Институциональная политика и основы теории принятия внешнеполитических решений
• Институциональная политика - проводимые государством действия по формированию новых, устранению старых или трансформации имеющихся политических, собственнических, трудовых, финансовых, социальных и других институтов.
• Понятие «институциональная политическая экономия» было введено в 1916 г. американским экономистом У. Хамильтоном. Широкое применение термин получил в 1920-1930-е гг. Институционалистов интересует функционирование реальных институтов и их эволюция под влиянием политических, социологических, социально-психологических и технологических факторов.
• В центре внимания институционалистов – проблема власти, связанная с концентрацией производства и капитала, а также контроля и управления. Эта проблема рассматривается в отношении крупных корпораций и применительно к государству.
• Институциональная политика – процесс, в котором госслужающие ведут «торг» друг с другом относительно сложных политических вопросов.
• Институциональные столкновения по 1) восприятию: дипломаты настроены на переговоры, а военные на худший сценарий; 2) ценностям; 3) ведомственным интересам – «что хорошо для моего отдела, хорошо для моей карьеры».
• Считается, что институциональная политика имеет особое влияние на принятие решений.
Теории, фокусирующие внимание на институтах
• ДуглассНорт (DouglassNorth, 1920-2015). Теория институциональных изменений (неоинституционализм). Обобщение огромного фактического материала из истории США и других стран.
|
|
|
• Институты – основная единица анализа. «Институты созданы людьми. Люди развивают и изменяют институты, поэтому наша теория должна начинаться с индивида». В то же время ограничения, накладываемые институтами на человеческий выбор, оказывают влияние на поведение индивида.
• Институты – «рамки, в пределах которых люди взаимодействуют друг с другом». Они включают: 1) формальные (писаные) ограничения в виде правил и предписаний (конституция, законы, указы, контракты и т.п.); 2) процедуры по обнаружению и пресечению поведения, отклоняющегося от установленных правил; 3) неформальные (неписаные) кодексы поведения, обычаи, привычки, ограничивающие сферу действия формальных правил и процедур.
• По мнению Д. Норта, обычаи и традиции могут служить эффективным заменителем формальных институтов, обеспечивая тем самым значительную экономию ресурсов. Институты – это «структурные формы человеческих взаимодействий, это сочетание правил, механизмов, обеспечивающих их соблюдение, и норм поведения».
• «Институты – это правила, механизмы, обеспечивающие их выполнение, которые структурируют повторяющиеся взаимодействия между людьми». Центральная роль институтов – организовывать информационные потоки. Условия, формальные и неформальные правила имеют решающее значение для формирования и эффективного функционирования того или иного политического порядка.
|
|
|
• Институциональная политика должна включать целый спектр направлений, обеспечивающих преодоление противоречий между интересами и достижение консенсуса.
• Институциональная политика – разрешение конфликта, а не разрешение проблемы или её анализ.
• Проходит два фильтра информации: фильтр предвзятого анализа и фильтр непредвзятого анализа.
• Институциональная политика в условиях кризиса: 1) сжимается негативная составляющая «поведения» ведомства; 2) информация идёт непосредственно наверх; 3) мало времени для «торга»; 4) ограничивается обработка информации; 5) тенденция не к креативности, а к знакомому решению; 6) увеличивается идеологическая предвзятость; 7) усиливается опора на наихудший сценарий; 8) уменьшается выбор альтернатив.
• Насколько институциональная политика способна повлиять на принятие решения и поведение государства?
• Насколько понимание институциональной политики может помочь объяснить внешнюю политику государства?
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 750; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!