуированы. В сен тябре 1917 г. на съезде таможенных служащих был образо ван ЦК профсоюза таможенных работников, который более года фактически руководил таможенным ведомством при под держке Наркома финансов В. Р. Менжинского(1).
Новая государственная власть, пришедшая к управлению страной в результате Октябрьского переворота в Рос сии, отказалась от таможенной политики, проводимой в дооктябрьский период, и ликвидировала существовавшую в России систему таможенных органов. Реализация ленинской идеи государственной монополии внешней торговли по существу заблокировала широкое применение таможенно-тарифного регулирования и сделала систему таможенного контроля чисто вспомогательным ин струментом регулирования внешней торговли. В период воен ного коммунизма неоднократно предлагалось закрыть таможенные учреждения (1). Такие предложения были логическим следствием идеи монополии внешней торговли и обусловили негативное отношение к таможенной службе и таможенному делу в целом.
Первым нормативным актом советской власти в области таможенных отношений был декрет от 29 октября 1917 года «О разрешении на ввоз и вывоз товаров», который установил государственный контроль за внешнеторговыми операциями посредством лицензирования: для экспорта и импорта товаров требовалось разрешение НКТиП.(5)
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 457; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!