Тема: ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ. СОСТАВ СУДА. ОТВОДЫ
Основные вопросы
1. Понятие подведомственности. Органы, наделенные правом осуществления правосудия по административным делам.
2. Правила разграничения полномочий по рассмотрению административных дел (между КС РФ, ВС РФ, арбитражными судами и судами общей юрисдикции).
3. Последствия несоблюдения правил подведомственности.
4. Понятие и виды подсудности в административном судопроизводстве: родовая и территориальная подсудность.
5. Последствия несоблюдения правил подсудности. Правила передачи дела из одного суда в другой суд (основания, субъекты и порядок).
6. Формирование состава суда. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел.
7. Институт отвода (самоотвода) в административном судопроизводстве.
Нормативные и иные материалы
Конституция РФ (ст. ст. 46, 47, п. «о» ст. ст. 71, 118, 126).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (ст. 6).
ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014 г.) «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 4, глава 3).
ФКЗ от 05.02.2014 г. № 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016 г.) «О Верховном Суде Российской Федерации» (ст. ст. 2, 3, 10, 11).
ФКЗ от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014 г.) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
ФКЗ от 28.04.1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 15.02.2016 г.) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
ФКЗ от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016 г.) «О военных судах Российской Федерации» (ст. ст. 1–3, 7).
КАС РФ (ст. 1, главы 2, 3, п. 1 ч. 1 ст. 128).
|
|
|
ФЗ от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (ч. 2 ст. 2).
АПК РФ (ст. ст. 27, 29).
Судебная практика
Постановление КС РФ от 31.03.2015 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть».
Постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2014 г. № 8 (ред. от 28.06.2016 г.) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (пункты 1–7).
Постановление Пленума ВС РФ от 14.04.2016 г. № 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей» (пункт 4).
Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (пункты 3–7).
Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункты 3–5).
|
|
|
Основная литература
Административное судопроизводство: Учебник для студентов высших учебных заведений по направлению «Юриспруденция» (специалист, бакалавр, магистр) / А.В. Абсалямов, Д.Б. Абушенко, С.К. Загайнова и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 560 с.
Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, С.Л. Дегтярев и др.; под ред. В.В. Яркова. М.: Статут, 2016. 1295 с.
Беспалов Ю.Ф. Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный научно-практический). М.: Проспект, 2016. 768 с.
Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (поглавный) / О.В. Аксенова, С.А. Алешукина, Н.А. Антонова и др.; под ред. А.А. Муравьева. Москва: Проспект, 2015. 408 с.
Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Дополнительная литература
Алиев Т.Т. Институт отводов (самоотводов) в административном процессуальном праве // Административное право и процесс. 2016. № 2. С. 15–17.
|
|
|
Алябышев М.С. Особое мнение судьи - пора поставить точку // Российский судья. 2016. № 2. С. 37–41.
Брежнев О.В. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации о разграничении подведомственности и особенностях взаимодействия между судами общей юрисдикции и органами конституционного правосудия // Административное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 626–633.
Воронов А.Ф. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и рассмотрение административных и гражданских дел военными судами // Право в Вооруженных Силах. 2015. № 8. С. 34–43.
Новоженина И.В. Некоторые проблемы альтернативной подведомственности гражданских дел на примере налоговой споров // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. № 4.
Носова Ю.Б. Подведомственность и подсудность административных дел судам // Административное право и процесс. 2015. № 11. С. 62–70.
Панченко А.И. О формировании состава суда для рассмотрения конкретного гражданского дела и полномочиях председателя суда (заместителя председателя) по передаче дела в производство другого судьи // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. № 3. С. 85–92.
Подкорытова О.В. Правовая природа соглашения о подсудности // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 2. С. 37–41.
|
|
|
Тай Ю.В. Особое мнение судьи // Вестник гражданского процесса. 2016. № 3. С. 25–51.
Татаринов С.А. Проблемы разграничения компетенции между Конституционным Судом Российской Федерации и судами общей и арбитражной юрисдикции в сфере осуществления нормоконтроля // Журнал конституционного правосудия. 2009 г. № 2.
Чуряев А.В. Правила подведомственности и подсудности дел о налоговых спорах // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Задачи
Задача 1
1. Проиллюстрируйте в виде схемы (таблицы) вопрос о подведомственности административных дел.
2. Используя указанную схему (таблицу) определите подведомственность следующих категорий административных дел:
1) о взыскании пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов с Вишнякова С.Д., утратившего статус индивидуального предпринимателя;
2) о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции;
3) о признании незаконными решения конкурсной комиссии и приказа о наделении Петровой С.В. полномочиями нотариуса;
4) о досрочном прекращении полномочий судьи арбитражного суда за совершение им дисциплинарного проступка;
5) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу, разрешенному по существу арбитражным судом;
6) об оспаривании отказа в государственной регистрации религиозной организации;
7) о признании незаконным решения об отказе в принятии к рассмотрению заявления ООО «Кондитерская фабрика «Конфети» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности принять заявление и рассмотреть его по существу.
Задача 2
Составьте таблицу «Родовая подсудность административных дел судам общей юрисдикции», указав какие категории административных дел подсудны Верховному Суду Российской Федерации, судам субъектов Российской Федерации, районным судам и мировым судьям.
| Мировые судьи (ст. 17.1 КАС РФ) | Районные суды (ст. 19 КАС РФ) | Суды субъектов РФ (ст. 20 КАС РФ) | ВС РФ (ст. 21 КАС РФ) |
1. Используя данную таблицу, определите родовую подсудность следующих категорий административных дел:
1) по заявлению Самойлова Л.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок;
2) об оспаривании решения квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации о приостановлении полномочий судьи;
3) о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;
4) о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций;
5) об оспаривании нормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры.
Задача 3
Определите вид территориальной подсудности и суд, которому подсуден спор:
1) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
2) о защите интересов несовершеннолетнего, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемого лица;
3) о взыскании с Уварова Н.В. недоимки по транспортному налогу и соответствующих пени;
4) о признании организации «–––» террористической и запрете ее деятельности;
5) о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (ответчики: ООО «Краевед», редакции газеты «Читающая среда»)
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.
Дополнительный вопрос: может ли быть заключено пророгационное соглашение по административным делам?
Задача 4
Какое процессуальное решение должен принять судья в следующих случаях:
1) при рассмотрении вопроса о принятии административного искового заявления выяснилось, что дело подведомственно арбитражному суду;
2) при рассмотрении вопроса о принятии административного искового заявления выяснилось, что административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров;
3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными;
4) при рассмотрении дела выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил территориальной подсудности;
5) в ходе рассмотрения административного дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, изменилась подсудность указанного дела.
Дополнительные вопросы: 1. Какие судебные постановления должны быть вынесены судьей в перечисленных случаях? 2. Какие из этих актов могут быть обжалованы?
Задача 5
Определите состав суда (единоличный или коллегиальный) при рассмотрении следующих категорий административных дел:
1) о расформировании избирательной комиссии (вариант: комиссии референдума);
2) б оспаривании действий судебного пристава-исполнителя;
3) об оспаривании ненормативных актов Президента РФ;
4) об обжаловании решения Высшей квалификационной коллегии судей о наложении дисциплинарного взыскания на судью;
5) об оспаривании нормативного правового акта Правительства РФ;
6) дела, направленного на новое рассмотрение судом кассационной инстанции после отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанции;
7) дела, связанного с государственной тайной.
Задача 6
В порядке индивидуального задания (для одного студента) подготовьте доклад (на 5 мин.) на тему «Проблемы регламентации и пути совершенствования института отвода (самоотвода) в административном судопроизводстве».
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 2372; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!