Принципы и механизмы системы социальной защиты семьи и детей
Теоретические основы государственной системы социальной защиты семьи и детей
Сущность и содержание понятия «система социальной защиты» с точки зрения системного подхода
Следует подчеркнуть, что системный подход к изучению проблем социальной защиты отличает работы многих известных современных социологов, является одним из главных методологических подходов в социологии.
В основе системного подхода к анализу особенностей социальной защиты находится, прежде всего, понимание нами объекта исследования как системы. Этот подход ориентирует на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных связей в нем и сведение их в единую теоретическую конструкцию.
Исследуются все элементы системы, ее внутренние и внешние связи, качество и уровень выполнения системой главной целевой функции, выявляются противоречия, «вызовы», «угрозы» внешней среды, скрытые резервы и пределы развития как отдельных элементов (компонентов, подсистем) и связей, так и системы в целом.
Основными элементами социальной системы как целостного образования являются люди, а также их связи, взаимодействия и отношения.
Более того, именно в способности достигать цель заключается смысл
системы, и эта же способность создает основание для ее дальнейшей жизнедеятельности. Система жизнеспособна до тех пор, пока она может ставить и достигать цели.
Существует критерий того, насколько правильно выбрана цель и способна ли система достичь поставленной цели. В качестве такового выступает конкретный результат, на достижение которого направлена деятельность социальных систем.
|
|
|
Итак, система представляет целостное единство структуры и функционального комплекса, связанного с возможностью организации и необходимостью управлять ею. Системообразующими факторами для жизнедеятельности социальной системы выступают цель, способность ее достижения и результат как критерий достижения цели.
Структура системы социальной защиты может характеризоваться методологическими различиями его сегментирования (определение системы входящих подсистем), типологии различий внутренних и внешних составляющих и т.п.
Например, систему социальной защиты можно описать, как состоящую из трех секторов (государственного, негосударственного, третьего сектора). В структуру государственного сектора, по его мнению, должны входить федеральная система социальной защиты, система социальной защиты субъекта РФ, муниципальная система социальной защиты, негосударственный сектор (система социальной защиты предприятий, система социальной защиты граждан), третий сектор включает в себя общественные некоммерческие фонды, организации.
|
|
|
Также в качестве структурных элементов государственной системы социальной защиты можно определить: социальное обеспечение, социальную помощь, социальную поддержку и реабилитацию, социальную работу, социальные льготы и т.д.
Уточним представление социальной защиты в рамках системного подхода с помощью следующих дополняющих характеристик (признаков), ориентированных не только на общефедеральные, но и на региональные особенности:
· системность – ориентация на закономерные связи и зависимости всех частей целого;
· комплексность – организация подсистем управления по вертикали и горизонтали;
· структурированность – потребность в функциональных сегментах управления, четкое разделение функций федеральных, региональных, местных органов власти, трудовых коллективов;
· социальная репродуктивность – способность обеспечивать хотя бы на минимально допустимом уровне воспроизводственные возможности субъектов в социальном плане;
· векторность – нацеленность на социальный прогресс, на преодоление регрессивных тенденций;
· многосубъектность – нацеленность на разнообразие субъектов в рамках системы социальной защиты;
|
|
|
· гибкость в осуществлении функций – упреждающий пересмотр социальных нормативов в условиях динамично меняющихся условий (экономических, социальных, политических), способность к саморазвитию;
· индивидуализация – организация форм социальной защиты на основе более обоснованной дифференциации групп населения по критерию самообеспечения.
Термин «социальная защита» («социальная безопасность») был впервые применен в США в «Законе о социальной безопасности» в 1935 г., который стимулировал разработку программ помощи престарелым, нетрудоспособным и безработным. В 1938 г. этот термин был использован
и в законодательном акте Новой Зеландии. В последующем рамки данной дефиниции были расширены при разработке и принятии конвенций и рекомендаций Международной организации труда, так как просто и доходчиво выражали сущность проблемы по организации национальных программ и систем помощи престарелым и нетрудоспособным. Данный термин также активно использовался Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) в социальном страховании и социальной помощи, гарантировании минимальных доходов работающим гражданам при наступлении нетрудоспособности, а также в области условий и охраны труда, заработной платы.
|
|
|
В результате под социальной защитой в широком смысле исследователи понимают деятельность, которая направлена на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения и самореализации человека в жизни.
В более узком понимании социальная защита представляет собой поддержку и оказание помощи людям в случае возникновения трудных жизненных ситуаций.
Государственная система социальной защиты семьи и детей представляет собой в широком смысле слова деятельность государства, направленную на обеспечение процесса формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность, создание условий для самоопределения и утверждения в жизни; в узком смысле слова - совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни семей и детей.
Принципы и механизмы системы социальной защиты семьи и детей
К основным принципам системы социальной защиты в современных условиях следует отнести:
· социальное реагирование, предполагающее пересмотр социальных нормативов в связи со снижением жизненного уровня населения;
· дифференцированный подход при определении размеров и видов социальной защиты в зависимости от различных факторов;
· гарантированность, предполагающая обязательное оказание помощи гражданам, имеющим на это право;
· комплексность – возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежная, натуральная, в виде услуг или льгот);
· всеобщая доступность минимальных социальных гарантий;
· осуществление конституционных прав человека;
· социальная справедливость;
· индивидуальная социальная ответственность;
· страховой и накопительный принципы для граждан, не относящихся к социально уязвимым слоям и группам населения, и др.
Рассматривая государственную систему социальной защиты семьи и детей, необходимо выявить механизмы социальной защиты данных категорий населения.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 1522; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!