Вопрос 2 Государственный бюджет
Вопрос 2.1 Экономическая сущность и содержание бюджета
Бюджетными называются финансовые отношения, которые складываются у государства с организациями и населением.
Особенности бюджетных отношений:
- неизменным участником является государство;
- связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств;
- осуществляется перераспределение национального дохода.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета.
Как финансовая категория
Государственный бюджет входит в состав подсистемы государственных и муниципальных финансов – это главное, центральное звено финансовой системы страны.
Государственный бюджет– это ЭДО по поводу образования и использования централизованного фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства.
Это определение отражает социально-экономическую сущность бюджета.
С материальной точки зрения
Любые отношения в чем-то реализуются. В финансах они реализуются в фондах денежных средств. Определение государственному бюджету с этих позиций дано в бюджетном кодексе.
Бюджет –этоформа образования и расходования фонда денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Как финансовый план
|
|
|
Бюджет– это роспись доходов и расходов субъекта хозяйствования за определенный период времени (как правило, год). В зависимости от субъекта хозяйствования различают государственный, местный, потребительский (семейный) бюджет.
С данных позиций государственный бюджет – это основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Он утверждается законодательными органами власти страны.
Таким образом,по экономической сущностигосударственный бюджет – это часть финансовых отношений,с материальной точки зрения – этофонды денежных средств, а по своей формегосударственный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государстваза определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке.
Финансы → централизованные;
фонды образуются → при перераспределении;
вид фондов → денежный.
Государственному бюджету как экономической категории, как части финансовой системы присущи те же функции, что и финансам в целом:
– распределительная;
– контрольная.
1) Распределительная функция заключается в перераспределении НД и ВВП в целях формировании и использовании централизованные фондов денежных средств по уровням государственной власти и управления для выполнения задач и функций государства. При этом образуются производные доходы.
|
|
|
Имеет свою специфику и реализуется через следующие подфункции:
а) перераспределительная -перераспределение НД и ВВП
б) регулирующая –государственное регулирование и стимулирование экономики
в) социальная –финансовое обеспечение социальной политики
2) Контрольная действует одновременно с распределительной. Предполагает обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Вопрос 2.2 Доходы и расходы бюджета
Доходы бюджета по экономическому содержанию представляют собой финансовые отношения, которые возникают у государства с организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.
По материально-вещественному воплощению представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законом в распоряжение органов государственной власти.
Форма проявления этих отношений – это различные виды платежей в бюджет (налоги и др.)
Бюджетные доходы – это:
1) результат распределения стоимости ВВП;
2) объект дальнейшего перераспределения стоимости, которая сосредоточена у государства, которая идут на финансирование расходов бюджетов.
|
|
|
Классификация доходов бюджетов в РФ
В соответствии с БК представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, за исключением источников финансирования дефицита.
1) по экономическому содержанию –это основная классификация бюджетных доходов, она нашла свое отражение в БК:
– налоговые и неналоговые;
– безвозмездные и безвозвратные перечисления.
Налоговые– предусмотрены налоговым законодательством РФ и включают в себя всю систему федеральных, региональных и местных налогов, а также пени и штрафы по ним. В структуре ФБ на 2008-2010 гг более 85% доходов формировалась за счет налога на прибыль организаций, НДС, налога на добычу полезных ископаемых.
Неналоговые – образуются в результате экономической деятельности самого государства (от использования гос и мун имущества (аренда), дивиденды по акциям государства, доходы от оказания платных услуг, др).
Безвозмездные и безвозвратные перечисления:
– это перераспределение уже полученных доходов по уровням бюджетной системы (финансовая помощь, дотации, субсидии, субвенции и т.д.);
|
|
|
– безвозмездные перечисления от юридических и физических лиц в том числе международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
2) по форме образования:
– обязательные (налоги, пошлины и другие обязательные платежи);
– добровольные (плата за гос услуги, государственные займы, лотереи).
3) по принадлежности(в зависимости от государственного устройства):
– доходы центральных органов власти и управления;
– доходы субъектов федерации;
– муниципальные доходы.
4) как источник формирования конкретного бюджета:
– закрепленные – закреплены на длительный период как доходный источник за конкретным бюджетом или фондом;
– регулирующие – ежегодно перераспределяются между бюджетами различных уровней (налоги и другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты другого уровня на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее трех лет) по разным видам таких доходов).
5) как источник финансирования расходов:
– собственные доходы – доходы, предназначенные для финансирования собственных расходных полномочий соответствующих бюджетов (включают в себя не только те доходы, которые собрал данный бюджет на собственной территории, но и финансовую помощь из вышестоящих бюджетов);
– целевые поступления (субвенции из фонда компенсаций) – доходы, предназначенные для финансирования расходных полномочий, передаваемых вышестоящими органами государственной власти.
Структура доходов изменчивая; определяется экономическими условиями.
Расходы бюджета– по экономическому содержанию представляют собой финансовые отношения, которые возникают в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием.
По материально-вещественному отношению представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства.
Форма проявления – конкретные виды расходов.
Расходы бюджета представляют собой государственные платежи, которые не возвращаются, не вызывают и не погашают финансовые обязательства.
В связи с многообразием видов и форм расходов необходимо их классифицировать
1) функциональная – расходы группируются по выполнению основных функций государства:
– экономические;
– социальные;
– управленческие;
– оборонные.
2) экономическая – в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в сфере госуправления:
– текущие (обеспечивают текущее функционирование бюджетной системы; во всех звеньях бюджетной системы являются преобладающей частью, формируют бюджет текущих расходов, разделяются на два вида – процентные (это расходы на обслуживание долговых обязательств бюджета) и непроцентные расходы);
– капитальные (обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность гос-ва и местного самоуправления; при их осуществлении создается или увеличивается государственное имущество; в составе капитальных расходов формируется бюджет развития).
3) ведомственнаяклассификация отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств. Преимуществом явл-ся адресный характер предоставления, позволяет контролировать целевое использование
4) по возможности сокращения:
– защищенные – не подлежать сокращению в течение финансового года при недополучении бюджетом средств, утверждаются Федеральным собранием при утверждении бюджета
– не защищенные.
5) отраслевая – по отраслям народного хозяйства
6) по роли в общественном производстве:
– по финансированию материального производства;
– на содержание непроизводственной сферы.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 314; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!