Административное право, как отрасль права, учебная дисциплина, наука.
Ответы к экзамену
по Административному праву
Государственное управление и исполнительная власть.
ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Управление – совокупность действий совершаемых для достижения определённых целей путём использования имеющихся ресурсов (финансовых, материальных, кадровых, информационных); руководства чем-либо, когда осуществляется воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием разнообразных механизмов и средств.
Государственное управление представляет собой разновидность социального управления. Социальное управление возникает в обществе между людьми для упорядочения возникающих общественных отношений.
Государственное управление – подзаконная , исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного и практического руководства экономической, административно-политической и социально-культурной сферами жизни общества, когда осуществляется целенаправленное воздействие со стороны субъекта управления на управляемый объект с использованием имеющихся ресурсов, форм и методов.
Таким образом, сущность государственного управления заключается в целеноправленном воздействии со стороны субъекта управления на его объект.
Два подхода к государственному управлению.
1.Деятельность всех государственных органов.
|
|
|
2.Деятельность органов исполнительной власти.
Основные характерные признаки государственного управления
1.Исполнительно-распорядительный характер.
Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.
2.Организационная и практическая направленность.
3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.
Другие признаки государственного управления.
1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики.
2.Определённая целевая и функциональная специфика
3.Наличие определённых ресурсов.
4.Непосредственная ответственность за исполнение законов.
5.Использование определённых форм и методов.
Атаманчук Г.В. под государственным управлением понимает практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.
ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Основные характерные черты исполнительной власти.
1.Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями.
|
|
|
2.Исполнительная власть (т.е. возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других) реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.
3.Олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделённых исполнительной компетенцией – органами исполнительной власти.
4.Исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности. Такого рода государственная деятельность является практической формой её реализации, а власть представляет собой сущностное выражение функциональной направленности и компетенционной определённости исполнительной деятельности.
5.Исполнительная власть реализуется в процессе государственно-управленческой деятельности, т.е. во внесудебном порядке.
6.Исполнительная власть характерна также и тем, что в непосредственном ведении и распоряжении реализующих её субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти, как-то: финансы, важнейшие средства коммуникации,армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности, исправительные учреждения и т.п.
|
|
|
Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.
Административное право, как отрасль права, учебная дисциплина, наука.
Административное право как учебная дисциплина является обязательной для изучения будущими юристами. Следует отметить, что как учебная дисциплина Административное право – более широкая категория, чем отрасль права, потому что она не только изучает вопрос правовых норм, но и формирует целостную теоретическую абстрагированную модель административно-правового регулирования соответствующих общественных отношений. К этой модели входят такие составляющие, как правовые отношения, субъекты административного права, способы обеспечения законности и дисциплины и т.п..
Объективности ради следует указать, что административное право не всегда было обязательным для изучения будущими юристами. В советский период существования нашего государства было два периода, когда административное право не преподавалось в юридических учебных заведениях 1917-и921 pp. и 1928-1937 pp. В основе такого положения лежали преимущественно идеологические причины, обусловленные спецификой тех времен. Считалось, что административное право, которое в основе своей изучает правовые отношения между государством (властью) и гражданином, не может существовать, поскольку в советском обществе нет противоречий между властью и населением. «Реабилитация» административного права (в частности как учебной дисциплины) произошло после известной 1-й Всесоюзного совещания по вопросам науки советского государства и права в 1938 г.
|
|
|
На сегодняшний день административное право как учебная дисциплина с позиций педагогической целесообразности распределяется на общую и особенную части. В общей части изучаются вопросы, связанные с принципами государственного управления, правового положения субъектов административного права, способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, системы и источников административного права. Особую часть посвящена изучению вопросов государственного управления различными отраслями (транспортом, связью, образованием, наукой, здравоохранением граждан, внутренними делами и проч.). Целью преподавания административного права является формирование у студентов навыков применения действующего административного законодательства, толкования норм административного права, овладение способами правовой квалификации конкретных юридических фактов.
Административное право как наука – это составная часть юридической науки, которая определяется как система взглядов, идей, представлений о административное законодательство, государственное управление, реформирование и тенденции развития административного права, его принципы, о зарубежном административном праве. В свою очередь, необходимо указать, что как наука административное право является более широкой категорией, чем отрасль права и учебная дисциплина, потому что она изучает такие вопросы, которые не входят в понятие области административного права и не изучаются в курсе данной учебной дисциплины, в частности: перспективы реформирования современного административного права, соотношение административно-правовых институтов; взаимосвязь административного права с другими юридическими и неюридическими (управление, государственное управление, политология, социология) науками, использование достижений зарубежной административно-правовой науки и т.д.. По этому поводу целесообразно привести известное высказывание, согласно которому «наука не знает границ».
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 4247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!