Комитет по социальной политике
Комитет по социальной политике создан в 2012 году как открытая площадка для обсуждения, выработки рекомендаций в сфере социальной политики представителями бизнеса, органов власти, гражданского и научного сообщества.
Деятельность Комитета направлена на развитие корпоративной социальной ответственности бизнеса и социального предпринимательства, поддержку и продвижение социально значимых инициатив, оказывающих влияние на развитие социального партнерства, улучшение условий и качества труда сотрудников предприятий, повышение качества жизни граждан.
Основная цель деятельности Комитета – содействовать диалогу по всем аспектам социального развития между бизнесом, органами власти, гражданским и научным сообществом.
Основные задачи Комитета:
• Выявление проблем, ожиданий и требований бизнеса и структур гражданского общества, связанных с развитием социальной сферы, и доведение их до органов власти, подготовка рекомендаций по их решению.
• Содействие в развитии корпоративной социальной ответственности, в том числе, благотворительности и добровольчества.
• Содействие в развитии социального предпринимательства как особой формы бизнеса, направленной на решение социальных проблем и развитие человеческого капитала.
• Содействие в развитии межсекторного и социального партнерства.
• Организация оценки регулирующего воздействия на социальную сферу решений органов власти, социальная экспертиза нормативно-правовых актов.
|
|
|
Социальная политика государства
Социальная политика государства - комплекс мер, направленных на обеспечение благоприятных условий жизни и труда населения.
Цели социальной политики: повышение качества жизни населения, обеспечение приоритета социальных критериев создания и расширения производства, укрепление трудовой мотивации, обеспечение занятости, обеспечение благосостояния и социальной справедливости, полная реализация личных свобод и прав граждан, регулирование доходов, смягчение социальной напряженности.
Уровни социальной политики:
микроуровень - социальная политика фирм, корпораций, организаций; макроуровень - социальная политика страны и ее регионов;
интеруровень - межгосударственная социальная политика.
Функции социальной политики: содействие развитию отношений справедливости в обществе; создание системы социальной защиты; создание условий для роста благосостояния; проведение политики доходов.
В структуре социальной политики выделяют: политику регулирования доходов населения; политику социальных гарантий; политику обеспечения занятости; политику социальной защиты.
|
|
|
Политика регулирования доходов населения.
Виды доходов за определенный период времени:
номинальный - сумма денежных поступлений;
реальный - количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальный доход;
располагаемый- сумма номинального дохода после взимания с него налогов.
Слагаемые доходов:
трудовые - в основном заработная плата и премии;
предпринимательские - часть прибыли от кредита после уплаты процентов; от собственности - процент, дивиденд, рента и др.;
социализированные - независимо от трудового вклада: выплаты из общественных фондов потребления, по социальному страхованию, трансфертные платежи;
от теневой экономики - неучтенных и противоправных видов деятельности.
Распределение доходов населения отличается неравномерностью, измерить которую можно на основе методологии Парето - Лоренца - Джини. В концепции Парето дифференциация доходов рассматривается как неизменная и независимая от социальных и политических факторов величина. Согласно закону Парето, между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, персональное распределение доходов устойчиво неравномерно.
Для определения неравенства в доходах отдельных групп населения используется кривая Лоренца, характеризующая неравномерность распределения и показывающая долю в национальном доходе, которую занимает каждая группа населения. Форма кривой Лоренца показывает степень неравномерности распределения доходов. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстает от кривой абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов и наоборот.
|
|
|
Степень экономического неравенства может быть измерена коэффициентом Джини. Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство в распределении доходов.
Причины неравенства в распределении доходов определяются: условиями для получения доходов, способностями, образованием и обучением, размерами собственности, степенью господства на рынке (за счет монополии), случайными обстоятельствами.
Уровень жизни - степень обеспеченности населения товарами и услугами, определяющими его потребности.
Показатели уровня жизни:
• количественные: потребление основных продуктов питания; обеспеченность промышленными товарами в расчете на 10 семей; структура потребления; продолжительность рабочего и свободного времени и его структура; величина реальных доходов; развитие социальной сферы.
• обобщающие: общий объем потребляемых благ; распределение населения по показателям и уровню доходов (характеризуют отдельные стороны жизни: калорийность, биологическую ценность рациона питания).
|
|
|
Важной особенностью политики распределения доходов в переходных условиях должен быть переход к системе социального партнерства. Социальное партнерство- взаимоотношения между профсоюзами, предпринимателями и правительством.
Коллективный договор - нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работниками. Предметом договора выступают: режим работы, оплата труда, продолжительность отпуска, условия работы, обеспечение безопасности труда, страхование, льготы.
Соглашение: нормативный акт, устанавливающий условия труда, занятости и социальных гарантий для работников определенной профессии, отрасли, территории.
Основные принципы заключения коллективного договора (соглашения): социальное партнерство, равноправие сторон, обязательность ведения коллективных переговоров, если одна из сторон выступает с таким предложением, учет реальных возможностей реализации обязательств.
Политика социальных гарантий - совокупность принципов, форм и методов, используемых государством для создания минимума условий, достаточных для жизнедеятельности членов общества.
Социальные гарантии - это комплекс социально-экономических и правовых условий, обеспечивающих право членов общества в производстве, распределении, потреблении. Основными элементами системы социальных гарантий выступают: меры по формированию, поддержке, развитию и реализации способностей человека, меры регулирования источников и величины доходов; обеспечение равного доступа к рынкам товаров и услуг; соблюдение обоснованных нормативов использования социальных фондов.
Главной формой установления социальных гарантий служат государственные минимальные социальные стандарты, под которыми понимаются разрабатываемые и утверждаемые государством социальные нормативы, определяющие минимальный уровень гарантированного удовлетворения социально значимых потребностей членов общества в материальных благах и социальных услугах.
Прожиточный минимум - стоимость минимального количества благ и жизненных средств для поддержания жизнедеятельности человека. Прожиточный минимум выступает как: ориентир при определении минимальной заработной платы, пособий; фактор стимулирования труда; критерий «порога бедности»; социальная защита; фактор потребления общественных фондов (пенсии, стипендии, различные пособия).
Прожиточный минимум рассчитывается исходя из потребительской корзинки, представляющей набор продовольственных и непродовольственных товаров, а также платных услуг, необходимых для удовлетворения нормальных потребностей среднестатистической семьи, обеспечивающий поддержание минимально приемлемого уровня жизни.
Минимальный потребительский бюджет(МПБ) представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей.
Социальный минимум - включает минимальные нормы удовлетворения физических потребностей и затраты на минимум духовных и социальных запросов.
Физиологический минимум- рассчитывается на удовлетворение только главных потребностей и оплату услуг для относительно короткого периода времени без потребления одежды, обуви и других промышленных товаров.
Минимальная заработная плата - социально-экономический норматив, определяющий минимально допустимый уровень денежных средств, выплачиваемых нанимателем работнику простого труда и способных обеспечить простое воспроизводство его рабочей силы.
Важную роль при многообразии форм собственности и хозяйствования должны играть социальные гарантии основных прав человека в сфере труда - политика обеспечения занятости. Экономика требует наряду с целевой поддержкой социально незащищенных групп населения государственных гарантий в определенных областях и в определенном объеме для всего или большинства населения страны. Нормы трудового законодательства (прием и увольнение, продолжительность рабочей недели, порядок предоставления и размер отпусков, регулирование трудовых споров и конфликтов) должны распространяться на всех наемных работников независимо от форм собственности и хозяйствования предприятий и организаций.
Политика социальной защиты.Это система принципов, норм и мер, используемых государством для создания и регулирования социально-экономических условий, обеспечивающих защиту граждан в ситуациях социального риска.
Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным, не зависящим от них причинам (безработица, инфляция, инвалидность, последствия возраста, смерть кормильца и т.п.).
Для проведения политики социальной защиты создается и развивается система социальной защиты, которая представляет собой совокупность форм и мер, обеспечивающих поддержание жизнеобеспечения тех групп населения и граждан, которые оказываются в ситуациях социального риска по не зависящим от них обстоятельствам.
Социальная защита осуществляется в двух основных формах: денежной и натуральной. В денежной форме при определенных обстоятельствах выплачиваются разного рода пособия (по безработице; по уходу за ребенком и т.п.), пенсии (трудовые, социальные и др.), субсидии (в связи с оплатой жилья) и т.д. А в натуральной форме социальная защита может реализоваться в виде бесплатных школьных завтраков или обедов, обеспечения одеждой и питанием детских домов и приютов и т.п.
Социальная помощь, осуществляемая как в денежной, так и в натуральной форме производится на условиях безвозмездности либо льготности по отношению к лицам, объективно находящимся в затруднительном материальном положении (инвалиды, многодетные, пострадавшие от катастроф и т.п.).
Социальное страхование- система предоставления финансовой помощи за счет взносов (обязательных или добровольных) при соблюдении зависимости объемов социальной услуги от размеров сделанных взносов. Притом эта система может быть как государственной, так и частной.
Социальное попечительство - метод социальной защиты, при котором помощь оказывается вне зависимости от уровня доходов либо взносов, а в связи с выявившейся объективной потребностью (например, в случае, когда дети остались без родителей).
Социальная поддержка - способ социальной защиты граждан, чьи доходы оказались ниже установленного прожиточного минимума.
Социальное обслуживание- система социальной защиты лиц, оказавшихся в экстремальном положении и неспособных к самообслуживанию. В такой ситуации используются и методы оказания социально-медицинских услуг на дому, и социально-бытовые услуги, и услуги реабилитационного характера.
Качество жизни - обобщающее социально-экономическое понятие, включающее уровень потребления благ, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни и безопасность труда, морально-психологический климат, душевный комфорт и др.
Социальная политика России
Характеризуя уровень социальных гарантий, уровне социальных гарантий. Причем в России он более высокий, чем в странах с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения.
Среди проблем, которые пока еще не удалось решить, выделяют затруднения граждан при реализации своих профессиональных знаний, значительную дифференциацию доходов населения, неадаптированность социальной среды к выросшим запросам населения и наконец, необходимость кардинального повышения эффективности социальных расходов.
Анализируя социальную составляющую экономики, что «люди разного призвания – предприниматели, рабочие, специалисты, «бюджетники» – должны иметь поле для реализации своего потенциала, поле для профессионального и социального роста». Каждому инженеру, агроному, экономисту, дизайнеру, любому специалисту необходимо дать возможность строить свою профессиональную карьеру.
В течение 2013-2018 годов средняя зарплата преподавателей государственных вузов постепенно будет доведена до 200% от средней по экономике. При этом повышенная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением среди студентов и выпускников.
Аналогичным образом намечено постепенно повышать заработную плату преподавателей колледжей и профессиональных лицеев, мастеров производственного обучения, других педагогов. Для врачей и научных работников целевой ориентир к 2018 году будет такой же, как для преподавателей вузов – 200% от средней зарплаты по региону.
Не менее значительна проблема квалификации и социального самочувствия рабочих. В условиях, когда конкурентоспособные предприятия постоянно обновляют технологии, когда товары низкого качества быстро вытесняются с рынка, квалификация рабочего, его кругозор, его профессиональная гордость, его способность постоянно обучаться стали решающим фактором конкурентоспособности».
Рынок труда квалифицированных рабочих нуждается в серьезных переменах. Квалифицированные рабочие должны быть включены в национальную систему профессиональных кадров. Автор привлекает внимание к категории работников, которым сложно «вписаться» в стандартные трудовые отношения, таким как слабослышащие, слабовидящие и другие. «В ближайшие годы надо создать систему, которая помогала бы каждому инвалиду, способному и желающему обучаться и работать, найти свою образовательную и профессиональную траекторию жизненного роста. От специализированной образовательной программы - до адаптированного к его специальным потребностям рабочего места», - отмечает В.В. Путин.
Значительное внимание уделено вопросам пенсионного обеспечения и социальной помощи гражданам. Около 60% семей в России получают от государства выплаты и льготы. Росли и будут расти пенсии. Значительное внимание на протяжении последних лет уделялось укреплению семьи, поддержке при рождении второго и последующих детей. Введение материнского капитала позволило повысить рождаемость.
В течение ближайших четырех лет должны быть ликвидированы очереди на детские сады. Необходимо обеспечить социальное равенство в получении образования. Речь здесь идет о том, что в ряде крупных городов образовались группы школ с устойчиво низкими результатами обучения.
Важное внимание должно быть уделено развитию системы дополнительного образования, которая сегодня потеряла большую часть своих кадровых и финансовых ресурсов. Значительно пострадала такая значимая и важная сфера, как детский спорт. Необходимо, вернуть систему дополнительного образования в сферу ответственности государства. К 2018 году доля школьников, вовлеченных в дополнительные программы, должна составлять 70-75%, в том числе не менее 50% - на бесплатной основе.
Нуждаются в серьезном обновлении школьные программы, а также методы работы школы. Необходимо обеспечить доступность для каждого школьника 5-6 профилей обучения, развивать традиционно сильные в России математические школы в университетах и РАН, сделать математическое образование лучшим в мире.
Говоря о проблемах культуры, внимание к культуре в прошедшее десятилетие было недостаточным. «В результате мы видим «расходящиеся ножницы» поддержки и потребления культуры: по сравнению с 1990 годом, число музеев и театров выросло, а количество их посещений – упало». В этих условиях, необходимо обеспечить доступ каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям, во-вторых, культурные практики должны вернуть себе ключевое место в организации досуга людей, в-третьих, должно расти финансирование культуры через систему грантов и различных стипендий и, четвертое, необходимо создание общенациональных каналов, посвященных классической музыке, театру, изобразительному искусству и архитектуре, «литературный» и «исторический» каналы, каналы «детской классики».
Важный для России вопрос – и обеспечение граждан жильем. Хотя с советского времени показатель вырос на 40%, но, в сравнении с развитыми странами, выглядит очень скромно. В качестве мер по решению этого вопроса Владимир Путин предлагает, во-первых, снижать стоимость строительства за счет снижения цен на строительные материалы, во-вторых, вводить в экономический оборот большое количество земельных участков, снижать цены на ипотеку, создавать цивилизованный рынок арендного жилья.
Сегодня в России живет 143 млн. человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии - т. е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер - к 2050 году оно составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народ сбережения - население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом, историческая цена выбора между действием и бездействием - почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет».
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 765; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!