Закон РФ «О средствах массовой информации»
Закон РФ N 2124-1 «О средствах массовой информации» был принят 27 декабря 1991 года. Данный нормативно-правовой акт регулирует отношения между:
· СМИ и обществом, гражданами РФ государством, учредителем, издателем;
· Редакцией и авторами, источниками информации, «действующими лицами» публикаций и др.
Закон о СМИ структурно представлен семью главами, включающими 62 статьи. Рассмотрим краткое содержание закона, обозначив тезисы:
Глава 1. Общие положения: Свобода средств массовой информации, основные понятия в сфере СМИ, недопустимость таких явлений как цензура и злоупотребление свободой, порядок применения закона, государственная информационная система.
Глава 2. Организация деятельности: учредитель, заявление о регистрации и порядок ее проведения, внесение изменений в запись о регистрации, уведомление, освобождение от регистрации, отказ, госпошлина, приостановление деятельности СМИ за нарушение законодательства о выборах, возникновение прав и обязанностей, статусы учредителя и редакции, уведомление государства о зарубежном финансировании, устав, статус издателя, договоры, информ-агентства.
Глава 2.1. Исследование объема зрительской аудитории: основные принципы исследования, уполномоченные организации.
Глава 3. Распространение массовой информации: порядок распространения, выход в эфир, лицензия на теле- и радиовещание, срок действия, переоформление и продление, требования к заявлению о предоставлении лицензии, отказ в предоставлении или переоформлении, лицензионный контроль, порядок приостановления, возобновления, прекращения и аннулирования, реестр СМИ, сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию, обязательные общедоступные теле- и радиоканалы, искусственные помехи, хранение материалов, обязательные сообщения, распространение рекламы, эротические издания.
|
|
|
Глава 4. Отношения СМИ с гражданами и организациями: право на получение информации, отказ и отсрочка в ее получении, запрос, обеспечение конфиденциальности, авторские произведения и письма, право на опровержение и порядок его реализации, основания для отказа в опровержении, право на ответ.
Глава 5. Права и обязанности журналиста: права, аккредитация, обязанности, скрытая запись, недопустимость злоупотребления положением, специальный статус.
Глава 6. Международное сотрудничество: межгосударственные договоры и соглашения, распространение информации из-за рубежа, иностранные корреспонденты.
Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства о СМИ: возложение ответственности и освобождение от нее, ответственность за ущемление свободы СМИ, за злоупотребление свободой и другие нарушения, порядок обжалования, возмещение причиненного вреда.
|
|
|
Закон в обиходе нередко называют федеральным законом о журналистской деятельности, ФЗ о СМИ и т. п., хотя федеральным данный акт не является.
Кодексы профессиональной этики в области PR
Этика профессионального поведения в сфере паблик рилейшнз регулируется различными стандартами. Основными из них являются:
1) Кодекс профессионального поведения и этики ИПРА (IPRA);
2) Афинский кодекс;
3) Кодекс профессионального поведения института PR (ИПР);
4) Европейский кодекс профессионального поведения в области PR (Лиссабонский кодекс).
Вопросы для самопроверки знаний по теме.
1. Какие особенности имеет правовое регулирование PR-деятельности в зарубежных странах?
ПР-практика тесно связана с применением авторского права. Ведь в ходе реализации проектов издаются брошюры, книги, используются слова, изображения определенных авторов. Американское законодательство по авторскому праву имеет длинную историю и продолжает развиваться. Законы об авторском праве, о сохранении национального кино, о правах художников визуального жанра и другие постоянно пересматриваются, в них вносятся поправки в связи с динамикой жизни. Например, в связи с развитием копировальной техники , Интернета остро встал вопрос о том, является ли нарушением авторского права распространение ксерокопий фото или текстов? Ведь в студенческих городках такая практика стала повсеместной. Или- считать ли нарушением авторских прав ведение записей передаваемых в эфир материалов? Службы мониторинга ПР-фирм регулярно создают видеоархивы по заказам клиентов и считают это «честным использованием» информации, так как она записана с эфира. Не менее остро обсуждаются порой вопросы правовой защиты торговых марок. Здесь так много тонкостей, что владельцам ценных торговых марок приходится содержать в штате юриста для урегулирования всех вопросов.
|
|
|
Одной из самых престижных специализаций в США являются финансовые ПР. Страна, являющаяся мировым центром финансов, имеет огромное количество банков, инвестиционных кампаний, существующих в условиях жесточайшей конкуренции. Законодательство требует от них высокой степени прозрачности. Поэтому специалисты по обеспечению «связей с инвесторами» активно востребованы. Чтобы ориентироваться и умело выстраивать отношения с общественностью для базисного ПР-субъекта , работающего на фондовом или кредитном рынках, специалисту приходится вникать во множество сложных законодательных актов.
|
|
|
Как видим, США как родина ПР имеет богатый опыт правового регулирования коммуникационной деятельности . Однако и здесь еще не пришли к необходимости создания отдельных законодательных актов по ПР. Это связано отчасти с тем, что ПР- деятельность носит комплексный характер и попадает своими гранями в поле зрениях многих существующих законов.
В других странах также существует система применения ряда законов к ПР-практике. Так, Британская ассоциация отраслевых редакторов ( BAIE ) активно участвует в принимаемых законах по авторским правам, исковым заявлениям и публикуемым выходным данным. Это не удивительно, так как члены ассоциации – сами издатели.
2. Какие статьи Закона о СМИ имеют непосредственное отношение и PR?
Практический интерес для PR-специалистов представляют статьи Закона РФ «О средствах массовой информации», регулирующие права и обязанности журналистов. Определяемый законом круг права и обязанностей в равной мере относится и к PR.
Статья 47 определяет следующий круг прав журналистов:
- искать, запрашивать и распространять информацию;
- посещать государственные орган и организации, предприятия (это имеет отношение и к деятельности PR-специалистов, занятых в сфере государственного управления);
- быть принятыми должностными лицами и другими в связи с запросом информации;
- получить доступ к документам и материалам;
- проверять достоверность информации и др.
Ст. 49 определяет обязанности:
- проверять достоверность сообщаемой информации;
- сохранять конфеденциальность информации;
- получать согласие на распространение в СМИ сведений о личной жизни граждан.
Одна из проблем - это аккредитация СМИ в организациях, являющихся базисными ПР-субъектами. В Законе РФ"О средствах массовой информации"вопрос об аккредитации нашел отражение в статье 48. В то же время в законе не содержится определение понятия аккредитация. В соответствии с толкованием этого понятия в словорях, в том числе попуярном словаре Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю., под аккредитацией понимается следующее: аккредитация, аккредитование в переводе с латинского означает(acredere) оказывать доверие;: в сфере международного права аккредитация определяется как процедура назначения и принятия (признания) представителя страны (организации) при иностранном государстве или международной организации, а также как процедура представления (признания полномочий) журналистов при международных организациях. В последующем понятие аккредитация стало применяться как процедура признания полномочий журналистов не только в отношении международных организаций, но и к любым государственным органам и иным организациям.
В соответствии со статьей 48 Закона "О СМИ"редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. В то же время это положение имеет декларативный характер, так как не обязывает администрацию, должностных лиц аккредитовать журналистов в соответствии с поступившей заявкой.
3. Назовите, какие выходные данные, должны присутствовать в выпуске периодического издания согласно Закону о СМИ.
Статья 27. Выходные данные. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) название издания;
2) учредитель (соучредители);
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);
5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;
6) тираж;
7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";
8) адреса редакции, издателя, типографии.
При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:
1) название программы;
2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
3) фамилия, инициалы главного редактора;
4) тираж;
5) редакция и ее адрес;
6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно".
Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его названием.
Если средство массовой информации не освобождено от регистрации, то в выходных данных указывается также зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
Комментарий к статье 27
1. Положения о порядке указания выходных данных предусмотрены в Межгосударственном стандарте 7.4-95. Этот стандарт был принят Межгосударственным советом по стандартизации, метеорологии и сертификации и на территории России вступил в силу 1 июля 1996 г. Согласно п. 3.11 ГОСТ выходные данные являются элементом выходных сведений. Выходные данные согласно п. 3.3.6 ГОСТ 7.4-95 включают в себя:
место выпуска издания;
имя издателя;
год выпуска издания.
Таким образом, видим, что элементы выходных данных периодических печатных изданий не совпадают с элементами выходных данных, предусмотренных в указанном ГОСТе. Вместе с тем анализ выходных сведений ГОСТ и предусмотренных в Законе о СМИ позволяет говорить о том, что законодатель в Законе о СМИ под понятием "выходные данные" имеет в виду не только непосредственно выходные данные, но и иные сведения, входящие в состав выходных сведений. Эти выходные сведения являются обязательными.
Рассмотрим выходные сведения, которые должны указываться согласно ГОСТу в периодических печатных изданиях. ГОСТ устанавливает не только перечень сведений, но и место и порядок их расположения. Следуя логике разработчиков ГОСТа, рассмотрим отдельно требования к выходным сведениям периодических изданий (кроме газет), затем газет, поскольку их выходные сведения отличаются друг от друга.
Выходные сведения периодических печатных изданий состоят из:
заглавия издания, частного заглавия выпуска;
надзаголовочных данных;
подзаголовочных данных;
сведений о редакторах, редакционной коллегии, составителях, художниках, корректорах;
нумерации;
выходных данных;
выпускных данных;
классификационных индексов;
международного стандартного сериального номера;
штрих-кода;
знака охраны авторского права ("копирайт").
К заглавию предъявляются следующие требования:
простота;
краткость;
отражение специальной области, которой посвящено издание.
Заглавие помещается на титульном листе или совмещенном титульном листе, а также на первой странице обложки или передней сторонке переплетной крышки.
Надзаголовочные данные включают имя организации-издателя и помещаются над заглавием издания на титульном листе или совместном титульном листе, а при их отсутствии - на первой странице обложки или передней сторонке переплетной крышки.
Подзаголовочные данные включают:
сведения, характеризующие тематику;
читательский адрес и целевое назначение;
вид издания;
имя организации-издателя в формулировке подзаголовочных данных;
сведения о периодичности, годе и месяце основания издания;
сведения об особенностях выпуска;
сведения об основном издании в отдельно изданном приложении.
Подзаголовочные данные помещают под заглавием издания на титульном листе или совмещенном титульном листе, а при их отсутствии - на первой или второй страницах обложки или передней сторонке переплетной крышки.
Выходные данные (их состав раскрывался раньше в комментарии к настоящей статье) указываются на титульном листе или совмещенном титульном листе. Согласно положениям п. 6.1.7 ГОСТа имя главного или ответственного редактора, слова "редакционная коллегия", состав редакционной коллегии указывают на обороте титульного листа или на концевой полосе, при отсутствии титульного листа - на второй или третьей странице обложки. Имя художника, художественного редактора, редактора переводного издания, технического редактора, корректора указывают над выпускными данными.
Выпускные данные включают в себя:
номер лицензии на издательскую деятельность и дату ее выдачи;
дату сдачи в набор и подписания в печать;
вид, номер, формат бумаги и долю листа;
гарнитуру шрифта основного текста;
вид печати;
объем издания в условных печатных и учетно-издательских листах;
тираж;
номер заказа полиграфического предприятия;
имя и полный почтовый адрес издателя;
название и полный почтовый адрес полиграфического предприятия.
Выпускные данные приводят на все издания в целом. Классификационные индексы включают: индекс УДК (Универсальный десятичной классификации) и индекс ББК (Библиотечно-библиографической классификации).
Индекс УДК помещают отдельной строкой в верхнем левом углу оборота титульного листа. Индекс ББК помещают отдельной строкой в верхнем левом углу оборота титульного листа под индексом УДК.
Международный стандартный сериальный номер - ISSN приводят по ГОСТу 7.56-89 и помещают в верхнем правом углу первой страницы обложки или передней сторонки переплетной крышки, при их отсутствии - в верхнем правом углу титульного листа или совмещенного титульного листа (6.1.10 ГОСТ).
Штрих-коды могут приводиться на последней стороне обложки, переплетной крышки, суперобложки внизу в левом или правом углу. Штрих-коды оформляются в соответствии со стандартом EAN .
Порядок проставления знака охраны авторского права предусмотрен в п. 3.3.11 ГОСТ и ст. 9 ЗоАП. В соответствии с требованиями данных нормативных актов знак охраны авторского права состоит из буквы С в окружности, наименования правообладателя и года издания произведения. При публикации статей и материалов разных авторов знак охраны авторского права приводят внизу начальной или конечной полосы публикации (п. 6.1.12 ГОСТ).
Требования к выходным сведениям газеты предусмотрены в п. 6.3.1 ГОСТ. Выходные сведения состоят из:
заглавия;
подзаголовочных данных;
нумерации;
даты выхода номера
сведений о редакторах и/или редакционной коллегии;
выпускных данных.
К заглавию газеты предъявляются такие же требования, как к журналу. Подзаголовочные данные состоят из:
имени издателя;
сведений о периодичности выпуска;
года, месяца или даты основания газеты;
сведений о параллельных изданиях на других языках и приложениях.
Подзаголовочные данные помещаются на первой полосе при наличии сменных полос и при выходе газеты или отдельных ее номеров различными выпусками, в подзаголовочных данных указывают особенности выпуска (вечерн., город., област., зональный, периферийный, для определенных категорий читателей).
Имя редактора газеты, слова "редакционная коллегия" или состав редакционной коллегии приводят в нижней части последней полосы над выпускными данными. Номера газеты указывают арабскими цифрами в верхней части первой полосы. Дату выхода номера, которая содержит день недели, число (арабскими цифрами), название месяца и год, приводят на первой полосе газеты.
Выпускные данные включают:
номер лицензии на издательскую деятельность и дату ее выдачи;
объем издания в печатных листах, приведенных к формату двухполосной газеты формата А2 (420x595мм);
тираж;
полный почтовый адрес и телефон редакции;
номер заказа полиграфического предприятия;
название и полный почтовый адрес полиграфического предприятия.
Выпускные данные приводятся в нижней части последней полосы газеты.
2. За нарушение порядка объявления выходных данных предусмотрена административная ответственность. Согласно ст. 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти МРОТ с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
3. Случаи неуказания или указания заведомо ложных выходных данных в продукции СМИ имеют место на практике. Так, в Санкт-Петербурге должностные лица шести газет были привлечены к административной ответственности за указание ложных сведений о тираже. В газетах с целью привлечения рекламодателей указывался завышенный тираж. Безусловно, рекламодателем более интересны газеты с большим тиражом, поскольку это дает им возможность донести сведения до более широкой аудитории
Литература
1. Управление общественными отношениями: Учебник /Под ред. В.С. Комаровского. – М., 2009.
2. Кузнецов В.Ф. Связи с общественностью: Теория и технологии: Учебник. – М., 2009.
3. Варакута С.А. Связи с общественностью: Учебное пособие. – М., 2009.
4. Бердников И.П., Стрижова А.Ф. PR-коммуникации: Практическое пособие. – М., 2010
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 223; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!