Тема 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Донбасская юридическая академия
Кафедра административного права и административной деятельности
Конспект лекций по дисциплине
«административно-правовые режимы»
Подготовили:
д.ю.н., проф. Лихачёв С.В.
к.ю.н., доц. Ракша Н.С.
Донецк – 2016
Тема 1. Понятие административно-правовых режимов
Вопросы
1. Понятие, содержание и особенности института административно-правовых режимов.
2. Виды административно-правовых режимов.
Понятие, содержание и особенности института административно-правовых режимов
Административно-правовые режимы являются одной из разновидностей особых правовых режимов, действующих в сфере публичного правами. Их основное на значение состоит в обеспечении конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства — агрессии против Российской Федерации, вооруженных конфликтов, массовых беспорядков; обеспечении функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение и т.д.;
В зависимости от подведомственности САПР (специальных административно-правовых режимов) могут быть разделены на три группы: федеральные режимы, устанавливаемые и регулируемые федеральными органами государственной власти; региональные режимы, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ; местные режимы, устанавливаемые органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Некоторые виды могут находиться во всех трех группах (режим чрезвычайной ситуации природно-техногенного характера, режимы особо охраняемых природных территорий).
|
|
|
Если в качестве критерия разграничения выбрать объект — носитель режима, то выделяются:
а) территориальные режимы — режим закрытого административно-территориального образования, военное положение, карантин, режимы исключительной экономической зоны, континентального шельфа, лечебно-оздоровительных местностей;
б) объектовые режимы — режим объекта атомной энергетики, режим водохранилища, режим придорожных полос федеральных автомобильных дорог и др.;
в) режимы обращения с предметами, представляющими повышенную общественную опасность или имеющие важное государственное значение, — режимы оружия, наркотических веществ, ядов, документов, содержащих государственную тайну, паспортный режим;
г) функционально-деятельностные режимы — режимы деятельности органов МЧС России, противопожарный режим, эвакуационный режим, режимы контртеррористической операции, таможенные режимы.
|
|
|
Виды административно-правовых режимов
Административно-правовые режимы можно различать по предмету регулирования — природоохранные режимы (заповедников, национальных и природных парков, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), режимы обеспечения государственной безопасности (государственной границы, защиты государственной тайны, военных объектов, порядка выезда из России и въезда в Россию), режимы охраны общественного порядка (чрезвычайное положение). По критерию юридических свойств режимы можно подразделить на ординарные и экстраординарные. Последние вводятся только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций социального или природно-техногенного характера, вызванных агрессией против Российской Федерации, массовыми беспорядками, стихийными бедствиями и т. п.
Экстраординарные режимы — это особые правовые режимы жизнедеятельности населения, осуществления хозяйственной и иной деятельности организациями, а также функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории, где возникла угроза безопасности и которая признана зоной чрезвычайной ситуации, зоной вооруженного конфликта, зоной военных действий.
|
|
|
Отличительными особенностями экстраординарных режимов являются:
использование мер, ограничивающих конституционные права и свободы граждан и организаций; введение дополнительных административно-правовых обязанностей и запретов; предоставление чрезвычайных полномочий органам власти для поддержания режима; введение форм особого управления территорией, на которой установлен экстраординарный режим, включая создание временных специальных органов, перераспределение компетенции, приостановление деятельности отдельных органов государственной власти и местного самоуправления.
Экстраординарные режимы — это временные САПР, которые действуют только в период существования чрезвычайной ситуации Законодательство РФ предусматривает три типа экстраординарных режимов — чрезвычайное, военное и особое положение.
Тема 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
Вопросы
1. Основания для установления специальных административно-правовых режимов.
2. Законодательное регулирование специальных административно-правовых режимов.
3. Основные признаки специальных административно-правовых режимов.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 643; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!