Понятие и типология форм государственного правления
Формы государственного правления представляют собой способ организации высших органов государственной власти. Речь идет о порядке их образования, их взаимоотношениях, о степени участия в их формировании и деятельности народа. Главными формами государственного правления выступают монархия и республика.
Монархия — государство, в котором высшая государственная власть принадлежит (как правило, по наследству) одному лицу — королю, императору, султану, эмиру, шаху и т. п. Монарх считается главой такого государства. Его власть может быть неограниченной, и тогда мы имеем дело с абсолютной монархией, или ограниченной парламентом, и тогда мы имеем дело с конституционной монархией. Это разновидности монархической формы правления.
Абсолютные монархии в наши дни существуют в Саудовской Аравии, Омане, расположенных на Аравийском полуострове. В этих странах монархи одновременно являются главой государств, премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами и верховным судьей. Правительство формируется в основном из членов королевской семьи.
Конституционная монархия. Сегодня в мире таких государств насчитывается несколько десятков. В Европе к ним относятся Андорра, Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Лихтенштейн, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция; в Азии — Бахрейн, Бруней, Бутан, Иордания, Кувейт, Малайзия, Непал, Таиланд, Япония; в Африке — Лесото, Марокко, Свазиленд; в Америке — Канада; в Океании — Австралия, Тонга и др.
|
|
|
Особенности конституционных монархий как формы правления состоят во взаимоотношениях между главой государства (монархом), парламентом и правительством. Главным субъектом принятия законов, политических решений выступает парламент, а не коронованная особа (король, император, султан и т. п.); разделены функции главы государства и главы правительства. Ни короли, ни императоры не имеют права возглавлять правительственный кабинет. Они — главы государства; власть монарха не распространяется на сферу законодательной деятельности. Принятие законов является исключительным правом парламента. Все издаваемые главой государства распоряжения (указы) приобретают юридическую силу лишь после их утверждения главой правительства; власть монарха значительно ограничена и в сфере управления. Реально она осуществляется правительством; правительство формируется, контролируется и отзывается парламентом.
Конституция предоставляет право монарху как главе государства назначить главу нового правительства, проведя предварительно консультации с лидерами ведущих политических партий, и прежде всего партий, победивших на выборах и получивших большинство мест в парламенте.
|
|
|
Республиканская форма правления. Понятие «республика» (общественное дело) было введено в оборот древнеримским мыслителем Цицероном. Сегодня республиканская форма правления стала преобладающей и существует более чем в ста странах мира: и в развитых, и в развивающихся. Однако эта форма правления отличается чрезвычайным разнообразием. Последнее обстоятельство требует определенной классификации форм республиканского правления.
Общая схема республиканских форм правления в современном мире может быть представлена следующим образом: на противоположных ее концах расположились две основные, типические модели — парламентская и президентская республики. В промежутке между ними находятся все остальные формы. В их характеристике в большей или меньшей степени присутствуют признаки обоих «полюсов». В большинстве случаев политологи определяют их как «полупарламентские», «полупрезидентские», «смешанные», «промежуточные» и т. д.
Парламентская республика. Парламентская форма правления — это такое представительное правление, которое предполагает представительство интересов граждан через механизм законодательной власти.
|
|
|
Эта форма правления отличается от других наличием одной системы выборов, в результате победы в которых победившие партии составляют высший законодательный орган — парламент. Правительство формируется из числа лидеров партии, одержавшей на выборах победу, и несет ответственность перед парламентом.
К парламентской форме правления относится большинство современных государств. Типичным примером могут служить Италия, Германия, Австрия, Финляндия и др.
Согласно конституции, Италия — парламентарная буржуазная республика. Глава государства — президент, избираемый сроком на семь лет парламентом на совместном заседании обеих его палат тайным голосованием. В выборах участвуют также по три делегата, избираемых областными советами каждой области.
Президент наделен широкими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, обладающие силой закона, имеет право роспуска парламента и т. д. Он является главнокомандующим вооруженными силами республики, председательствует в Верховном совете обороны страны.
Высший орган законодательной власти — Парламент, состоящий из Палаты депутатов и Сената республики. Палата депутатов избирается всеобщими и прямыми выборами, пять сенаторов назначаются президентом республики пожизненно. В состав Сената пожизненно включаются также бывшие президенты республики.
|
|
|
Исполнительную власть осуществляет правительство — Совет министров. Оно ответственно перед Парламентом. Судебная система включает высший кассационный суд, суды по гражданским, административным, уголовным делам, апелляционные суды.
В президентской республике, например, в США президент является одновременно главой правительства, премьер-министром, осуществляющим подбор министров и контроль за их деятельностью. Законодательная и исполнительная власти формируются на основе двойной системы выборов и отчетливо разделены. Эта разделённость обеспечивается не только внепарламентским методом избрания президента и правительства, но и отсутствием у правительства прямой ответственности перед парламентом. В то же время парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностью правительства и президента.
Смешанные формы правления. Значительное число современных либерально-демократических государств существенно отличается от двух указанных, так называемых «чистых» республиканских форм правления. Их чаще всего относят к смешанным формам правления, так как они сочетают в себе признаки и президентской, и парламентской республик.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 519; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!