Основные понятия, сущность и состав потребительского комплекса НЭ, роль и значение в воспроизводственном процессе страны.
Потребительский комплекс НЭ – совокупность отраслей и видов экономической деятельности, занятых производством товаров народного потребления и предоставлением населению разнообразных услуг, призванных удовлетворить полноценный набор тех личных и общественных потребностей, которые непосредственно связаны с созданием условий и достижением целей экономического и социального прогресса государства и общества, с формированием личности гражданина, с обеспечением воспроизводства трудового и личностного потенциалов нации, с решение текущих задач обеспечения нормальной жизнедеятельности общества в целом, отдельных социальных групп и слоев населения, отдельных граждан и членов их семей.
Потребительский комплекс НЭ включает две группы отраслей, связанных:
1.с производством продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления;
2.с предоставлением и потреблением работ и услуг, удовлетворяющих конкретные общественные и личные социальные потребности граждан страны.
Первую группу отраслей потребительского комплекса принято называть материально-вещественным сектором социальной сферы национальной экономики, а вторую – социально-культурным сектором.
Определяя состав секторов и отраслей потребительского комплекса НЭ, следует уточнить такие понятия, как «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики».
Экономическая деятельность как процесс есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологическое сырье и материалы) и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг.
|
|
|
Отрасль экономики (народного хозяйства) есть совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.
Из определений понятий «вид экономической деятельности» и «отрасль экономики» следует следующее:
-во-первых, любое предприятие, действующее в рамках национальной хозяйственной системы и реализующее результаты своего труда (продукцию, работы, успехи) как на внутреннем, так и на внешнем рынке, независимо от форм собственности может производить любой и самый разнообразный ассортимент продукции, работ или услуг.
-во-вторых, любое многопрофильное предприятие может производить продукцию, работы или услуги, относимые к различным видам экономической деятельности и разным отраслям экономики.
-в-третьих, такие многопрофильные предприятия могут объединяться в различные организационно-правовые формы (государственные и муниципальные предприятия, АОО, СП, ассоциации, союзы, фонды).
|
|
|
-в-четвертых, различные виды экономической деятельности и практика функционирования отдельных отраслей национальной экономики могут осуществляться как на коммерческой, так и на некоммерческой основе.
Рассматривая сущность и состав потребительского комплекса НЭ, следует иметь ввиду, что он вбирает отрасли и виды эк-кой деятельности, использующие труд производительного и непроизводительного характера. Следовательно, в состав потребительского комплекса входят отрасли и виды деятельности, относимые к производственной и непроизводственной сферам НЭ. Как известно, основу деления НЭ страны на производственную и непроизводственную сферы составляют принципы оценки результатов общественного труда в процессе функционирования конкретной отрасли или вида эк-кой деятельности.
К отраслям сферы материального производства относятся те, в процессе деятельности которых результаты труда создают потребительские стоимости (товары) или материальные услуги, способные удовлетворять те или иные потребности производства или населения. К числу подобных отраслей можно отнести, например, промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.д.
|
|
|
Отрасли непроизводственной сферы национальной экономики – отрасли и виды эк-кой деятельности, общественно полезный труд которых проявляется в виде духовных благ и нематериальных услуг. Сюда входят транспорт, связь, торговля и др.
В состав отраслей потребительского комплекса НЭ следует включать и те отрасли, которые на основе общественно полезного труда оказывают услуги в качестве деятельности. Это прежде всего виды деятельности в сфере социально-бытового и социально-культурного обслуживания населения. К этой группе отраслей относятся образование, просвещение, здравоохранение, культура и т.д.
Необходимость выполнения специально создаваемыми гос органами, службами и учреждениями таких функций, как государственное управление, оборона, охрана общественного порядка и социальное страхование, валютное, пенсионное, социальное, финансово-кредитное и другое обеспечение, требует включения в состав потребительского комплекса НЭ этих отраслей и видов эк-кой деятельности в стране, тем более, что в условиях формирования новых эк-ких отношений в стране, эти отрасли также призваны создавать оптимальные условия для функционирования национальной экономики и обеспечения нормальных условий жизнедеятельности общества и гос-ва.
|
|
|
Структура отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
Потребительский комплекс НЭ страны сегодня представляет собой высокоразвитую и сложную структуру, которая представлена классификацией отраслей. В наиболее общей форме состав отраслей и видов эк-кой деятельности, входящих в состав потребительского комплекса нац-ой хозяйственной системы страны представлен следующей структурой.
Укрупненная структура отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
Потребительский комплекс национальной экономики включает:
Отрасли, связанные с выпуском производственных и непроизводственных товаров народного потребления:легкая промышленность;пищевая промышленность;производство потребительских товаров длительного пользования и другой продукции конечного потребления;жилищное и гражданское строительство объектов для легкой и пищевой промышленности;сельское хозяйство в черте производства продукции конечного потребления (продовольствие и сырье для перерабатывающей промышленности);сбор грибов, ягод, дикорастущих и лекарственных растений; редакционно-издательское дело;производство кинофильмов;лесоводство;охота;рыболовство;сбор металлолома и утиля.
Из всех отраслей и видов экономической деятельности, включаемых в состав потребительского комплекса национальной экономики, видно, что некоторые из них имеют конечным результатом деятельности производство товаров, работ и услуг, которые могут быть использованы не только на социальные , но и на производственные нужды. Кроме того, ряд отраслей и видов экономической деятельности создают товары, работы и услуги, способные прямо удовлетворить личные или общественные социальные потребности. Другие отрасли, удовлетворяют эти потребности путем переработки продукции, созданной в других отраслях.
Например, в отраслях сельского хозяйства выращиваются продовольственные и технологические культуры. При этом продовольственные культуры (зерновые, картофель, овощи, фрукты) могут потребляться человеком непосредственно, а могут служить сырьем для предприятий пищевой промышленности, производящих продовольствие.
Разделение отраслей и видов экономической деятельности в национальной экономике имеет особый смысл в связи с тем, что в условиях формирования рыночной экономики социально ориентированного типа резко возрастает потребность в выявлении реальных размеров ресурсов страны (материальных, трудовых, финансовых, экологических и т.д.), используемых непосредственно на социальные нужды общества.
Организационные основы управления и развития потребительского комплекса национальной экономики.
Организационные основы управления, функционирования и развития подразделений потребительского комплекса национальной экономики складываются из следующих основных элементов:
Субъектов (органов) управления;
Объектов управления;
Механизма, воздействующего на состояние, функционирование и развитие потребительского комплекса и входящих в его состав отдельных подразделений.
Формирование субъектов (органов) управления потребительским комплексом национальной экономики и входящих в его состав подразделений осуществляется на базе действующего в стране законодательства, которое включает:
«Пакет» законодательных и нормативных актов, регулирующих различные стороны многоаспектной деятельности отраслей и подразделений, входящих в состав этого комплекса, их взаимоотношения с государством, потребителями результатов труда, с местными органами власти и хозяйственного управления.
«Пакет» федеральных, региональных (субъектов РФ) и местных программ, имеющих целью решение конкретных задач социального развития, социальной защиты и поддержки населения.
Социальные стандарты и нормативы обеспечения граждан (за плату, на льготной основе, бесплатно) продовольственными и непродовольственными товарами, а также услугами социально-культурного и социально-бытового назначения на уровне размеров государственных гарантий, предусматриваемых действующим законодательством.
Потребительский комплекс национальной экономики – сложный многопрофильный объект управления. Как объект управления его можно классифицировать по ряду признаков (критериев).
По видам деятельности этот комплекс делится на сферы:
-трудовую;
-общественно-политическую;
-культурно-духовную;
-социально-бытовую;
-охраны окружающей среды и среды обитания;
-охраны здоровья людей.
По областям использования комплекс распределяется на следующие группы:
-социально-экономическую;
-социально-бытовую;
По формам организации комплекс подразделяется на:
-линейную, или сетевую;
-точечную.
Линейная форма организации отраслей потребительского комплекса включает сеть транспортных коммуникаций (железных и автомобильных дорог, линий связи и городского пассажирского транспорта и т.д.)
Точечная форма представляет собой отдельные объекты социальной сферы (стадионы, больницы, школы, вузы и т.п.)
По отраслевому признаку потребительский комплекс подразделяется на конкретные отрасли и виды деятельности.
По формам собственности потребительский комплекс распадается на объекты, находящиеся в:
-государственной собственности;
-муниципальной собственности;
-смешанной собственности;
-частной собственности.
По способу предоставления результатов труда (материальных благ и услуг) комплекс подразделяется на платную, льготную и бесплатную формы.
По каналам формирования и уровням распределения материальных и духовных благ, создаваемых в отраслях потребительского комплекса, он делится на объекты, обслуживающие магистральные, региональные и локальные каналы.
Особенностями организации управления отраслями и подотраслями потребительского комплекса национальной экономики Российской Федерации являются:
1. Наличие в этом комплексе подразделений государственной (учреждения культуры, здравоохранения, образования, пенсионного и социального обеспечения), муниципальной (жилищное и коммунальное хозяйств, бытовое обслуживание и т.п.), смешанной и частной собственности (торговля, общественное питание, спорт, физкультура, туризм и т.п.).
2. Рост степени коммерциализации деятельности отраслей потребительского комплекса страны, особенно в части той доли платных услуг, которую население может получить сверх размеров, которые должны обеспечиваться государственными гарантиями, предусмотренными законом.
3. Обязательность контроля и регулирование деятельности подразделений частного и смешанного секторов потребительского комплекса национальной экономики государственными законодательными и нормативными актами государственных органов хозяйственного управления.
4. Необходимость сочетания административно-распорядительных, экономических и морально-идеологических методов воздействия на состояние, функционирование и развитие отраслей потребительского комплекса национальной экономики.
Среди экономических методов государственного воздействия на деятельность потребительского комплекса национальной экономики страны (цены, тарифы, налоги, субсидии, субвенции) особое место занимают методы финансово-кредитного воздействия, в частности сочетание практики бюджетного финансирования подразделений этого комплекса с поступлениями средств от внебюджетных источников (аренда, коммерческая деятельность и т.д.), средств спонсоров и благотворителей.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 358; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!