Тема 15. Государственное управление в социально-культурной сфере
1. Система и компетенция органов управления образованием. Учреждения образования.
2. Система и компетенция органов управления наукой.
3. Система и компетенция органов управления здравоохранением.
4. Учреждения здравоохранения, их виды и правовой статус.
5. Административно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
6. Система и компетенция органов социальной защиты.
Литература
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. – Учебник для вузов. 2-е изд. М: Зерцало-М. – 2010.
2. Административное право Российской Федерации / Под. ред. Хаманевой Н.Ю. - М.- 2007.
3. Глазунов Н.И. Государственное (административное) управление. Учебник для вузов. – М. – 2006.
Задания к семинару
- составить конспект соответствующих разделов учебника;
- сформулировать основные понятия, применяемые в рамках данной темы: государственное управление культурой, образованием, наукой, здравоохранением.
Нормативно-правовые акты
- Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 в ред. от 23 июля 2008 г. «Об образовании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Cт. 1797; СЗ РФ. 1996. № 3. Cт. 150.
- Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I
в ред. от 23 июля 2008 г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 46. Cт. 2615.
- Федеральный закон от 22 авг. 1996 г. № 125-ФЗ в ред. от 23 июля 2008 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ.1996. № 35. Ст. 4135.
|
|
|
- Федеральный закон от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ в ред. от 23 июля 2008 г. «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ.1996, № 35, Ст. 4137.
- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1) (ред. от 23 июля 2008 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, № 33, Cт. 1318.
Тема 16. Государственное управление в области экономики
1.Понятие, содержание и правовые основы управления хозяйственной деятельностью.
2. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
3.Административно-правовое регулирование в сфере промышленности и агропромышленного комплекса.
4. Административно-правовое регулирование в сфере транспорта и связи.
5.Административно-правовое регулирование торговли, жилищно-коммунального и бытового обслуживания
Литература
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации. – Учебник для вузов. 2-е изд. М: Зерцало-М. – 2010.
2. Административное право Российской Федерации / Под. ред. Хаманевой Н.Ю. - М.- 2007.
3. Глазунов Н.И. Государственное (административное) управление. Учебник для вузов. – М. – 2006.
Нормативно-правовые акты
- Федеральный закон от 14 апр. 1995 г. № 41-ФЗ в ред. от 4 ноября 2007 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316.
|
|
|
- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ в ред. от 23 июля 2008 г. «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
- Федеральный закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ в ред. от 23 июля 2008 г) «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1), Ст. 5140.
- Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ в ред. от 1 декабря 2007 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
Вопросы для подготовки экзамену
1.Предмет, метод и источники административного права как отрасли права.
2.Административно-правовые нормы и институты
3.Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
4.Административно-правовой статус граждан.
5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
7.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
8.Порядок формирования, состав и компетенция Правительства РФ.
9.Отставка Правительства РФ.
10.Организация работы Правительства РФ.
11.Взаимодействие Правительства РФ и Федерального Собрания.
|
|
|
12.Взаимодействие Правительства РФ и судебной власти.
13.Особенности правового статуса органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, иностранных дел, чрезвычайных ситуаций, юстиции.
14.Организация исполнительной власти в субъектах РФ.
15.Понятие и виды государственной службы в РФ.
16.Государственные должности: понятие, особенности, категории.
17.Группы и разряды государственных служащих.
18.Права и обязанности, связанные с прохождением государственной службы.
19. Запреты, связанные с прохождением государственной службы.
20. Ограничения, связанные с прохождением государственной службы.
21.Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций.
22.Административно-правовой статус общественных объединений.
23. Административно-правовой статус религиозных объединений.
24.Понятие, сущность и виды форм государственного управления.
25.Методы управления: их признаки и юридическое содержание.
26.Понятие и особенности административной ответственности.
27.Административное правонарушение: понятие и признаки.
28.Юридический состав административного правонарушения.
|
|
|
29.Виды административных правонарушений.
30.Виды административных наказаний.
31.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
32.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
33.Стадии производства по делу об административном правонарушении.
34.Меры обеспечения по делу об административном правонарушении.
35.Административное обжалование действий и решений государственных органов и их должностных лиц.
36.Административный договор: понятие, признаки, виды.
37.Основания и процедура введения чрезвычайного положения.
38.Основания и процедура введения военного положения.
39.Особенности административно-правового статуса личности в условиях военного и чрезвычайного положения.
40.Способы обеспечения законности в государственном управлении.
41.Наука административного права: понятие, источники, методы исследования.
42.Условия поступления и порядок прохождения государственной службы.
43.Государственная регистрация юридических лиц.
44.Система федеральных органов исполнительной власти.
45.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
46.Участники административного процесса.
47.Система и компетенция органов внутренних дел.
48.Система и компетенция органов управления обороной и безопасностью.
49.Административно-правовое регулирование управления иностранными делами.
50.Организация управления таможенным делом.
51.Административно-правовое регулирование управления юстицией.
52.Административно-правовое регулирование деятельности судебных приставов.
53.Система и компетенция органов управления образованием и здравоохранением.
54.Основания и процедура досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ.
55.Система и компетенция органов управления культурой.
56.Административная правоспособность, дееспособность, деликтоспособность.
57.Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
58.Государственная лицензионная политика.
59.Государственное регулирование в области конкуренции и монополистической деятельности.
60. Порядок замещения должности и правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ.
Словарь терминов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ - наиболее строгий вид административного наказания, выражающийся в кратковременной изоляции от общества. Устанавливается и применяется в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток. Назначается судьей. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам первой и второй групп.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ - принудительная мера государственного воздействия (санкция) за совершение административного правонарушения; является мерой административной ответственности. К А.н. относятся: предупреждение; штраф: возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация указанных предметов; лишение специального права, предоставленного физическому лицу гражданину (право управления транспортными средствами, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств); административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности юридического лица. Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных А.н. Все иные виды А.н. (принуждение, штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности) могут применяться только в качестве основных.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения, одна из форм юридической ответственности, менее строгая, чем уголовная ответственность. Основным актом, регулирующим порядок привлечения к А. о., является КоАП РФ. А. о. подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Субъектом А. о. может также быть юридическое лицо. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от А. о. за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к А. о. или уголовной ответственности физического лица не освобождает от А. о. за данное правонарушение юридическое лицо. Мерой А. о. служат административные наказания. Не подлежит А. о. лицо, которое во время совершения противоправного деяния находилось в состоянии невменяемости. Не подлежит А. о. также лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное КоАП РФ или другими законами, устанавливающими А. о., но действовавшее в состоянии крайней необходимости.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Административное право регулирует и материальные и процессуальные отношения.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. Признаками административного правонарушения являются его противоправность, т.е. нарушение установленных норм; виновность – наличие вины физического или юридического лица; наличие деяния в форме действия – активного нарушения правовых норм или бездействия – пас с иного неисполнения установленных норм; наказуемость – ответственность, предусмотренная законодательством; антиобщественность – противоречие общественным интересам.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС - деятельность государственных органов по разрешению конкретных административных дел в сфере управления. По нормам а.п. рассматриваются, напр., жалобы и заявления граждан, налагаются административные наказания и дисциплинарные взыскания.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ - 1) государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: руководители; помощники (советники); специалисты; обеспечивающие специалисты. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: высшие должности гражданской службы; главные должности гражданской службы; ведущие должности гражданской службы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического и экономического курса. Основными органами, осуществляющими повседневное государственное управление, являются исполнительные органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (КоАП) - систематизированный, кодифицированный законодательный акт. регламентирующий принципы, общие положения, основания административной ответственности и порядок производства по делам об административных правонарушениях. Общая часть КоАП содержит определение административного правонарушения, перечень видов административных взысканий. общие правила их наложения. Особенная часть излагает составы конкретных административных правонарушений в сферах: прав граждан и здоровья населения: собственности: охраны окружающей природной среды, памятников истории культуры; промышленности, использования тепловой и электрической энергии: сельского хозяйства; транспорта, дорожного хозяйства и связи; благоуст- ройства и жилищно-коммунального хозяйства; установленного порядка управления. КоАП определяет систему органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, их компетенцию и подведомственность. КоАП регламентирует порядок производства по делам об административных правонарушениях и исполнения постановлений о наложении административных наказаний.
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ - органы, на которые возложены обязанности по организации работы, направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охрану их прав, оказание подросткам помощи в получении образования, социально-бытовом устройстве, рассмотрение дел о большинстве административных правонарушений, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет.
ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, территориальный масштаб деятельности, компетенцию, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, использует определенные методы в работе, наделена правом выступать но поручению государства и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. В систему федеральных органов исполнительной власти входят министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации. Согласно 110-й статье Конституции РФ, состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года с позднейшими изменениями.
ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ – совокупность четырех элементов: Объект правонарушения — те общественные отношения, которые оно нарушает. Объективная сторона правонарушения — признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями. Субъект правонарушения — физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юридическое лицо. Субъективная сторона правонарушения — вина в форме умысла или неосторожности
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 192; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!