РОССИЯ: ПРЕОБРАЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОБСТВЕННОСТИ
Полное огосударствление экономики
В 1917 г. социалистическая революция провозгласила цель — заменить капитализм социализмом. Но для исторического перехода к новому, более высокоразвитому общественному строю не было необходимых предпосылок. Более того, Россия не имела даже тех достижений цивилизации, которые были в высокоразвитых странах:
1. отставание от них в техническом отношении выражалось в том, что Россия в основном пребывала на доиндустриальной стадии производства и ей еще предстояло совершить переход в индустриальную стадию;
2. задержка в организационно-экономическом и социально-экономическом развитии проявлялась в том, что в первичной и основной сфере экономики (сельском хозяйстве) преобладали мелкие и раздробленные крестьянские хозяйства, применявшие общинное землепользование;
3. велика была дистанция от передовых государств и в культурном отношении: почти поголовная неграмотность (по данным переписи населения 1897г. 73% граждан России в возрасте от 9 лет и старше не умели читать и писать).
За короткий исторический срок в СССР были созданы современное промышленное производство, плановая организация народного хозяйства, проведена культурная революция. Но все эти преобразования проводились ценой низкого жизненного уровня населения, отсутствия демократии и гражданских свобод. Важно отметить, что огромную долю создаваемого богатства государство направляло на развитие мощной оборонной промышленности, о чем подробно будет сказано в теме 13.
|
|
|
В СССР с 30-х годов утвердился общественный строй, который может быть назван государственным социализмом. Государственный социализм — это искусственная социально-экономическая система, для которой характерен полный захват собственности государством. В руках государства оказалась вся система отношений присвоения. Во-первых, собственность народа на основные средства производства была превращена в безраздельную собственность государства. Во-вторых, государственный аппарат сосредоточил в своих руках управление народным хозяйством. В-третьих, государство в максимальной степени централизовало у себя основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и финансовые средства. Трудящиеся же оказались у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством и превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Они, естественно, не были материально заинтересованы в конечных результатах хозяйствования. Не случайно государство широко и часто применяло административные, внеэкономические способы привлечения миллионов людей к труду.
|
|
|
Стало быть, всеохватывающее огосударствление экономики породило все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и господством государственной собственности, а тем самым — противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих эту собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти.
Реформа государственной собственности
Указанное противоречие может быть разрешено посредством реформы (лат. reformare — преобразовать) — изменения господствующей формы собственности. Существо реформы состоит в том, чтобы произвести в значительных масштабах разгосударствление собственности — превращение государственной формы присвоения в разнообразные иные формы хозяйства.
Однако реформирование государственной собственности отнюдь не должно вести к полной ее ликвидации. Ибо, как нам известно, во второй половине XX в. общее нераздельное имущество везде используется в национальных интересах. Поэтому речь может идти о правильном определении границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны.
|
|
|
Во всех странах реформирование государственной собственности именуют приватизацией (от лат. privatus — частный). Означает ли это, что государственные предприятия, средства транспорта, жилые здания и другое имущество передаются (или продаются) только отдельным лицам? Так, наверное, могло бы быть только в условиях классического капитализма. Но и это маловероятно, поскольку у государства тогда не было производственного имущества. Во второй половине XX в. приватизация означает, по существу, разгосударствление.
В России приватизация началась с октября 1992 г. На первом ее этапе все граждане страны бесплатно получили так называемые ваучеры — приватизационные чеки. Каждый ваучер соответствовал стоимости государственного имущества на сумму 10 тыс. руб. Были провозглашены задачи приватизации: а) покончить с господством государственной собственности и б) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный «средний класс» (это совершенно недостижимая цель, особенно в условиях громадного обесценения рубля и кризисного спада производства). По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%.
|
|
|
С 1 июля 1994г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги. Для этого предполагалась продажа предприятий или из акций на аукционах (публичных торгах), разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. При этом была объявлена основная цель — способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности.
Между тем появлению «эффективных собственников» с самого начала мешали ряд обстоятельств:
- многие крупные промышленные предприятия были проданы по чрезмерно низким ценам (нередко путем преступных сделок); их новые владельцы не заинтересованы вкладывать значительные суммы денег в техническое обновление производства;
- 3/4 акционированных промышленных предприятий находятся в собственности трудовых коллективов, которые имеют контрольный пакет акций и не собираются продавать его какому-то постороннему лицу; большое количество акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники. Они заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и на дают акционированным предприятиям никаких денежных средств.
В итоге сложилось явно ненормальное экономическое положение. Приватизация не принесла обществу и государству сколько-нибудь существенного положительного результата. Более того, новоявленные собственники, как правило, не проявляют заинтересованность в расширении и техническом совершенствовании производства.
Начало реформирования государственной собственности открыло переходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе. Сейчас преждевременно описывать эту еще не сложившуюся систему. Однако можно отметить некоторые ее наметившиеся черты.
Во-первых, речь идет о бывшей социалистической экономике, поскольку разрушено господство государственной собственности как основа социализма.
Во-вторых, стала формироваться многоукладная экономика, включающая все типы присвоения: а) общее совместное (государственная, а также общинная собственность казачества и монастырей); б) частное и в) общее долевое (акционерные общества, товарищества, кооперативы, ассоциации и др.).
В-третьих, государство и право во все большей мере регулируют структуру и характер развития отношений собственности в стране.
Таким образом, мы завершили анализ первого элемента системы экономических отношений общества — собственности и соответствующих социально-экономических отношений. Далее нам предстоит рассматривать комплекс организационно-экономических отношений.
Класс частного присвоения
Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику обогащения. Право частной собственности определяет нормы хозяйственного поведения гражданина, Оно формирует черты экономической психологии единоличного собственника:
1. индивидуалистическое осознание собственных интересов;
2. отчуждение общества и отдельного человека;
3. корыстное отношение к удовлетворению нужд других людей;
4. идеология обогащения на основе частной собственности и неравенства в распределении богатства в обществе;
5. представление о частной собственности как священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека;
6. личная материальная заинтересованность собственника в обогащении за счет своего имущества.
Частное присвоение имеет два вида, которые существенно различаются между собой: собственность на средства производства человека, который сам трудится, и собственность на средства производства лица, применяющего чужой труд. Первым видом частной собственности владеют отдельные лица — крестьяне и другие люди, которые живут своим трудом. В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования и обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает глубокий материальный интерес в работе для личного блага. Второй вид частной собственности имеют лица, которые создают сравнительно большие хозяйства с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то во втором виде хозяйства дело обстоит совершенно иначе. В нем средства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй вид частной собственности проявляется в конкретных формах — рабовладельческой, феодальной и единоличной капиталистической (рис. 3.3). 
Рис. 3.3. Виды и формы частного присвоения Поскольку во втором виде частнособственнических хозяйств существует отчуждение работников от средств производства, то здесь применяются два рода социально-экономических способов соединения факторов производства: а) внеэкономическое (насильственное) принуждение и б) экономическое привлечение работников к труду. За несколько тысячелетий существования частной собственности отчетливо прослеживается тенденция в изменении способов приобщения людей, лишенных средств производства, к труду, обогащающему собственника, — от насильственного принуждения к экономическому.
Класс общей долевой собственности
Общее долевое присвоение возникает следующим образом. Во-первых, оно образуется путем объединения вкладов, которые вносят все участники предприятия в общее имущество. Во-вторых, общая долевая собственность используется в коллективных целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие собственников в управлении обобществленным имуществом. В-третьих, конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого. Общая долевая собственность оказывает определенное влияние на черты экономической психологии:
1. работники предприятий в определенной мере не отчуждены от обобществленной собственности (им принадлежат соответствующие доли имущества);
2. участники объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;
3. у людей имеется понимание зависимости благополучия каждого от общих доходов;
4. частный экономический интерес соединяется с общим интересом коллектива предприятия.
Общая долевая собственность выступает в конкретных формах (рис. 3.4): 
Рис. 3.4. Формы общего долевого присвоения
1. акционерное общество;
2. производственный кооператив;
3. хозяйственное товарищество;
4. крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциации, союзы и т. п.);
5. совместные предприятия (с участием национального и иностранного капитала).
| Название: Собственность как экономическая категория 5 Раздел: Рефераты по экономической теории Тип: реферат Добавлен 21:41:09 13 июня 2011 Похожие работы Просмотров: 1085 Комментариев: 3 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно Скачать | |||||
Содержание
Введение. 2
1. Эволюция понятия собственности. 2
2. Собственность как экономическая категория. 2
3. Типы и формы собственности. 2
4. Функции отношений собственности и их роль в экономической системе2
Заключение. 2
Список литературы.. 2
Введение
Отношения собственности образуют основу экономической системы общества и оттого, как они смогут развиваться, будет осуществляться общественный прогресс.
Объективная роль собственности обусловливает и значение проблемы собственности в системе теоретического знания. Вопрос о собственности - это основной вопрос политической экономии. Задачей науки является исследование того, в какой мере фактически существующие отношения между собственниками и работниками отвечают состоянию и тенденциям развития производительных сил, способствуют росту эффективности экономики.
Научный анализ должен выявить принципы, направления и механизмы совершенствования отношений собственности на микро - и макроуровне экономической системы. Опыт стран, успешно развивающих хозяйство, убедительно демонстрирует важность соответствия отношений собственности прогрессивным тенденциям развития экономики и необходимость повышения эффективности этих отношений на основе научного подхода к их изучению и реформированию.
1. Эволюция понятия собственности
Собственность занимает центральное место в системе экономических отношений. Она обуславливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды отношений, являются системообразующими и потому основными.
Собственность - это отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей [5 с. 23].
В обыденном понимании собственность, как правило, отождествляется с вещами, которыми владеет человек. Научное понимание категории «собственность» является, во-первых, более широким, а во-вторых, предполагает рассмотрение общественных отношений, связанных с присвоением благ.
Процесс присвоения имеет техническую, организационную и социальную стороны. Этот процесс, действительно воплощает определенные формы отношения человека к вещам в ходе их использования, но, кроме того, в обществе возникают и отношения между людьми по поводу присвоения благ. Особое значение эти отношения приобретают в связи с присвоением благ, имеющихся и производимых в ограниченном количестве, так как в данном случае неизбежно возникают противоречия между экономическими интересами отдельных людей.
Присвоение благ одними экономическими субъектами предполагает отчуждение других субъектов от возможностей использования полезных свойств этих благ. Отношения людей по поводу присвоения ограниченных благ, социальная форма присвоения - вот в чем заключена экономическая сущность собственности.
Поскольку вне социальной формы невозможно ни производительное, ни личное присвоение, то отношения собственности лежат в основе общеэкономической связи производства и потребления. Присвоение благ в различных социальных формах и посредством различных механизмов происходит на всех фазах воспроизводственного процесса. Отношения собственности выступают, в связи с этим, как одна из всеобщих форм социально-экономических взаимодействий членов общества.
Отношения собственности составляют первичный уровень системы производственных отношений; все элементы этой системы и уровни хозяйственного механизма выступают как та или иная модификация социального присвоения благ, отношений между людьми по поводу присвоения благ [2 с. 189].
Анализ структуры отношений собственности предполагает выявление субъектов и объектов этих отношений. Субъектом присвоения благ может выступать общество в целом, это могут быть также группы людей и отдельные индивиды. Основные объекты, по поводу которых между ними возникают отношения - это условия (факторы) производства, непосредственный процесс труда и его результаты. Условия и результаты производства в качестве объектов собственности имеют форму вещей и услуг. Процесс труда в разрезе отношений собственности предстает как взаимосвязь управления и исполнения, причем управленческие функции осуществляет собственник.
В воспроизводственном аспекте все объекты собственности предстают как неразрывно связанные друг с другом и обусловливающие друг друга. Однако логически исходными признаются отношения собственности на средства производства. Для характеристики субъектов собственности применительно к такому объекту, как средства производства, используется, чаще всего, понятие формы собственности.
Если субъектом присвоения средств производства является общество в целом, то говорят об общественной собственности, если в этой роли выступает часть общества, - то о частной. Кроме того, естественная неизбежность личных форм потребления порождает и такую общеэкономическую и общеисторическую форму собственности, как личная.
Исторические типы собственности отражают приоритетность ее общественных или частных форм в отдельных способах производства. В первобытной экономике доминировала общественная собственность в форме собственности общин; в эксплуататорских хозяйственных системах - частная собственность (в формационных типах рабовладельческой, феодальной и капиталистической собственности). В настоящее время усиливаются тенденции формирования единой всемирной (глобальной) собственности, выступающей как одна из важных современных модификаций общественной собственности.
Структура отношений собственности на всех уровнях и во всех формах их движения отражает существующую в некоторой данной экономической системе совокупность экономических интересов и противоречий между ними. Поскольку отношения присвоения пронизывают все формы экономических взаимосвязей, то собственность составляет первично-сущностный уровень всех производственных отношений. В то же время, собственность на средства производства можно рассматривать как самостоятельное отношение, как основной элемент экономических взаимодействий.
Собственностью на средства производства определяется характер соединения факторов производства, социально-экономическая сущность способа производства. Отношение между собственниками и непосредственными создателями благ, работниками - это основное производственное отношение, а противоречие между ними - основное противоречие системы производственных отношений.
2. Собственность как экономическая категория
Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества. Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.
Как экономическая категория собственность проявляет себя тем, что эти отношения определяют формы хозяйствования, нормы распределения доходов, степень и характер удовлетворения экономических и социальных запросов людей. Право собственности фиксирует и юридически оформляет функционирующую систему экономических отношений. В современной экономической теории получило развитие целое направление экономического анализа, именуемое неоинституционализмом. Одной из наиболее известных теорий этого направления является экономическая теория прав собственности [4 с. 89].
Своеобразие подхода авторов этой, по их словам, “универсальной метатеории” к трактовке собственности и ее использование в качестве методологической и общетеоретической основы экономического анализа состоит в том, что они оперируют не экономическим понятием собственности, а используют термин “право собственности”.
По их мнению, не ресурсы сами по себе являются собственностью, а комплекс прав на их использование. Он включает следующие важнейшие права:
· право владения - право исключительного физического контроля над бумагами;
· право использования - право применения полезных свойств благ для себя;
· право управления - право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
· право на доход - право обладать результатами от использования благ;
· право суверена - право отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага;
· право на безопасность - право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
· право на передачу благ в наследство;
· право на бессрочность обладания благом;
· запрет на использование способа, наносящего вред внешней среде;
· право на ответственность в виде взыскания - возможность взыскания блага в уплату долга и право на остаточный характер, т.е. право на существование нарушенных полномочий [4 с. 92].
При этом права собственности понимаются исследователями как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.
Эти отношения являются отношениями собственности и представляют собою нормы поведения по поводу благ, которые любое лицо должно соблюдать в своих взаимоотношениях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Иначе говоря, отношения собственности - это не что иное, как определенные “правила игры”, принятые в обществе. Отношения собственности - это прежде всего право государства контролировать использование редких ресурсов и регулировать возникающие при их потреблении затраты и выгоды.
Таким образом, отличительная черта теории права собственности состоит в том, что феномен собственности связан с проблемой относительной редкости или ограниченности ресурсов. Без наличия такой проблемы бессмысленно говорить о собственности, утверждают авторы данной концепции.
Содержание понятия «собственность» показано на рисунке 1 [1 с. 306].
|
