Понятие конституции. Особенности, функции и свойства Конституции РФ 1993 г.
Конституционное право Российской Федерации.
Лекция. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина.
- Понятие конституционного права, его предмет, методы, источники и субъекты.
- Понятие конституции. Особенности, функции и свойства Конституции РФ 1993 г.
- Структура Конституции РФ. Особенности и виды норм и институтов конституционного права.
Понятие конституционного права, его предмет, методы, источники и субъекты.
Конституционное право составляет ядро, основу правовой системы Российской Федерации, оно регламентирует отношения, обеспечивающие публичный (общественный) интерес, реализация которого неразрывно связана с деятельностью государства и его органов, наделенных для этого властными полномочиями. В нем зафиксированы правовые идеи, общие принципы, основные начала, определяющие структуру высших органов государственной власти, организацию жизнедеятельности гражданского общества и фундаментальные права человека и гражданина. В соответствии с ними строятся и функционируют все отрасли российского права.
Название отрасли происходит от лат. constitutio, что в переводе означает «установление», «устройство». Смысл термина «конституция» менялся со временем. Первоначально, понятие «конституция» использовалось в Древнем Риме для обозначения актов императора, которые имели форму эдиктов (общих распоряжении императора), декретов (его решений по судебным делам), рескриптов (его ответов по вопросам толкования прав), мандатов (инструкции чиновникам по осуществлению правосудия и управления). В современном понимании конституции появляются в XVIII в. Первой писаной конституцией была Конституция США 1787 г., а затем была принята Конституция Франции 1791 г. Главный смысл создания правовых актов заключался в обеспечении свободы и безопасности человека прежде всего от произвола государственной власти. На смену королевскому абсолютизму пришло конституционное государство (в форме конституционной монархии, а затем и республики), которое было призвано служить не правящим сословиям, а всему обществу, гарантировать права и свободы каждого гражданина, независимо от его материального и социального положения. Отношения власти и индивида теперь не зависели от произвола правителей, они были закреплены в Основном законе, который определял равную ответственность обеих сторон за его нарушение, закреплял неотчуждаемые права и свободы личности, механизм их гарантий, границы вмешательства государства в дела гражданского общества.
|
|
|
Понятие «конституционное право России» используется в нескольких смыслах. Можно отметить три значения:
|
|
|
1) конституционное право как отрасль права, т.е. как совокупность. норм, регламентирующих основы устройства общества (его экономической, социальной, политической и духовной жизни), организацию высших органов государственной власти и фундаментальные права личности.
2) конституционное право как наука — это интерпретация норм и институтов действующего конституционного права, практика их применения, представленная в теориях, доктринах, концепциях научных исследователей;
3) конституционное право как учебная дисциплина — представляет предмет преподавания в высшей школе.
Конституционное право России представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих положение человека в российском обществе и государстве, определяющих основы общественного организации и деятельности органов государства, а также органов местного самоуправления.
Предметом конституционного права является система общественных отношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Такие отношения называются конституционно-правовыми. Таким образом, предметом конституционного права являются:
|
|
|
1) отношения, характеризующие основы конституционного строя;
2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы положения личности, т. е. права и свободы граждан);
3) установление основ федеративного устройства
4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.
Методы конституционного права. Исходя из властной природы конституционно-правовых отношений преобладающим методом правового регулирования является императивный метод. Его содержание составляют обязывания. Это относится в первую очередь к деятельности органов государственной власти и должностных лиц. Так, в ст. 2 Конституции Российской Федерации (1993 г.) говорится, что «признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Наряду с этим в конституционном праве используются запреты. Так, в ст. 19, п. 2, говорится о том, что «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». В то же время конституционное право знает и диспозитивный метод,реализующийся в дозволениях (правомочиях совершать те или иные действия). Например, статус человека и гражданина регулируется в основном методом дозволения: «каждый имеет право на жизнь» (ст. 20), «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность» (ст. 22) и т.п.
|
|
|
Субъекты конституционного права.
Субъектами конституционно-правовых отношений в России выступают как физические лица, так и общественные образования. Основным субъектом является человек. Человек индивидуально вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Он вправе требовать от них защиты своих законных интересов. Однако люди вступают в конституционно-правовые отношения не только индивидуально, но и коллективно, в форме созданных ими объединений: политических партий, движений, общественных организаций и т.п.
Субъектом конституционно-правовых отношений выступает также народ. Так в ст. 3, п. 1, Конституции говорится о том, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
Кроме этого, субъектом конституционно-правовых отношений является государство, его органы и должностные лица. В Российской Федерации субъектами конституционного права являются само государство как целое, республики, входящие в его состав, края, области, автономная область и округа, города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, органы местного самоуправления. Кроме этого, в качестве субъектов конституционного выступают глава государства (Президент РФ), палаты парламента, их руководители и депутаты, Правительство, его председатель, министры, суды и т.д.
Источники конституционного права.
Нормы конституционного права находят свое формальное выражение и закрепление в различных формах, которые называются источниками. Они образуют целостную систему.
1. Одним из источников конституционного права России выступает естественное право. Оно включает в себя общечеловеческие идеалы и представления о свободе и справедливости, составляющие суть права. Среди них можно выделить такие принципы, как: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», «источником власти является народ», «презумпция невиновности», «право на жизнь, на собственность», «свобода» и др.
2. Кроме естественного права источником выступает Конституция РФ. Это — Основной закон государства. Она устанавливает наиболее важные нормы и принципы организации жизнедеятельности общества и государства и определяющие основные права и свободы человека и гражданина.
3. Источниками конституционного права являются также федеральные конституционные законы. Они касаются применения при» и свобод человека и гражданина, устройства государственной власти и управления. Их издание предусматривается соответствуют и ми статьями Конституции РФ. Так, например, согласно п. 3 ст. 118 «судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом».
4. Источниками конституционного права являются и обычные федеральные законы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права (например, Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ).
5. Кроме этого, в системе источников конституционного права следует отметить: указы и распоряжения Президента РФ; постановления Правительства РФ; постановления Конституционного Суда РФ по вопросам соответствия нормативно-правовых актов требованиям Конституции РФ, акты органов местного самоуправления, которые касаются прав и свобод человека и гражданина.
6. Особым источником конституционного права Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Конституция РФ устанавливает верховенство норм международное права над национальным правом.
Понятие конституции. Особенности, функции и свойства Конституции РФ 1993 г.
Термин «конституция» преимущественно используется в юридическом значении. Конституция в юридическом смысле рассматривается как основной закон государства, который учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов и местного самоуправления, порядок их формирования и принципы функционирования, определяет фундаментальные права и свободы человека и гражданина.
Конституция отличается от обычных законов, которые принимаются парламентом. Прежде всего, конституция устанавливает основыорганизации общества и государства, закрепляет фундаментальные права человека и гражданина. Затем эти принципы развиваются в других отраслях права. Регулируя основополагающие общественные отношения, конституция призвана гарантировать стабильность общества, по возможности учитывать социальные интересы различных групп, устанавливать такое устройство государства и общества, которое признается большинством населения в качестве справедливого. По этой причине конституцию отличает усложнённая процедура внесения поправок и изменений.
По способу организации и выражения конституционных норм, т. е. по форме, конституции делятся на писаные и неписаные. Неписаные конституции представляют собой собрание законов, судебных решений, обычаев, доктрин, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам, и не составляют единого писаного акта. Писаные конституции отсутствуют в Великобритании, Израиле, Новой Зеландии.
Традиционно современные конституции принимаются на референдуме, хотя текст конституции разрабатывает обычно парламент, учредительное собрание или правительство. В истории были и дарованные конституции, когда основной закон был пожалован обществу монархом (например, японская Конституция 1689 г.).
По способу внесения изменений в конституцию выделяют гибкие (изменения путем принятия обычных законов), жесткие (изменения путем установления квалифицированного большинства обеих палатах парламента или повторного голосования парламент через определенный срок) и смешанного типа (изменения различных частей конституции либо жестким, либо гибким способом).
Так, неписаная Конституция Великобритании относится к гибким, поскольку поправки в нее вносятся путем принятия парламентом обычных законов, т.е. простым большинством голосов. Напротив, Конституция США относится к жестким и изменяется в усложненном порядке: поправку должны одобрить 2/3 общего числа членов Сената (верхняя палата Конгресса) и Палаты законодателей (нижняя палата), а затем 3/4 законодательных собраний штатов. А вот Конституция Индии относится к смешанному типу.
Наряду с юридическим значением, термин «конституция» используется в политическом смысле. Политическая сущность конституции состоит в том, что она означает договор, в котором учтены и согласованы интересы основных политических сил и сформулированы «правила игры», которые признаются справедливыми большинством общества. В соответствии с ними учреждается политический порядок, система государственной власти, принимаются политические решения
Особенности Конституции РФ 1993 г.
Специфика Конституции 1993 г. обусловлена тем, что она открывает новый этап в конституционном развитии нашей страны.
В истории Российской Федерации было несколько конституций. Они развивали концепцию социалистического конституционализма, который опирался на принцип классового государства. Первая из них была принята в 1918 г. Она законодательно закрепляла итоги Великой Октябрьской социалистической революции. В сфере государственного строительства учреждалось государство диктатура пролетариата. Правами и свободами наделялись лишь трудящиеся классы, а остальное население было лишено этих прав. Затем, после образования в 1922 г. Советского Союза, конституции РСФСР лишь повторяли положения союзных конституций. Так были приняты Конституции РСФСР 1925, 1937 и 1978 гг. В построении системы государственной власти и управления конституции РСФСР исходили из принципов, противоположных общепринятым принципам правового государства: верховенство прав человека, разделение властей, парламентаризм. Вместо провозглашались принципы классовости в предоставлении прав и полновластия Советов. Однако на практике власть была тесно связана с политикой большевистской партии.
Конституция Российской Федерации 1993 г. является Основным законом суверенного Российского государства, принятым на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Она впитала основные достижения передовой правовой науки. Однако, будучи принятой в условиях жесткого политического противоборства законодательной и исполнительной властей, она не лишена недостатков вероятно, в дальнейшем будет нуждаться в изменениях и дополнениях. Ей в отличие от прежних конституций присущи следующие особенности:
1. Одной из особенностей Конституции РФ 1993 г. является ее гуманистическая направленность. Права и свободы человека и гражданина закреплены в ней в качестве высшей ценности. Их признание, соблюдение и защита являются главной обязанностью государства.
2. Конституция имеет классическую структуру, т. е. такую, которая используется при построении конституции во многих странах. Она состоит из 9 глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент», «Федеральное собрание», «Правительство», «Судебная власть», «Местное самоуправление», «Конституционные поправки и пересмотр конституции».
3. В Конституции провозглашен принцип разделения властей.
4. Конституция устанавливает юридическое равенство субъектов федерации.
5. Кроме этого, Конституция РФ 1993 г. закрепила смешанную форму правления — президентско-парламентскую, с заметным акцентом властных полномочий в сторону исполнительной власти: президента, премьер-министра и правительства.
6. Конституция это документ, рассчитанный на перспективу. В ней находят положения, которые пока ещё не претворены в жизнь.
Конституция РФ выполняет ряд важных функций.
Прежде всего, политическая функция Конституции состоит в т, что она определяет правила политической борьбы и обеспечивает политическим силам равные условия в борьбе за государственную власть. Государство не вмешивается в дела гражданского обществa и его организаций: политических партий, общественных организаций, объединений.
Правовая функция выражается в том, что, выступая ядром правовой системы, Конституция устанавливает общие правовые принципы, которые являются исходными для различных отраслей права. Обладая высшей юридической силой, Конституция обеспечивает надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне непротиворечивых актов государства.
Наконец, гуманистическая функция Конституции определяется тем, что в ней нашли отражение общепризнанные нормы и общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы человека. На государство возложена обязанность обеспечения достойных условий существования человека.
Как Основной закон Конституция 1993 г. имеет правовые признаки (свойства), которые отличают ее от иных нормативно- правовых актов:
1) Конституция обладает юридическим верховенством, ей присуща высшая юридическая сила по сравнению с другими нормативно-правовыми актами, которые не должны ей противоречить;
2) закрепляя основополагающие принципы организации государства и общества, а также правовой статус личности, Конституция является базой текущего законодательства; текущее законодательство лишь конкретизирует основные начала, закрепленные Конституции;
3) отличительным признаком Конституции является прямое действие ее норм, которые при отсутствии конкретной нормы права для упорядочения конкретной ситуации или при наличии коллизии между нормами применяются прямо и непосредственно.
4) стабильность Конституции. Все другие законы могут часто меняться. Стабильность конституции состоит в том, что она рассчитана на длительный период, в течение которого нормы конституции являются устойчивыми, так как отражают коренные, основополагающие отношения в обществе. В конституции устанавливается сложный порядок изменения и пересмотра её положений с целью стабилизации общества. В обычном порядке могут вноситься изменения в гл. 3—8. За них должны проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов обеих палат Федерального Собрания. Предложение о пересмотре гл. 1, 2, 9 должно быть поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Затем созывается Конституционное Собрание, которое решает, изменять Конституцию или нет.
5) Конституция в силу особой значимости является единственным нормативно-правовым актом, который может разрабатываться и приниматься всенародно, т. е. путем всеобщего, прямого и тайного голосования населения государства (путем проведения референдума).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 442; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!