Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Службы и ее должностных лиц

87. Правовые акты, принимаемые по результатам контрольных действий, могут быть обжалованы в досудебном порядке:

а) в Службу в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;
б) в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

88. Решения Службы и действия (бездействие) ее должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

89. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения Службы или совершение обжалуемого действия ее должностным лицом, за исключением случаев предусмотренных настоящим Административным регламентом.
В случае обжалования решения Службы или совершение обжалуемого действия его должностным лицом по ходатайству заявителя исполнение обжалуемого решения Службы или совершение обжалуемого действия его должностным лицом может быть приостановлено руководителем Службы при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.
О принятом по ходатайству решении в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме заявителю.

90. Жалоба должна содержать:

а) поступившая в форме письменного обращения:

- либо наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения заявителя – гражданина, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;

б) поступившая в форме электронного документа:

- либо наименование государственного органа, в который направлено электронное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (при наличии) заявителя – гражданина, либо наименование заявителя - юридического лица, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;
в) изложение сути жалобы, личная подпись и дата;
Заявитель вправе к жалобе приложить необходимые документы и материалы (их копии) в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

91. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.

92. Жалоба остается без рассмотрения, если будет установлено, что:
а) жалоба не подписана заявителем, либо не представлены оформленные в установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на ее подписание;
б) жалоба подана после истечения срока ее подачи;
в) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя - гражданина либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ заявителю;
г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению;
д) до принятия решения по жалобе от заявителя поступило заявление об ее отзыве;
е) ранее подавалась жалоба по тем же основаниям, о чем сообщается заявителю;
ж) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю;
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

93. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с даты ее регистрации в Службе.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель Службы вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.

94. Основаниями для приостановления процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений Службы, и ее должностных лиц являются обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие исполнению государственной функции (чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).

95. По результатам рассмотрения жалобы руководитель Службы принимает одно из следующих решений:

а) отмена решения Службы (признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц Службы);

б) удовлетворение жалобы в части;

в) оставление жалобы без удовлетворения.

Указанное решение в течение трех рабочих дней оформляется приказом руководителя Службы.

96. Не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы.

 

5.Анализ расходов бюджета

	назначено		исполнено
	2011	2012	2011	2012
Рес. Ф-б конт.	17 821,70	22 136,60	20 645 546,83	22 123 741,10
Общегосударственные вопросы	17 821,70	22 136,60	20 645 546,83	13 437 675,10
Обеспечение деятельности надзора	11 115,10	13 784,60	13 041 875,89	0,00
Руководство и управление	11 115,10	13 784,60	13 041 875,89	13 437 675,10
Центральный аппрат	11 115,10	13 784,60	13 041 875,89	13 437 675,10
Фонд оплаты труда и страховые взносы	10 416,10	12 942,80	12 082 238,04	12 624 300,00
Иные выплаты персоналу	160	22 136,60	181 269,30	106 803,15
			415 184,32
Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий	290	370,2	351 404,01	400 242,26
Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд	202	262,6	8 406,22	297 036,77
Уплата налогов на имущество организаций и земельного налога	40	22,4	3 374,00	6 020,00
Уплата прочих налогов, сборов и иных обязательных платежей	7	7,60	3 374,00	3 272,92
Др.общегосударственные вопросы	6706,6	8 352,00	7603670,9	8686066

 

 

                                        

 

 

                                    Выводы и предложения

  За время производственной практики мною были осуществлены следующие задачи:

- изучение организационно-правовых основ деятельности учреждения и оценка соответствия деятельности учреждения действующими нормативно-правовыми актами и учредительным документам;

- изучение структуры Республиканской службы финансово-бюджетного контроля

- анализ работы службы с 2011 по 2013 год.

В течение всего анализируемого периода служба финансово-бюджетного контроля проводила эффективные контрольные мероприятия. В более чем 80% проверок были выявлены нарушения. Типичными нарушениями для всех предприятий являются ошибки в ведении бухгалтерского учета.

В 2013 году в бюджет Республики было возмещено около 2,5 млн. рублей.

Из всего вышеописанного следует, что служба работает эффективно и выполняет все установленные перед ней задачи.

 

Приложение

Постановление Правительства Республики Калмыкия от 2 апреля 2008 г. N 119

"Об утверждении Положения о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля"

(с изменениями от 31 декабря 2008 г., 14 декабря 2009 г., 7 июня, 18 августа 2010 г., 9 января, 31 мая 2013 г., 24 января, 8 апреля 2014 г.)

 

Во исполнение Указа Главы Республики Калмыкия от 31 марта 2008 года N 58 "О Республиканской службе финансово-бюджетного контроля" Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Калмыкия от 14 мая 2005 года N 132 "О финансовом контроле, осуществляемом органами исполнительной власти Республики Калмыкия".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

Председатель Правительства

Республики Калмыкия В.                                                             Сенглеев

 

 

 

Положение

о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля

(утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 2 апреля 2008 г. N 119)

(с изменениями от 31 декабря 2008 г., 14 декабря 2009 г., 7 июня, 18 августа 2010 г., 9 января, 31 мая 2013 г., 24 января, 8 апреля 2014 г.)

 

I. Общие положения

1.1. Республиканская служба финансово-бюджетного контроля (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере, по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организационному обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Калмыкия, а также их материально-техническому и финансовому обеспечению, по регулированию отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей на территории Республики Калмыкия в части контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, тиражных лотерей.

1.2. Служба находится в ведении Правительства Республики Калмыкия.

1.3. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, указами и распоряжениями, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Калмыкия, иными нормативными правовыми актами Республики Калмыкия, а также настоящим Положением.

II. Полномочия

2. Служба осуществляет следующие полномочия:

2.1. Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере:

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, главными администраторами (администраторами) доходов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Республики Калмыкия, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Республики Калмыкия;

за соблюдением условий предоставления средств из республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, соблюдением условий предоставления государственных гарантий Республики Калмыкия;

за соблюдением получателями бюджетного кредита условий, целей и порядка их предоставления;

за соблюдением целевого, рационального и эффективного использования материальных ценностей, находящихся в республиканской собственности;

за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения республиканских нужд в целях установления законности составления и исполнения республиканского бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации;

за соблюдением требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;

за нормированием в сфере закупок при планировании закупок;

за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

за применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

за соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

за своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

за соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

2.2. При осуществлении контроля в финансово-бюджетной сфере проводит проверки, ревизии и обследования:

органов государственной власти Республики Калмыкия (государственных органов), органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, государственных учреждений Республики Калмыкия, государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты из республиканского бюджета) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета;

юридических лиц (за исключением государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Республики Калмыкия;

кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции со средствами республиканского бюджета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из республиканского бюджета;

юридических лиц, получающих средства из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

использования межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Республики Калмыкия в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из республиканского бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших;

2.3. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике Калмыкия в установленной сфере деятельности;

2.4. Осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности административных комиссий в Республике Калмыкия;

2.5. Руководитель Службы назначает на должность и освобождает от должности председателя и ответственного секретаря административной комиссии, а также утверждает ее состав;

2.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

2.7. Осуществляет разработку нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

2.8. Осуществляет профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

2.9. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия и органами местного самоуправления;

2.10. Направляет Председателю Правительства Республики Калмыкия для утверждения план проведения контрольных мероприятий;

2.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;

2.12. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

2.13. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;

2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

2.15. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд Службы;

2.16. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;

2.17. проводит в установленном порядке в сфере закупок:

а) плановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии # Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия;

б) внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Калмыкия;

2.18. выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.19. в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет согласование возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

2.20. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 апреля 2014 г. N 139 пункт 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.21

2.21. Проводит анализ осуществления главными администраторами средств республиканского бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с представлением заключений о соответствии установленным требованиям деятельности главных администраторов бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Служба имеет право:

при осуществлении контрольных мероприятий проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы, документацию о закупках и иные документы, фактическое наличие, сохранность, правильность, целевое назначение и эффективность использования денежных средств, ценных бумаг, имущества, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, заверенные копии документов, проводить экспертизы и другие мероприятия по контролю;

проводить в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, встречные проверки;

направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

направлять в организации, в отношении которых проведена проверка, в их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;

направлять в правоохранительные органы информацию по фактам обнаруженных в ходе контрольных мероприятий подлогов, подделок и других злоупотреблений;

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

представлять информацию вышестоящим органам ревизуемых организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях;

давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

при осуществлении ревизий и проверок сотрудники Службы имеют право доступа в здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;

систематически анализировать материалы ревизий и проверок и представлять информацию о результатах контрольной деятельности Председателю Правительства;

привлекать в установленном порядке специалистов и экспертов, научные и иные организации для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности;

предъявлять иски о возмещении причиненного Республике Калмыкия нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба.

III. Организация деятельности

3.1. Службу возглавляет руководитель Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия.

3.2. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.

3.3. Руководитель Службы имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Калмыкия.

На время отсутствия руководителя Службы его обязанности исполняет один из заместителей руководителя Службы по решению руководителя Службы.

3.4. Руководитель Службы:

определяет кадровую политику в Службе;

распределяет обязанности между своими заместителями;

утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности Службы;

в соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты труда утверждает структуру и штатное расписание Службы, а также бюджетную смету;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Службы, заключает с ними служебные контракты, принимает и увольняет работников Службы, заключает с ними трудовые договоры;

координирует и контролирует деятельность Службы;

проводит мероприятия по повышению квалификации работников Службы;

вносит в установленном порядке проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам, входящим в компетенцию Службы;

действует без доверенности при представлении интересов Службы во всех органах и организациях, включая судебные;

заключает гражданско-правовые и хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

решает в соответствии с федеральным и республиканским законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе;

осуществляет прием граждан;

в пределах своей компетенции издает распоряжения и приказы, организует контроль за их исполнением;

создает совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

3.5. Структурными подразделениями Службы являются отделы.

3.6. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Имущество службы находится в государственной собственности Республики Калмыкия, отражено на самостоятельном балансе и закреплено за Службой на праве оперативного управления.

3.7. Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением государственного герба Республики Калмыкия и со своим наименованием на двух языках (русском, калмыцком), иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.8. Служба осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами, находящимися на территории Республики Калмыкия и иными организациями.

4. Местонахождение Службы - Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Лермонтова, 3.

 

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!