Государственная политика регулирования занятости.
Политика занятости– это совокупность мероприятий прямого переносного влияния на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого из его членов в частности. Она имеет несколько уровней: государственный, региональный, локальный. Государственная политика занятости зависит от темпа и характера рыночных превращений.
На сегодня в мире действуют три основных модели государственной политики занятости.
1. Европейская модель– это сокращение числа занятые при повышении производства и как следствие роста дохода. Такая политика предусматривает дорогую систему помощи для большого количества безработных.
2. Скандинавская модель– это обеспечение занятости практически всех трудящихся путем образования рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, которое порождает за собой освобождение.
3. Американская модельориентируется на создание рабочих мест, которые не нуждаются в высокой производительности для значительной части экономически активного населения. При таком подходе безработицы формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.
В зависимости от состояния экономики и рынка труда предусматривается два варианта проведения политики занятости: активный и пассивный.
|
|
|
Активная политика занятости - это совокупность правовых, организационных и экономических мероприятий, которые проводит государство с целью снижения уровня безработицы.
Пассивная политика занятостипредусматривает выплату помощи безработным и предоставление простых услуг относительно подбора рабочих мест через государственную службу занятости.
Необходимо отметить, что более полная и эффективная занятость достигается благодаря государственному регулированию. При этом занятость должна рассматриваться как один из главных ориентиров развития экономической системы.
В соответствии с Законом Украины “О занятости населения” государство способствует незанятым гражданам в возобновлении их трудовой деятельности и обеспечивает им такие виды компенсаций:
предоставление особенных гарантий работникам, высвобождаемым из предприятий, учреждений, организаций;
выплата стипендий в период профессиональной подготовки или переподготовки и зачисления этого периода к общему и непрерывному трудовому стажу;
выплата в установленном порядке помощи по безработице;
предоставление дополнительной материальной помощи безработному гражданину и членам его семьи с учетом наличия лиц преклонных лет и несовершеннолетних детей, которые находятся на его иждивении.
|
|
|
Государственная политика занятости населения в Украине базируется на таких принципах:
обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на свободный выбор вида деятельности в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработицы, созданию новых рабочих мест;
координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями социально-экономической политики;
обеспечение контроля профсоюзов, союзов предпринимателей, владельцев предприятий за выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения;
международного сотрудничества в решении проблем занятости населения.
Политика государства по улучшению занятости и снижению безработицы на рынках труда заключается в следующем:
формирование спроса на рабочую силу, включает такие составляющие: сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях; создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства; организация оплачиваемых общественных работ; создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала;
|
|
|
сбалансировано влияние на спрос и предложение на рабочую силу;
формирование спроса рабочей силы включает: подготовку и переподготовку работников; регуляция длительности рабочего времени; регуляция миграционных процессов.
Организационно-экономический механизм государственного регулирования занятости:
Экономические рычаги: собственность на средства производства; интеллектуальная собственность; конкуренция на внутреннем и внешнем рынке труда; инвестиции; инновации; повышение научно-технического уровня; уровень образования и квалификации трудового потенциала; уровень оплаты труда; экономические методы управления(премии, штрафы); финансирование переподготовки персонала; участие работников в распределении прибыли предприятия; прибыль; налогообложение юридических и физических лиц.
Законодательно-правовые рычаги: Конституция Украины, Закон «О предприятиях»,Закон «О коллективных договорах и соглашениях», Закон «Об охране труда на производстве», Закон «О занятости населения», Закон «Об оплате труда,» Закон «Об индексации заработной платы», Закон «О доходах населения», Указ Президента «О стратегии преодоления бедности», Стратегия социально-экономического развития Украины на 2004 – 2015гг.
|
|
|
Социальные рычаги: социально-трудовые отношения, коллективные договора и соглашения, ориентация социально-трудовой политики на опережение времени, обеспечение психологического контакта работников и работодателей, условия и охрана труда, формирование доверия, уровень социальной ответственности, социальное партнерство, формирование корпоративной культуры, социальные гарантии, обеспечение принципа социальной справедливости.
Административно-организационные рычаги: программы взаимоотношений с инвесторами; прозрачная коммуникативная структура; мониторинг социально-трудовых процессов; механизм корпоративного управления; профессиональные союзы и коллективные переговоры; решение трудовых споров; разработка стратегии управления трудовым потенциалом; обучение на рабочем месте; разработка целевых комплексных программ информационного обеспечения возможностей профессионального роста; организация обучения с использование новейших образовательных технологий.
Контрольные вопросы
1. Что Вы понимаете под понятием “населения”?
2. В чем заключается понятие “воспроизводство”?
3. Что такое естественное движение населения?
4. Что такое пространственное движение или миграция?
5. Что мы понимаем под определением “трудовые ресурсы”?
6. В чем сущность экономически активного населения?
7. В чем сущность экономически неактивного населения?
8. Какой является структура трудовых ресурсов?
9. В чем заключается сущность занятости населения?
10. Что Вы понимаете под политикой занятости население?
11. Какие основные модели политики занятости Вам известны?
12. Какие факторы влияют на безработицу?
13. Охарактеризуйте формы безработицы и причины их возникновения
14. Раскройте принципы и формы регулирования занятости
15. Кто относится к занятому населению?
16. Какие изменения в возрастной структуре населения происходят в Украине и в мире? Почему у нас в стране низкая продолжительность жизни?
17.В чем заключается сущность трудового потенциала и в чем его отличие от трудовых ресурсов?
ТЕМА 3 РЫНОК ТРУДА: ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ
1.Социально-экономическая сущность рынка рабочей силы
2.Условия формирования рынка труда
3.Рабочая сила в системе товарно-денежных отношений
4.Инфраструктура рынка труда
5.Факторы, влияющие на формирование рынка труда
1. Социально-экономическая сущность рынка рабочей силы Рынок рабочей силы (труда) по своей сущности близок к другим товарным рынкам. Это значит, что его создание и функционирование предусматривает наличие всех необходимых условий, на которых основаны рыночные отношения. Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе.
Главным регулятором рыночных отношений является закон стоимости, который обеспечивает эквивалентность обмена товаров (в данном случае – рабочей силы) на стоимость фонда жизненных благ, обеспечивающий ее воспроизводство.
В научной экономической литературе дается множество определений рынка. В широком смысле рынок – это система экономических отношений, складывающихся в процессе производства, обмена и распределения товаров, а также движения средств, для которых характерна свобода субъектов в выборе покупателей и продавцов, определении цен, формировании и использовании ресурсных источников. В узком значении рынок – сфера оборота товаров и капиталов, движения рабочей силы, а также других факторов производства. Иначе говоря, рынок труда - это система социально-экономических отношений между работодателями – собственниками средств производства, и населением – собственниками рабочей силы.
Любой рынок (а значит, и рынок труда) – это механизм, который объединяет и гармонизирует личные, коллективные и общественные интересы в течение всего воспроизводственного цикла и направлен на более полное использование творческого потенциала живого труда – способностей каждого человека.
Наиболее полным является такое определение рынка труда – это система отношений по обмену индивидуальной способности к труду на фонд жизненных благ, необходимых для ее расширенного воспроизводства и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства.
Рынок труда как часть товарного рынка функционирует по тем же законам, что и рынок конечных товаров. Однако, он имеет некоторые особенности.
Первая группа особенностей связана с взаимодействием рынка труда и рынка товаров. Оно заключается в том, что спрос на рабочую силу является производным, зависимым от спроса на конечную продукцию. Отсюда, чем выше спрос на продукцию предприятия, тем больше спрос на рабочую силу со стороны данного предприятия и, наоборот, чем меньше спрос на продукцию предприятия, тем меньше его спрос на рабочую силу. На эту прямую зависимость оказывают влияние такие факторы, как: НТП, соотношение конкуренции и монополии на товарном рынке и рынке труда и эластичность спроса по цене.
Вторая группа особенностей функционирования рынка труда связана с особенностями самого товара – рабочая сила. Эти особенности следующие:
- неотделимость собственности на товар – рабочую силу от её владельца. На рынке труда покупатель приобретает только право использования и частичного распоряжения рабочей силой в течение определённого времени. Но покупатель не должен нарушать права работника;
-значительная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;
- небходимость регламентации взаимоотношений работодателей и наёмных работников, что связано с наличием таких структур как профсоюзы, объединения работодателей, система трудового законодательства, законодательно-экономические программы в области труда и занятости, различные учреждения и службы регулирования занятости;
- высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своём роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков;
- важная роль неденежных аспектов сделки (содержания и условий труда, гарантий сохранения рабочего места, перспектив профессионального роста микроклимат в коллективе и т.п.).
Третья группа особенностей рынка труда связана с обменом товара рабочая сила, который отличается от обмена вещных товаров. Процесс обмена рабочей силы включает три момента и совершается в трёх сферах. Он начинается в сфере обращения товара рабочая сила (рынок труда), продолжается в сфере производства и завершается на рынке вещного товара. В сфере обращения товара – рабочая сила заключается договор о передаче права пользования способностью к труду работодателю, в котором фиксируется величина возможной заработной платы – это потенциальный обмен, представляющий собой юридическую сделку. В сфере производства происходит реальный обмен функционирующей рабочей силы на номинальную заработную плату. В сфере товарного рынка происходит реальный обмен номинальной заработной платы на необходимые работнику жизненные средства. Только после этого акта возможна следующая фаза – воспроизводство (формирование) рабочей силы.
Основными субъектами рынка труда являются работодатели (и их объединения), наемные работники (и их союзы) и государство (его органы).
Работодатель – наниматель. К ним относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%. Работодатель может быть представлен государственным предприятием, акционерным обществом, общественными организациями, частными предприятиями, кооперативами, совместными предприятиями, индивидуальными нанимателями и др. Роль работодателей в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране.
Наемные работники – самая многочисленная часть субъектов рынка труда. Это свободные граждане, для которых работа по найму является главным источником дохода и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они имеют разную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и некоторых социально приобретенных качеств – ответственности, дисциплинированности, предприимчивости и др.
Государство и местные органы самоуправления – выполняют разнообразные функции. К ним можно отнести:
-функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путём стимулирования сохранения и создания рабочих мест во всех секторах экономики ;
-разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;
-защиту всех субъектов рынка труда;
-регулирование рынка труда;
-функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.
Система отношений на рынке труда складывается из трёх основных компонентов:
-отношения между наёмными работниками и работодателями;
-отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
-отношения между субъектами рынка труда и государством.
2. Условия формирования и функции рынка труда. Рынок труда может формироваться и успешно функционировать только в определенных экономических и социальных условиях. Выделяют такие условия формирования рынка труда.
а)преобразование отношений собственности и создание многоукладной экономики;
б)изменение политики ценообразования, главной целью которой является замена хозяйственных связей, устанавливаемых административно, на свободные договорные отношения. В классическом понимании рынок предусматривает свободное движение цен, которые устанавливаются в результате добровольного соглашения между покупателем и продавцом. При свободном ценообразовании цена на товары отражает общественно необходимые затраты труда на их производство и обеспечивает расширенное воспроизводство последних.;
в)реформа финансовой системы. Основной целью этой реформы является:
-обеспечение рыночных отношений в сфере использования кредитных ресурсов (свободное движение процентных ставок);
-реформа бюджетной системы, направленная на концентрацию бюджетных ресурсов на государственном уровне, ликвидацию всех государственных каналов изъятия финансовых ресурсов у предприятий и населения;
-оздоровление денежного обращения и обеспечение конвертируемости национальной валюты;
г)налогообложение доходов. Оно должно решить две взаимосвязанных между собой задачи: во-первых, формирование фондов финансовых ресурсов субъектов рынка путем изъятия части их доходов, во-вторых, - формирование централизованных финансовых фондов государства за счет их изъятия;
д)свобода перемещения рабочей силы. Если свобода перемещения рабочей силы ограничена, то это означает, что в народном хозяйстве небольших регионов используется рабочая сила, затраты на воспроизводство которой выше общественно необходимых. В этом случае общество несет дополнительные затраты, снижается производительность труда;
е)совершенствование трудового законодательства, прежде всего, демократизации всех процессов в сфере занятости и ликвидации принудительного характера труда.
Рынок труда выполняет ряд функций:
-организует встречи работодателей и наёмных работников;
-обеспечивает конкуренцию на рынке труда как между работодателями, так и между наёмными работниками;
-устанавливает равновесные ставки заработной платы;
-содействует решению вопросов занятости населения;
-осуществляет социальную поддержку безработных.
Основная функция рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого населения.
Рынку труда в Украине в 2003 –2005гг. свойственны такие тенденции (табл.1).
Таблица 1
Динамика основных показателей рынка труда (в среднем за период)
| Показатель | 2003 | 2004 | 2005 |
| Уровень занятости, % | 56,2 | 56,7 | 57,7 |
| Уровень безработицы(по методике МОТ) | 9,1 | 8,6 | 7,2 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 3,7 | 3,5 | 3,5 |
| Потребность в рабочей силе (на конец года), тыс. чел. | 138,8 | 166,5 | 186,6 |
| Нагрузка незанятого населения на одно свободное рабочее место, вакансию, лиц | 7 | 6 | 5 |
| Среднемесячная номинальная заработная плата, грн. | 462,3 | 589,6 | 806,2 |
| Реальная среднемесячная заработная плата, в % к предыдущему году | 115,2 | 123,8 | 118,0 |
Современное состояние рынка труда Украины характеризуется такими основными проблемами:
1.Недостаточный уровень реформирования трудовой сферы. Это приводит к неэффективной занятости и проявляется в концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях; недоиспользование рабочего времени занятых; низкая эффективность труда и недостаточный уровень ее оплаты;
2.Потеря трудовых навыков квалифицированных и высококвалифицированных кадров вследствие закрытия, реструктуризации крупных предприятий, их убыточности; переход специалистов в сферу неформальной занятости, теневой экономики, миграция за рубеж;
3.Ухудшение качественных характеристик рабочих мест, недостаточное введение в действие новых рабочих мест, что приводит к увеличению уровня безработицы, снижению производительности труда и конкурентоспособности производства;
4.Несоответствие между спросом и предложением рабочей силы, несмотря на признаки стабилизации производства и оживление инвестиционной активности;
5.Недостатки процессов реформирования системы профессионального государственного обучения и образования, недостаточная развитость системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников;
6.Сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих и др.);
7.Существующая дифференциация региональных рынков труда, наличие депрессивных регионов (напряженная ситуация на рынке труда, более высокий уровень безработицы, чем в среднем по стране, и одновременно ограниченная возможность трудовой миграции);
8.Затяжной спад и депрессия производства, вызванные общим кризисом (кризисом экономической и политической систем, структурными деформациями, разрывом хозяйственных и технологических связей и др.);
9.Несовершенство законодательной базы;
10.Рост скрытой безработицы;
11.Малоэффективная конверсия оборонного производства;
12.Производное сокращение воинского контингента в условиях затягивания военной реформы;
13.Неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;
14.Недостаточная связь административных и рыночных методов регулирования занятости;
15.Отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
3. Рабочая сила в системе товарно-денежных отношений. Рынку рабочей силы присущи все характеристики товарного оборота. Во-первых, на этом рынке противостоят друг другу независимые собственники-продавцы и покупатели рабочей силы. Во-вторых, осуществляется акт товарного оборота в денежной форме. В-третьих, спрос и предложение рабочей силы зависит от цены товара.
Рабочая сила или способность к труду – это совокупность физических и духовных способностей, которыми владеет человек и приводит в действие каждый раз, когда производит какие-либо потребительные стоимости.
Необходимо различать категории “труд” и “рабочая сила”. Рабочая сила – это способность к труду, а не сам труд. Труд по своей сущности является процессом использования рабочей силы. Труд не является товаром, он не продается и не покупается. На рынке мы имеем дело со спросом и предложением способности к труду, а не покупкой и продажей рабочей силы.
Рабочая сила становится товаром при наличии таких социально-экономических условий. Во-первых, носитель рабочей силы должен быть свободным человеком, собственником своей способности к труду. Это предусматривает продажу рабочей силы только во временное пользование на определенное время. Во-вторых, собственник рабочей силы не должен иметь средств производства и поэтому вынужден продавать свою рабочую силу работодателю.
Характерным признаком рабочей силы является то, что она всегда продается в кредит. Это обусловлено тем, что стоимость товара оплачивается не в момент покупки, а только после его потребления, то есть после использования рабочей силы в процессе производства.
Поскольку рабочая сила в сфере рыночных отношений становится товаром, то, как и любому товару, ей присущи такие свойства как потребительная стоимость и стоимость. Стоимость рабочей силы – это стоимость определенной совокупности материальных и духовных жизненных средств, необходимых как для содержания собственника рабочей силы и его семьи, так и для профессиональной подготовки рабочей силы. Потребительная стоимость товара рабочая сила – это способность человека работать и создавать товары. Она проявляется и реализуется в процессе труда. Любой товар в процессе потребления исчезает. Специфика товара рабочая сила состоит в том, что в процессе ее потребления она не исчезает, а создает новую стоимость, большую, чем стоимость самой рабочей силы. Стоимость рабочей силы изменяется в зависимости от уровня экономического развития страны, природно-климатических, социальных, культурных условий жизни, уровня производительности труда, масштабов использования детского и женского труда, продолжительности рабочего дня и др.
4. Инфраструктура рынка труда. Само понятие “инфраструктура” (от лат. Infra – основа, фундамент и struktura - здание) впервые нашло свое применение в исследованиях западных экономистов. Например, Дж.Ф.Рей утверждает, что слово “инфраструктура” не имеет точного определения: как правило, под ним понимают все услуги, необходимые для создания современной экономики.
Украинские ученые (В.Базилевич, С.Мочерный) трактуют рыночную инфраструктуру как совокупность (комплекс) различных учреждений и институтов определенных видов деятельности, которые обеспечивают нормальный режим бесперебойного функционирования рынка.
Инфраструктура рынка труда – это совокупность социальных институтов, которые осуществляют посреднические функции между работниками и работодателями, собирают и предоставляют информацию о наличии вакансий, содействуют подготовке и профессиональному обучению кадров, созданию рабочих мест, обеспечению эффективной занятости трудоспособного населения и его социальной защите в реальной среде. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателя и наёмных работников на рынке труда.
Рынок труда выступает своеобразным индикатором эффективности функционирования рыночной экономики и ее инфраструктуры. Развитая инфраструктура рынка труда является одним из инструментов его регулирования. Методы, которыми регулируется рынок труда, могут быть активными и пассивными. Пассивные методы направлены, главным образом, на решение проблемы избытка рабочей силы и включают создание системы разных видов материальной помощи безработным; ограничение предложения рабочей силы; поощрение неполной или временной занятости. К активным методам относится, прежде всего, структурная политика, связанная с создание производств с ориентацией на новые перспективные технологии и рынки сбыта и с закрытием или перепрофилированием неперспективных предприятий; организация общественных работ и создание рабочих мест, система профессиональной подготовки и переподготовки безработных и тех, кому угрожает безработица.
Институтами инфраструктуры рынка труда являются:
1.Государственная служба занятости, ее региональные и местные органы.
2.Министерство труда и социальной политики и его структуры.
3.Система социального партнерства и союзы работодателей.
4.Профессиональные союзы.
5.Система высшего и среднего образования.
6.Кадровые службы предприятий.
7.Законодательство о занятости, социальном страховании, трудовое право.
8.Фонд страхования на случай безработицы.
9.Миграционные службы.
10.Информационно-коммукационные технологии.
11.Общественные и государственные фонды для стимулирования экономической активности.
12.Традиции и моральные нормы.
Сущность инфраструктуры рынка труда наиболее полно раскрывается в присущих только ей функциях, то есть:
-анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и государственных органов о состоянии рынка труда;
-содействие формированию производительной и свободно выбранной занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы, предотвращению безработицы, созданию новых рабочих мест и условий для развития предпринимательства;
-разработка, обоснование, координирование и контроль за выполнением социальных программ по вопросам занятости, социальной защиты;
-прогнозирование развития социальной сферы на основе анализа жизненного уровня населения и подготовка предложений по совершенствованию системы социальной защиты, социального страхования, пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения;
-разработка и совершенствование механизма государственного регулирования уровня жизни населения;
-осуществление мероприятий по укреплению международного сотрудничества в сфере социально-трудовых прав граждан, налаживание постоянных связей с МОТ;
-участие в подготовке и реализации международных договоров, связанных с трудовой миграцией и защитой прав работников-мигрантов.
5. Факторы, влияющие на формирование рынка труда. Рынок труда является производным рынков товаров и услуг, финансового рынка, которые создают структуру общественного производства, и таким образом конъюнктуру рынка труда.
Под конъюнктурой рынка труда понимают сформированное под влиянием комплекса факторов движение цены рабочей силы (заработной платы) наемных работников, вовлеченных в хозяйственный оборот. Конъюнктура рынка труда зависит от:
-состояния экономики (подъём или спад);
-отраслевой структуры хозяйства, уровня развития технической базы;
-благосостояния –уровень доходов населения, в том числе и душевого;
-развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
-состояния социальной и производственной инфраструктуры;
-степени развития многоукладности экономики;
-развития интеграционных связей, отраслевых и территориальных.
Конъюнктура рынка труда определяется соотношением между спросом и предложением на товар “рабочая сила”.
Спрос на рынке труда – это общественная платежеспособная потребность в рабочей силе. При превышении спроса над предложением возникает дефицит рабочей силы, растет ее цена и занятость. На спрос рабочей силы влияют такие группы факторов:
1.Социально-экономические –уровень жизни населения, условия труда (оплата, организация, санитарно-гигиенические условия, сфера приложения труда и др.); мобильность работников; возможность трудоустройства и проживания в городах; система подготовки и переподготовки кадров; функционирование службы занятости.
2.Демографические факторы включают: естественное и механическое движение населения; половозрастной состав населения.
3.Психологические факторы: психологическая готовность, желание работать; производственная и исполнительская дисциплина.
4.Политические факторы: военная доктрина государства; призыв и демобилизация из армии, войны, военные конфликты, беженцы, репатриация.
5.Экологические факторы: аварии, катастрофы, Чернобыльская катастрофа.
Предложение на рынке труда представляет собой контингент трудоспособного населения, который предлагает работодателю свою способность к труду в обмен на фонд жизненных благ. На предложение рабочей силы влияют такие факторы:
1.Социально-экономические, к которым относится: спрос на продукцию и сырье; инвестиции; объемы производства; обеспеченность трудовыми ресурсами; производительность и интенсивность труда; специализация производства; банкротство предприятия.
2.Природно-биологические факторы: сезонность производства; спрос на рабочую силу.
3.Технико-технологические факторы: развитие НТП; техническое оснащение производства; механизация, автоматизация производства; прогрессивные технологии производства.
4.Организационные факторы: реформирование отношений собственности, развитие новых форм хозяйствования.
Источниками формирования рынка труда являются: выпускники общеобразовательных школ, ПТУ, техникумов, вузов, лица, которые ранее были заняты в личном подсобном хозяйстве, спецконтингент, уволенные по собственному желанию, за прогулы, нарушения трудовой дисциплины, переселенцы из зоны радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, репатрианты и др.
ТЕМА 4 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА: ФАКТОРЫ И РЕЗЕРВЫ РОСТА
1.Понятие производительности труда и значение её повышения
2.Факторы и резервы роста производительности труда
3.Показатели и методы измерения производительности труда
4.Управление производительностью и эффективностью труда
5.Значение роста производительности труда для развития социально ориентированной рыночной экономики
1.Понятие производительности труда и значение её повышения Производительность труда – это отношение количества продукции, произведенной предприятием, фирмой, отраслью за определённый период, к количеству ресурсов, потреблённых для производства определённого вида продукции.
Производительность труда – это показатель эффективности трудовой деятельности работников, отношение стоимости используемых ресурсов к стоимости произведённой продукции.
Под производительностью в узкой технической концепции понимается отношение выводимой (получаемой) продукции к вводимым (потреблённым) ресурсам. Этот показатель выражает степень эффективности использования ресурсов.
Производительность = Выход : Ввод,
где Выход – товары, услуги, сервис, количество, качество, стоимость, поставка, добавленная стоимость.
Ввод – труд, капитал, материалы, оборудование, энергия, земля, технология, информация.
Под производительностью в широкой общественной концепции понимается, прежде всего, то, что производительность - это умственная склонность человека к постоянному поиску возможности усовершенствования того, что существует. Она основана на уверенности в том, что человек может работать сегодня лучше, чем вчера, а завтра ещё лучше. Она требует постоянно совершенствовать экономическую деятельность с учетом меняющихся условий производства.
Производительность труда выражает результативность действия фактора труда, это количество продукта, произведённого единицей труда.
Производительность труда на предприятии означает способность конкретного труда создавать за единицу времени определённое количество потребительных стоимостей (товара).
В масштабе всей экономики страны определяется так называемая общественная производительность труда. Она измеряется отношением величины национального дохода к численности работников, занятых в отраслях материального производства. Повышение производительности труда обеспечивает удешевление продукции, снижение себестоимости её единицы.
Значение роста производительности состоит в том, что увеличение реального продукта (объёма производства) и дохода может осуществляться а)путём вовлечения большого объёма ресурсов (численность занятых, среднее количество отработанных часов - экстенсивный способ) и б)посредством более производительного их использования (технический прогресс, объём капиталовложений, образование и профподготовка, эффективность размещения ресурсов - интенсивный способ).
Производительность является важнейшим показателем экономического роста, т.е. показателем, обеспечивающим рост реального продукта и дохода.
Реальный валовой национальный продукт (объём производства) определяется как трудозатраты (в человеко-часах), умноженные на производительность труда (реальная часовая выработка на одного занятого).
Снижение темпов роста производительности труда приводит к негативным последствиям в экономике. Эти последствия отражаются на уровне жизни, инфляции и мировом рынке.
Уровень жизни. Рост производительности труда является основой ускорения темпов роста реальной заработной платы и улучшения уровня жизни населения. Реальный доход на отработанный человеко-час может увеличиваться лишь в той степени, в какой возрастает реальная выработка. Чем больше производится продукции за каждый отработанный человеко-час, тем больше реального дохода может быть распределено в расчёте на тот же отработанный человеко-час.
Инфляция. Производительность труда может компенсировать рост номинальной заработной платы и тем самым смягчить последствия инфляции, обусловленной ростом издержек. При прочих равных условиях снижение темпов роста производительности труда влечёт за собой быстрое возрастание удельных трудовых издержек и ускорение инфляционных процессов.
Мировой рынок. Отставание от своих основных торговых партнёров по темпам роста производительности труда ведёт к снижению конкурентоспособности и ослаблению позиций производителей на мировом рынке.
На уровень производительности труда на предприятии влияют уровень экстенсивного использования труда, интенсивность труда и технико-технологическое состояние производства.
Уровень экстенсивного использования труда показывает меру её производительного использования на протяжении рабочего дня при неизменности других характеристик. Чем более полно используется рабочее время, чем меньше простоев и других потерь рабочего времени, и чем продолжительнее рабочий день, тем выше уровень экстенсивного использования труда и, соответственно, производительности труда. Но рост производительности труда за счёт экстенсивных характеристик имеет чёткие границы: законодательно установленную продолжительность рабочего дня и рабочей недели.
Интенсивность труда характеризует меру его напряжённости и определяется количеством физической и умственной энергии человека, израсходованной в единицу рабочего времени. Критерием нормальной интенсивности труда является такой его уровень, который даёт возможность равномерно сохранять нормальную трудоспособность человека в течение всей его трудовой деятельности.
Технико-технологическое состояние производства зависит от научно-технического прогресса и является источником роста производительности труда. Именно за счёт НТП производительность труда растёт так быстро, что позволяет производить всё большее количество потребительских благ при меньших затратах труда.
На снижение производительности труда влияют: фондовооружённость труда, инвестиции, технический прогресс, качество труда, организация производства, высокая стоимость энергии, жёсткое правительственное регулирование в установлении норм и правил организации производства (ведут к увеличению расходов и снижению производительности); общая экономическая ситуация, например, при инфляции без индексации доходов наблюдается снижение произхводительности; налоговая политика: увеличение налогов вызывает повышение цен и следовательно снижение производительности; рост сферы услуг вызывает снижение производительности в производственной сфере; социальные факторы: алкоголизм, наркомания и т.п. снижают ПТ.
На повышение производительности труда влияют организационные вопросы, менеджмент – стратегические решения, трудовые отношения, кадры, технология, средства производства (механизация и автоматизация производственных процессов), исследования и разработки, качество продукции, условия труда, ликвидация простоев, устранение брака, информация, политические мероприятия правительства, инфраструктура, рыночный механизм, законы, конкуренция, обеспечение природными ресурсами, трудовые ресурсы, культура и социальные ценности, уровень развития науки, повышение квалификации работников, укрепление трудовой дисциплины, сокращение текучести кадров, материальное и моральное стимулирование, совершенствование оплаты труда, внедрение прогрессивной технологии.
Базой повышения производительности труда является научно-технический прогресс.
Производительность труда может повышаться, если наблюдается одна из пяти ситуаций:
1)производство продукции растёт, а затраты снижаются;
2)производство продукции растёт быстрее, чем затраты;
3)производство продукции остаётся без изменений, в то время как затраты снижаются (например, в результате реализации программ по сокращению издержек);
4)производство продукции растёт при неизменных затратах;
5)производство продукции снижается более медленными темпами, чем затраты.
В условиях формирования рыночных отношений различают отношение к процессам изменения производительности как с общественной точки зрения, так и с точки зрения частного владельца предприятия, фирмы (табл.1).
Повышение производительности труда является выражением общего экономического закона, экономической необходимостью развития общества и имеет такие цели:
-стратегическую – повышение жизненного уровня населения. За счёт роста производительности труда в странах, которые переходили к рыночной экономике жизненный уровень населения повышался от 40 до 90%.
-ближайшую – повышение эффективности деятельности отраслей и предприятий, а также реальный рост личных доходов работников.
Сущность повышения производительности труда состоит в том, что удельный вес живого труда в продукте снижается, а удельный вес овеществлённого труда в виде сырья, материалов топлива, энергии и пр. возрастает, но так, что общая сумма труда, заложенного в единице продукта, сокращается.
Рост производительности труда имеет объективное ограничение – технико-организационный уровень производства.
Таблица1
Отношение к процессу повышения производительности труда
| На уровне общества | На уровне владельца предприятия | |
| Низкий уровень производительности труда – это: | ||
| неэффективное использование экономических ресурсов; застойное экономическое положение в обществе; усиление в обществе напряжения, чувства неуверенности; низкий уровень зарплаты, увеличение рабочего времени и тяжёлые условия работы, рост безработицы и пр | неэффективное использование человеческих ресурсов, продукции и денежных средств; ослабление основы предприятия; нестабильная занятость, проблемы трудоустройства и снижение жизненного уровня; тяжёлое настроение на работе и падение перспективности имеющейся квалификации; распад сплочённости общества
| |
| Это приводит к распаду сплочённости общества | ||
| Высокий уровень производительности труда - это | ||
| эффективное использование экономических ресурсов; стабилизация и развитие экономического положения в обществе; достижение высокого уровня благосостояния в обществе | эффективное использование человеческих ресурсов, продукции и денежных средств; стабилизация и укрепление основ предприятия; стабилизация занятости и рабочих мест, повышение жизненного уровня; приятное настроение на работе, перспективность в жизни, прогресс и развитие человека труда; внесение вклада в благосостояние общества | |
| Результат – внесение вклада в благосостояние общества | ||
Задача повышения эффективности общественного производства всегда является актуальной для экономики, но делается жизненно важной для её развития в условиях (и после) долговременного спада производства. Неслучайно в рыночно развитых странах функционируют специальные учреждения, разрабатывающие технологии управления производительностью. Например, в Западной Европе многие национальные центры производительности труда объединяются Европейской ассоциацией национальных центров производительности, в Юго-Восточной Азии действует Азиатская организация производительности труда, в США – Американский центр производительности труда и т.п.
2. Факторы и резервы роста производительности труда Производительность труда – показатель динамичный, постоянно изменяющийся под воздействием множества факторов. Одни из них способствуют повышению производительности труда, другие, наоборот, её снижению. Кроме того, на уровень и динамику производительности труда влияют также условия, в которых протекает процесс труда. Они либо усиливают действие того или иного фактора (если они благоприятны), либо ослабляют его. Например, природно-климатические условия существенно влияют на результаты труда и его производительность в сельском хозяйстве. Общественные условия, связанные с производственными отношениями, также могут определённым образом отразиться на производительности труда.
Факторы роста производительности труда – это те движущие силы или причины, под влиянием которых изменяется её уровень. Все факторы, воздействующие на производительность труда, можно разделить на две группы.
Первая группа включает факторы, действующие в направлении повышения производительности труда, улучшения организации труда и производства и социальных условий жизни трудящихся.
Вторую группу представляют факторы, негативно отражающиеся на производительности труда. К ним относятся неблагоприятные природные условия, плохая организация производства и труда, напряжённая социальная обстановка.
На уровне предприятия или организации все факторы можно разделить на внутренние и внешние.
Внутренние факторы включают уровень технической вооружённости предприятия, эффективность применяемой технологии, энерговооружённость труда и производства, действенность применяемых систем стимулирования, обучение кадров и повышение квалификации, улучшение структуры кадров и т.л., т.е. всё, что зависит от коллектива предприятия и его руководителей.
К внешним факторам относят: изменение ассортимента продукции и её трудоёмкости в связи с изменением государственных заказов или спроса и предложения на рынке; социально-экономические условия в обществе и регионе; уровень кооперации с другими предприятиями; надёжность материально-технического снабжения, природные условия и т.п.
По своему внутреннему содержанию и сущности все факторы принято объединять в три основные группы:
1)материально-технические, связанные с уровнем развития техники и технологии, внедрением в производство научных открытий и разработок, совершенствованием орудий и средств труда. Главными направлениями НТП в производстве являются: механизация производства с переходом к автоматизации; повышение энерговооружённости труда; химизация производства в ряде отраслей промышленности и в сельском хозяйстве; создание принципиально новых технологий; снижение материалоёмкости продукции; углубление специализации машин и оборудования и т.п.
В результате воздействия материально-технических факторов во много раз возрастает производительность труда и снижается технологическая трудоёмкость продукции (Т). Рост производительности труда по показателю снижения трудоёмкости определяется по формулам:
Пт = Пст * 100 / 100 – Пст или Пт * 100 / Тисх – Ст , 
где Пт – повышение производительности труда,%;
Пст – снижение трудоёмкости единицы продукции,%;
Ст– снижение трудоёмкости единицы продукци, чел.-час.;
Тисх– исходная трудоёмкость, необходимая для выполнения работ по изготовлению единицы продукции до внедрения мероприятия, чел.-час.
2)организационные, обусловленные организацией производства, труда и управления. К этим факторам относится организация производства на уровне предприятий, отраслей и национального хозяйства в целом. Особое место среди организационных факторов занимает организация труда, а именно: рациональное разделение и кооперация труда, организация и обслуживание рабочих мест, улучшение санитарно-гигиенических условий труда; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; изучение и распространение передовых методов труда; организация научно обоснованных режимов труда и отдыха; укрепление трудовой и производственной дисциплины. Организация управления производством включает такие направления: создание отраслевых и территориальных органов управления предприятиями, обеспечение их эффективного взаимодействия, координация работы предприятий; создание экономичной и действенной управленческой структуры на уровне предприятия, укомплектование всех подразделений компетентными руководителями и специалистами, их правильная расстановка и использование. Неполное использование организационных факторов отражается на использовании рабочего времени. Все потери рабочего времени, вызванные недостатками в организации труда и производства, при прочих равных условиях почти прямо пропорционально снижают производительность труда, а сокращение потерь рабочего времени обеспечивает её рост. Расчёты возможного роста производительности труда при улучшении использования рабочего времени производится по одной из следующих формул:
Пт = (ФРВпл : ФРВбаз) * 100 – 100,
или
Пт = [(100 -Ппл) : (100 - Пбаз)] * 100 – 100,
где Пт– процент возможного повышения производительности труда за счёт улучшения использования рабочего времени;
ФРВпл – планируемый после осуществления организационных мероприятий фонд рабочего времени на одного рабочего, смен, часов или минут;
ФРВбаз – базовый (фактический) фонд рабочего времени до осуществления мероприятий (в том же измерении);
Ппл – остаточный ( планируемый) процент потерь рабочего времени по организационным причинам после осуществления мероприятий (он может быть равен и нулю);
Пбаз – базовый (фактический до осуществления мероприятий) процент потерь рабочего времени.
3)социально-экономические, связанные с составом работников, уровнем их квалификации, условиями труда и быта, отношением работников к собственности, эффективностью стимулирования труда и заинтересованностью в конечных результатах производства, т.е. со всем, что касается человека и его отношения к труду. Важнейшими социально-экономическими факторами, влияющими на производительность труда, являются:
-материальная и моральная заинтересованность в результатах труда как индивидуальная, так и коллективная;
-уровень квалификации работников, качество их профессиональной подготовки и общий культурно-технический уровень;
-отношение к труду, трудовая дисциплина и внутренняя самодисциплина, основанные на интересах и воспитании;
-изменение форм собственности на средства производства и результаты труда;
-демократизация политической и производственной жизни и развитие на этой основе самоуправления трудовыми коллективами в условиях различных форм собственности.
Резервы роста производительности труда – это ещё не использованные, но реальные возможности роста производительности труда, которые могут быть реализованы в течение определённого времени. Резервы тесно связаны с факторами роста производительности труда. Если тот или иной фактор рассматривать как возможность, то использование связанного с ним резерва – это процесс превращения возможности в действительность.
Существует несколько классификаций резервов роста производительности труда.
Во-первых, все они делятся на две большие группы: 1) резервы улучшения использования живого труда (рабочей силы) и 2)резервы более эффективного использования основных и оборотных фондов.
Во-вторых, резервы по признакам возможностей их использования делят на резервы запаса и резервы потерь. Например, недоиспользование оборудования по мощности или по сменности работы, изученные, но ещё не внедрённые передовые методы труда, - резервы запаса, а потери рабочего времени, брак, перерасход топлива относятся к резервам потерь.
По времени использования резервы делятся на текущие иперспективные. Первые могут быть реализованы без существенных изменений технологического процесса и без дополнительных капиталовложений, а вторые требуют перестройки производства, установки более совершенного оборудования, капитальных затрат и значительного времени на подготовительные работы.
Кроме деления на текущие и перспективные, резервы делятся на две группы: 1)резервы снижения трудоёмкости продукции и 2)резервы лучшего использования совокупного рабочего времени. Улучшение использования совокупного рабочего времени достигается двумя путями: ликвидацией потерь рабочего времени и улучшением структуры кадров, т.е. повышением удельного веса основных рабочих в общей численности работающих.
По месту выявления и использования резервы подразделяются на народнохозяйственные, отраслевые и внутрипроизводственные.
По направлению использования резервы объединяются в три группы:
“А” – резервы снижения трудоёмкости продукции;
“Б” – резервы использования рабочего времени;
“В” – резервы рационального использования рабочих кадров.
Выявление имеющихся резервов осуществляется на основе анализа уровня и динамики производительности труда на отдельных участках производства или по видам работ в текущем и предыдущем периодах. Основой методики анализа является сравнение анализируемых показателей с плановыми. Необходимо обращать внимание на различные уточнения плана, вносимые в течение года, которые вызывают значительные изменения других показателей - производительности труда, численности работников, фонда оплаты труда.
3. .Показатели и методы измерения производительности труда. Таким образом, производительность труда – это показатель его эффективности, результативности, которая характеризуется соотношением объёма продукции, работ или услуг, с одной стороны, и количеством труда, затраченного на производство этого объёма, с другой стороны. В зависимости от прямого или обратного соотношения этих величин различают два показателя уровня производительности труда: выработка и трудоёмкость.
Выработка – это прямой показатель уровня производительности труда, который определяется количеством продукции (работ, услуг), произведённой одним работником в единицу рабочего времени. Он рассчитывается по следующей формуле:
В = V : T,
где В – выработка;
V– объём производства продукции (работ, услуг);
T– затраты труда на выпуск соответствующего объёма продукции (работ, услуг).
Показатели производительности труда классифицируются по способу выражения результатов труда: натуральному, трудовому и стоимостному.
Натуральные показатели возможно и целесообразно применять для характеристики производительности труда, когда выпускается однородная продукция в бригадах, на участках и на индивидуальном рабочем месте.
Показатели в трудовом измерении применяют в тех случаях, когда на рабочих местах, в бригадах и на участках производится большое количество разнообразной продукции, ассортимент которой часто меняется. При этом выработка определяется в неизменных нормо-часах (объёмы работ умножаются на соответствующие нормы времени и результаты суммируются).
Стоимостные показатели используют обычно на уровне предприятий, отраслей и для экономики в целом. Это самые универсальные показатели, они позволяют сравнивать производительность труда при производстве разнообразной продукции.
Трудоёмкость – это обратный показатель уровня производительности труда, который характеризует затраты рабочего времени на производство единицы продукции (работ, услуг). Она исчисляется путём суммирования затрат труда по всем операциям при изготовлении каждого изделия, а затем и по всем изделиям производственной программы. Она рассчитывается по формуле:
Тёмк. = Т : V .
Трудоёмкость уменьшается при росте производительности труда и увеличивается при её снижении.
Трудоёмкость измеряется или в нормо-часах (нормо-днях) работы (нормативная трудоёмкость) , или в фактических часах (днях), затраченных на производство продукции (фактическая трудоемкость).
Трудоёмкость продукции может выражаться в различных количественных показателях в зависимости от того, затраты труда каких категорий работников учитываются при производстве той или иной продукции.
Технологическая трудоёмкость Тт определяется затратами труда основных работников. Рассчитывается для отдельных операций, деталей, изделий.
Трудоемкость обслуживания, То определяется затратами труда вспомогательных работников, занятых обслуживанием производства.
Производственная трудоёмкость Тпр включает технологическую трудоёмкость и трудоемкость обслуживания, т.е. показывает затраты труда основных и вспомогательных работников на выполнение единицы работы.
Трудоёмкость управления Ту определяется затратами труда руководителей, специалистов, технических исполнителей.
Полная трудоёмкость продукции Тп отражает все затраты труда на изготовление единицы каждого изделия. Она определяется по формуле:
Тп = Тт + То + Ту = Тпр + Ту.
4.Управление производительностью и эффективностью труда. Управление производительностью и эффективностью труда – это важнейшая составляющая управления предприятием. Оно включает в себя планирование, организацию, мотивацию и контроль.
Планирование предполагает определение цели в области производительности и эффективности труда испособов её достижения.
Организация заключается в обеспечении согласованности и координации действий всех структур и подразделений предприятия.
Мотивация – разнообразные денежные и неденежные способы воздействия на персонал исходя из необходимости удовлетворения его потребностей через успешную работу и высокую производительность.
Контроль предполагает отслеживание процесса динамики производительности и эффективности труда для достижения поставленных целей.
Все эти функции реализуются в программах управления производительностью и эффективностью труда. Эти программы предполагают формирование технологии управленческих решений, которые позволяют обеспечить стабильную производительность и её устойчивый рост.
Создание программы включает в себя 4 этапа.
Цель первого этапа – определение ожидаемого рейтинга производительности среди факторов, влияющих на прибыль предприятия.
Цель второго этапа – разработка пофакторной программы управления производительностью и эффективностью труда.
Цель третьего этапа – ресурсное обеспечение программы и расчёт выгод от её внедрения.
Цель четвёртого этапа – формирование системы контроля и мотивации.
Экономически обоснованными и эффективными могут считаться программы, затраты по которым не превышают достигнутой экономии.В зависимости от маркетинговой политики предприятия расчёт экономического эффекта от внедрения программ осуществляется через снижение себестоимости в связи с высвобождением персонала либо в связи с экономией на условно-постоянных расходах.
Программы управления производительностью и эффективностью труда предполагают обязательное участие всех заинтересованных в их осуществлении групп персонала, так как его поддержка способствует успеху программы.
5.Значение роста производительности труда для развития социально ориентированной рыночной экономики. Рост производительности труда является всеобщим, объективным экономическим законом. Его особенность определяется тем, что по мере развития общественного производства, внедрения современных средств труда, улучшения организации и условий труда, повышения культурно-технического уровня человек производит в единицу времени всё большую массу материальных благ. Одновременно этот закон является и законом движения человеческого общества, и непрерывного прогресса производительных сил. В связи с этим во многих странах оказывается повышенное внимание к производительности труда как на макро-, так и на микроуровне. Значение роста производительности труда для развития социально ориентированной рыночной экономики состоит в следующем.
1.Повышение производительности труда является непременным условием прироста производства конкурентоспособной продукции, развития производства и увеличения ВНП;
2.Повышение производительности труда является одним из условий снижения издержек на производство продукции;
3.Повышение производительности труда является фактором понижения цены относительно мировых цен;
4.Повышение производительности труда является главным источником увеличения национального дохода;
5.Повышение производительности труда является условием повышения качества продукции;
6.Повышение производительности труда является фактором повышения конкурентоспособности продукции;
7.Повышение производительности труда является важной предпосылкой повышения номинальной и реальной заработной платы работников, уровня жизни и снижения инфляции в стране;
8.Повышение производительности труда является необходимой предпосылкой сокращения рабочего времени и расширения границ свободного времени для развития человека;
9.Повышение производительности труда является фактором, оказывающим решающее воздействие на улушчение всех экономических показателей производства;
10.Повышение производительности труда является обобщающим показателем развития производительных сил в стране.
Нормативы роста производительности труда.
Освещённость – 5-6 и до 20%
Рабочая поза – 8-10%
Снижение профзаболеваний – 23%
Механизация труда – 20-25% и до 90% при автоматизации
Рациональный режим труда и отдыха – 1,5-5%
Гимнастика + музыка – 2%
Устранение шума – 10-15%
Ритмичная работа – 20%
Устранение простоев – 25%
Повышение квалификации на 1 разряд – 8-10%
После пяти лет работы – 9-10%
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 832; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!