Значение, результаты и последствия реформ
История 28 вопрос. Россия во второй половине XIX в. Эпоха великих реформ. Александр II. I.Причины, предпосылки и задачи реформ: 1.сложное внутренне и внешнеполитическое положение России 2. курс на решение крестьянского вопроса, начиная с Павла первого 3.необходимость укрепления самодержавной государственности и обороноспособности страны 4. Необходимость развития Экономики 5. проведение реформ сверху II.Реформы: 1. Крестьянская реформа 2. Земская и городская реформы 3. Судебная реформа 4. Финансовые формы 5Реформы в области образования и печати 6. Военная реформа 7. Значение, результаты и последствия реформ
Крестьянская реформа
(Радищев "путешествие из Петербурга в Москву"-первое произведение, затрагивающее тему отмены крепостного права)
("Лучше отменить крепостное право сверху, чем это произойдёт снизу" Александр II 1855)
Январь 1857- создание секретного комитета "Для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян"
Октябрь 1857- северо-западные губернии обратились с рескриптом об отмене крепостного права.
В начале 1858 создавались Губернские комитеты проведения реформы, и секретный комитет был переименован в главный. Главный комитет сначала склонялся к безземельному освобождению крестьян, (Ростовцев: в Эстляндии возникло восстание безземельных крестьян, надо крестьян освобождать с землёй)
1859-создалась "редакционная комиссия":17 представителей министерств и 21 эксперт по крестьянскому вопросу.
Октябрь 1860 комиссии закончили работу.
Функции "редакционных комиссий":
-освобождение крестьян;
Некрасов: «реформа ударила одним концом по барину, другим по мужику"
-сохранение в собственности дворян земель, находившихся в барской запашке;
-сохранение за крестьянином сначала в пользовании (за повинности), а затем в собственности (за выкуп) дореформенного надела. Выкуп исчислялся от принятой повинности.
|
|
|
Выкуп-центральный пункт реформы. Формально он не был обязателен для помещиков, однако был создан такой механизм реформы, который заставлял помещиков позволять выкуп. Вечность пользования, в которую крестьяне получали землю и неизменность повинностей. Крестьянин не имел права отказаться от надела. Чтобы крестьяне могли выкупить землю, государство обеспечивало им ссуду, которую крестьяне должны были вернуть в течении 49 лет. (Революция 1905-1907 гг. отменила выкупные платежи), кроме того, государство выплачивало часть денег помещикам, дворянам разрешили выезжать за границу.
Нельзя было допустить обеднения дворянства, но и нельзя было допустить их излишнего богатства. Важное место в реформе занимало решение аграрного вопроса: при определении норм наделов, закон учитывал особенности природных и экономических условий. Территория России была разделена на три полосы: нечерноземную, черноземную и степную. В первых двух устанавливались высшие и низшие (1/3 от высшей) формы наделов, в зависимости от плодородия, а в степи-указная. Крестьяне потеряли до 1/5 своих земель в результате манипуляций. Фактически собственниками наделов крестьяне могли стать в том случае, если выплачивали всю выкупную сумму. В основу Ее исчисления была положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, в результате выкупная цена увеличивалась в 1,5 раза. Крестьяне эту суммы выплатить не могли, и дело выкупа взяло на себя государство, т.е. казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть выкупной суммы.
Проект "редакционных комиссий" передали в главный комитет, где ещё больше урезали его в пользу помещиков, т.е. земельный фонд уменьшился ещё на 20%. Средний надел стал равняться 3,3 десятины~3,6га. (для обеспечения нормальной жизни крестьянина, необходимо 4 га)
Подписав манифест и положение 19 февраля 1861 года (оно состояло из 17 законодательных актов), Александр II ликвидировал крепостное право. В 1863 году положение было распространено на удельных крестьян (крестьян, которые принадлежали царю). Крестьяне поняли, что их обманывают, они решили, что помещики подменили документ, который издал царь, поэтому в 1861 произошло 1860 крестьянских волнений. Особенно сильные были в сёлах Бездна Казанской губернии и Кандеева Пензенской губернии.
Освобождение крестьян подтолкнуло экономическое развитие в краткосрочной перспективе. Крестьянская реформа повлекла за собой другие реформы;
2. Земская и городская реформы
|
|
|
|
|
|
1864г- введение органов местного самоуправления. Вводились уездные земские собрания. Выборы в уездные земские собрания проводились на трёх избирательных съездах по куриям:
-уездные землевладельцы-помещики и богатые крестьяне
-городские избиратели-торговая и промышленная буржуазия
-сельские общества- крестьяне
Значения одного голоса были неравные, больше голосов получали те, у кого были средства. Земская реформа вместо сословного представительства вводила начало всесословного выборного представительства, хотя дворянство играло решающую роль.
В компетенцию земских учреждений входили хозяйственные заботы, благотворительность, статистика, медицина, начальное образование, агрономическая помощь населению и т.п. Делами общегосударственными земства не занимались и реальной исполнительной власти не имели. Введены земства были в 33 губерниях европейской части России. Земская реформа вызвала аналогичное преобразование в городском самоуправлении-1870 год (509 городов)- вводились новые всесословные органы управление-городские думы, избираемые на 4 года. Сфера компетенций та же, что и у земских органов. Право избирать и быть избранными имели обладатели определенного имущественного ценза. Все жители, платившие налоги, делились на три класса в соответствии с суммой уплачиваемых налогов: голоса небольшой группы богатых людей равнялись голосам нескольких сот представителей средних плательщиков и нескольким тысячам мелких плательщиков.
3. Судебная реформа
|
|
|
1864г-были опубликованы Судебные уставы, которые разработали либеральные юристы. Вводился новый суд-бессословный и гласный, он вводил всех в равенство перед законом и был открытым и состязательным (мировой суд (который разбирал мелкие дела и иски до 500₽). Введение суда присяжных: состав суда присяжных был выборный от различных сословий с небольшим имущественным цензом, в результате среди присяжных оказалось больше всего крестьян и мещан, дворян было только 15%. Присяжные определяли виновность или невиновность, а меру наказания определял суд (судья и 2 члена суда). Особо важные дела вёл окружной суд, апелляционная инстанция-судебная палата, правительствующий сенат-кассационный суд.
В результате земской и судебной реформ в России возникли относительно автономные структуры: земства, суды, адвокатуры. Они с одной стороны противостояли самодержавию, а с другой стороны, народной массе, потому что народная масса не восприняла это все.
По политическим делам присяжные оправдали в 70-е годы 211 человек, Вера Засулич, которая покушалась на жизнь царского чиновника, была оправдана. Предостерегающие голоса Лескова, Достоевского об опасности политизации правосудия падали на глухие уши, т.е. суды присяжных защищали позицию революционеров.
4. Финансовые реформы
Потребности экономического развития России требовали упорядочения финансов, финансы страны были расстроены Крымской войной. С 1 января 1860г Александр распорядился отменить откупную систему, при которой отдавался на откуп частным лицам сбор косвенных налогов населения на соль, табак, вино. Вместо откупов была введена акцизная система, которая регулировала поступление косвенных налогов в казну, а не в карманы откупщиков.
В 1860 году был учреждён единый государственный банк России. До государственного банка было много финансовых кредитных учреждений. Впервые (с возникновением банка) стала публиковаться роспись доходов и расходов, однако мещане и ремесленники продолжали выплачивать подушную подать.
5. Реформы в области образования и печати
В 1863-был введён новый университетский устав, по которому профессорские корпорации получили широкое самоуправление.
В 1864-был введён новый устав гимназий. Купцы, мещане и крестьяне получали право учиться в гимназиях. Студенты не получили право на корпоративное устройство.
Была ослаблена цензура. Александр II не вернулся к либеральному цензурному уставу 1803г, а ввёл временные правила о цензуре: книга не менее 10 печатных листов-отменена предварительная цензура. (1 печатный лист-либо 22,3 машинописных страницы, либо 40 000 знаков с пробелами)
6. Военная реформа
Проводилась по трём причинам:
-власть решила, что прежняя рекрутская система набора является порочной.
-нужно было укрепить армию как опору самодержавия
-нужно было упорядочить расходы на армию. (после Крымской войны у государства не было денег на содержание армии, и армию нужно было сократить на 1,5 млн человек)
Заслуга проведения военной реформы принадлежит военному министру Дмитрию Милютину.
1 января 1874 года был издан указ о введении всеобщей воинской повинности. Служба была без различия сословий. Служили с 20лет, в армии служили 6 лет и 9 лет в запасе, на флоте 7 лет и 3 года в запасе. После окончания службы, люди получали некоторые льготы: лица с образованием служили меньше, те, кто окончил ВУЗ, служили 6 месяцев. Призыву не подлежали: единственный сын, единственный кормилец, человек, у которого в армии служит брат. Из армии изгонялись телесные наказания и муштра.
Значение, результаты и последствия реформ
Ни одна из реформ не была последовательной.
Главная цель всех реформ-избежать революции по европейскому образцу.
В конце 70х годов социально-политическая ситуация в стране обостряется, растёт число крестьянских волнений, причина-тяжесть платежей и безземелье. Помимо крестьянских волнений, начинает увеличиваться число выступлений рабочих. В 1879 было 59 выступлений рабочих. Начинают возникать первые рабочие организации:
-южно-российский союз рабочих-1875
-северный союз русских рабочих-1878
Своеобразие революционной ситуации конца 70-х годов заключалось в том, что решающей силой революционного натиска было не массовое движение, а ограниченное по численности революционно-демократическое.
(Организация, которая совершила убийство Александра II-«Исполком народной воли».)
Участились покушения на представителей власти
В 1866 было совершено покушение Каракозова на царя.
В 1879 на царя покушался Соловьев.
С конца 1879 власть пытается замириться с обществом и использовать не только репрессивные меры, но и иные. В начале 1880 создаётся "верховная распорядительная комиссия", которая должна была обсуждать вопросы вывода России из сложного положения. Эту комиссию возглавил харьковский генерал-губернатор Лорис-Меликов. Он не был сторонником конституции. Лорис-Меликов по вступлению в должность опубликовал прокламацию, в которой с одной стороны он обещал твёрдый, жёсткий курс по отношению к преступникам(революционерам), но в то же время, он сказал, что рассчитывает на поддержку общества, и простым обывателям опасаться нечего. Начал Лорис-Меликов с укрепления репрессивной власти. По форме он уничтожил, а по содержанию, реорганизовал третье отделение. (занималось надзором за политически неблагонадёжными лицами и сыском.) верховная распорядительная комиссия просуществовала 6 месяцев и была распущена по инициативе самого Лорис-Меликова, считавшего, что необходимость в чрезвычайных мерах отпала, и можно комиссию распустить.
В феврале 1881 Лорис-Меликов представил императору доклад, в котором указал на невозможность в России конституционных изменений, но на необходимость предоставить обществу какого-то участия в государственной жизни в форме чего-то похожего на редакционные комиссии, которые готовили отмену крепостного состояния.
Однако1 марта 1881г царь был убит, и опытам Лорис-Меликова пришёл конец.
8 марта 1881г совет министров похоронил предложение Лорис-Меликова
А 29 апреля 1881 был обнародован, написанный обер-прокурором Священного Синода Победоносцевым указ о "Незыблемости самодержавия"
"Положение о мерах к охранений государственной безопасности и общественного спокойствия"-по указу любая местность могла была быть объявлена на чрезвычайном положении, и каждый её житель арестован и сослан без суда на 5 лет или предан военному суду. Местная администрация имела право закрывать учебные заведения, торговые дома, и приостанавливать деятельность земских и городских дум, закрывать органы печати.
Май 1882 на должность министра внутренних дел был назначен Граф Толстой. ("реакции" или "контрреформы")
Положение курса "контрреформ" было сформулировано в рескрипте 1885г -самодержавие незыблемо, дворянство не получит права участвовать в выборе политического курса.
Главным по содержанию в политике Александра III был закон от 12 июля 1889 "о земских участковых начальниках" -закон должен был (по предположению власти) нейтрализовать эксцессы реформ 1860х годов. В 40 губерниях создавалось 2200 земских участков во главе с земскими начальниками, причём эти земские начальники должны были быть из потомственных дворян. Все гражданские права крестьян, и даже личность крестьянина давались под контроль земского начальника. Он утверждал и смещал должностных лиц и имел право выпороть должностное лицо крестьянского происхождения, имел право штрафовать и арестовывать как отдельных крестьян, так и целые крестьянские сходы. К земскому начальнику переходили функции упразднённого в деревне мирового суда.
Земский начальник соединял в себе административную и судебную власть.
("Жизнь Клима Самгина" Горького-роман о жизни в России конца 19в)
Второй по значению акт-"новое положение о земских и губернских учреждениях 1890"-усиливало положение дворян в земствах, но при этом, ставило их под контроль
1885-был открыт Дворянский земельный банк с целью поддержать разоряющееся дворянство.
Ссудный процент был 6,5%(а в крестьянском банке 8,5%)
1886-был принят закон "О найме сельскохозяйственных рабочих"
1887г- указ "О кухаркиных детях" закрывался доступ в гимназии детям простонародья.
В основе курса "контрреформ" лежало противоречие между стремлением заморозить, законсервировать социально-политическое развитие страны, и в то же время укрепить экономические позиции дворянства, и развивать экономику на капиталистический лад.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!