Положение об Управлении инвестиционной деятельности в строительстве Администрации Одинцовского муниципального района

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Основная часть…………………………………………………………………….5

Заключение……………………………………………………………………….19

Список источников……………………………………………………………...22

Введение

Экономическая практика и практика менеджмента является составной частью основной образовательной программы, одним из важнейших этапов учебного процесса, позволяющего подготовить студентов к работе по специальности «Государственное и муниципальное управление». Практика должна обеспечить приобретение знаний, умений и навыков в области государственного и муниципального управления в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

Главная цель практики – формирование знаний о системе государственного и муниципального управления, выработка профессиональных навыков практической работы в органах государственного и муниципального управления, участие студентов в теоретических и прикладных исследованиях в этих областях управления.

Основными целями экономической практики и практики менеджмента применительно к месту её прохождения являются:

1. Углубленное изучение организационно-правовых основ статуса органа муниципальной власти;

2. Изучение нормативно-правовых источников, регулирующих вопросы, связанные с деятельностью органа муниципальной власти;

3. Приобретение следующих необходимых для профессиональной деятельности знаний, навыков и умений:

- оценки социально-экономических показателей развития муниципального образования;

- разработки, принятия и реализации управленческих решений в системе органов местного самоуправления;

- управления государственной и муниципальной собственностью;

- совершенствования мер по повышению эффективности управления муниципальным образованием.

Задачами экономической практики и практики менеджмента применительно к месту её прохождения являются:

- исследование социально-экономических показателей развития муниципального образования;

- обобщение опыта разработки принятия и реализации управленческих решений на уровне муниципальных организаций;

- накопление опыта управления государственной и муниципальной собственностью;

- оценка мер по повышению эффективности управления муниципальным образованием.

В период с 17.11.11 г. по 28.21.11 г. я, студентка факультета Экономики и менеджмента специальности Государственное и муниципальное управление Одинцовского гуманитарного института, Чернышова Ольга Валерьевна, проходила экономическую практику и практику менеджмента в Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района.

Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации Одинцовского муниципального района.

Комитет Администрации Одинцовского муниципального района зарегистрирован 12 апреля 1996 года.

Регистратор – Инспекция МНС России по г. Одинцово Московской области.

Управление состоит из двух подразделений:

- Отдел правового обеспечения деятельности;

- Отдел по реализации инвестиционных контрактов.

Главной задачей Управления является привлечение средств на финансирование муниципальных инвестиционных программ, а такжеправовое обеспечение инвестиционной деятельности в строительстве объектов недвижимости.

Основная часть

Экономическая практика и практика менеджмента проходила в период с 17 января 2011 г. по 21 января 2011 г. Я, студентка факультета Экономики и менеджмента специальности Государственное и муниципальное управление Одинцовского гуманитарного института, Антонова Мария Сергеевна, проходила экономическую практику и практику менеджмента в Управлении инвестиционной деятельности в строительстве Администрации Одинцовского муниципального района (Далее - Управление).

Руководителем практики от организации была заместитель начальника Управления инвестиционной деятельности в строительстве, начальник отдела правового обеспечения деятельности Гореславская Ирина Анатольевна.

17 января 2011 г. в первый день практики произошло знакомство с сотрудниками Управления, был проведен инструктаж по правилам внутреннего распорядка и по технике безопасности. Также с руководителем практики от организации был согласован индивидуальный план на неделю (с конкретизацией по дням) в соответствии с программой практики.

Для более детального ознакомления со структурой и деятельностью Администрации Одинцовского муниципального района и Управления сотрудницы Отдела правового обеспечения деятельности предоставили мне следующие нормативно-правовые акты, регулирующие данные вопросы:

- Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

- Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 26 ноября 2010 г. № 10/2 «Об утверждении положения о структуре, схемы структуры и структуры администрации Одинцовского муниципального района московской области на 2011 год»;

- Положение об Управлении инвестиционной деятельности в строительстве Администрации Одинцовского муниципального района.

- Постановление Главы Одинцовского муниципального района от 18.06.04 №1697 «О порядке заключения и реализации инвестиционных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости на территории Одинцовского района Московской области».

С 17 января 2011 г. по 21 января 2011 г. я изучала и анализировала данные нормативно-правовые акты и после ознакомления выявила следующую основополагающую информацию о структуре Управления:

1. Управление инвестиционной деятельности в строительстве создано в сентябре 2008 г. в результате реорганизации Комитета муниципальных заимствований и инвестиций, в целях проведения комплекса мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Одинцовского района.

2. Руководство Управление производится в соответствии с действующим законодательством и Положением об Управлении.

3. Функциональное руководство Управлением осуществляет Начальник Управления, назначаемый на должность Руководителем Администрации Одинцовского муниципального района по согласованию с Главой Одинцовского муниципального района, первым заместителем Руководителя Администрации Одинцовского муниципального района по вопросам инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости.

4. Начальник Управления:

- организует деятельность Управления, входящих в его состав отделов;

- распределяет обязанности между отделами и сотрудниками Управления, организует их взаимодействие, контролирует выполнение имеющихся поручений и поставленных задач;

- участвует в заседаниях, проводимых структурными подразделениями и должностными лицами Администрации Одинцовского муниципального района по вопросам входящим в компетенцию Управления;

- осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины.

5. Структура и штатное расписание Управления разрабатываются и утверждаются в установленном порядке, исходя из возложенных на Управление задач и функций.

6. Управление состоит из двух подразделений:

- отдел правового обеспечения деятельности;

- отдел по реализации инвестиционных контрактов.

В процессе прохождения экономической практики и практики менеджмента мною были проанализированы задачи и функции Управления.

Главной задачей Управления является привлечение средств на финансирование муниципальных инвестиционных программ.

Основными функциями Управленияявляются:

· Поддержание инвестиционно-привлекательного имиджа Одинцовского района в целях создания условий для притока инвестиций в экономику;

· Правовое обеспечение заключения инвестиционных контрактов настроительство (реконструкцию) объектов недвижимости;

· Правовое обеспечение нормотворческой деятельности в сфере инвестиций в строительстве;

· Представление законных интересов Администрации Одинцовского муниципального района в судах общей юрисдикции и Арбитражных судах при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвестиционных контрактов настроительство (реконструкцию) объектов недвижимости;

· Ведение реестра инвестиционных контрактов;

· Мониторинг реализации инвестиционных проектов.

С целью выполнения основных задач были осуществлены следующие мероприятия:

Ø создана система подготовки и согласования инвестиционных контрактов на основе принципа «одного окна», при которой обеспечивается максимальная прозрачность и участие всех заинтересованных подразделений;

Ø разработаны примерные формы инвестиционных контрактов для:

¾ строительства объектов жилого назначения;

¾ строительства объектов нежилого назначения;

¾ строительства коттеджных поселков;

Ø введен институт технического эксперта инвестиционного проекта;

Ø создана система учета инвестиционных контрактов и поступлений от их реализации;

Ø разработаны и введены в действие нормативно-правовые акты о порядке реализации инвестиционных контрактов, организации процесса подготовки и проведения аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории.

Деятельность Управления координируется первым заместителем Руководителя Администрации Одинцовского муниципального района по вопросам инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости.Первый заместитель руководителя Администрации по вопросам инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости Дорофеев С.В. организует работу по вопросам:

· инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости, взаимодействия с финансовыми институтами;

· обеспечения деятельности Администрации по вопросам инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости;

· осуществления контроля соблюдения конкурсного и целевого использования инвестиционных ресурсов;

· взаимодействия с российскими и зарубежными кредитно-финансовыми институтами, а также международными валютно-финансовыми организациями в целях обеспечения реализуемых муниципальных социально-экономических программ необходимыми краткосрочными и инвестиционными финансовыми ресурсами;

· взаимодействия совместно с подразделениями Администрации с российскими и международными рейтинговыми агентствами;

· координации работы кредитно-финансовых институтов на территории Одинцовского муниципального района в целях обеспечения социальной направленности их деятельности;

· координации работы муниципальных унитарных предприятий с кредитно-финансовыми учреждениями, расположенными на территории Одинцовского муниципального района;

· формирования и развития системы международных связей Администрации Одинцовского муниципального района.

Первый заместитель руководителя Администрации по вопросам инвестиций в строительстве и реконструкции объектов недвижимости:

ü Координирует деятельность:

¾ Управления инвестиционной деятельности в строительстве, состоящего из отдела по реализации инвестиционных проектов и отдела правового обеспечения деятельности;

¾ Управления учета, распределения и приватизации жилой площади, состоящего из отдела учета и распределения жилой площади, отдела приватизации жилой площади, отдела реализации инвестиционных контрактов.

ü Осуществляет взаимодействие с Финансово-казначейским управлением Администрации района;

ü Возглавляет и участвует в работе общественной комиссии по жилищным вопросам граждан при Администрации Одинцовского муниципального района;

ü Участвует в работе земельной Комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Одинцовского района;

ü Исполняет иные обязанности в соответствии с поручениями Главы района, Руководителя Администрации Одинцовского муниципального района.

Во время прохождения экономической практики и практики менеджмента я ознакомилась со структурой и процессом формирования реестра инвестиционных контрактов в строительстве и процессом заключения инвестиционных контрактов. В ходе данной работы я получила следующую информацию.

Инвестиционный проект в сфере строительства (реконструкции) объектов недвижимости – это совокупность организационно-технических мероприятий по строительству (реконструкции) объектов жилого и нежилого назначения и объектов социальной и инженерной инфраструктуры с использованием вложений привлекаемого капитала (инвестиций) из различных источников в форме проведения предпроектных, проектных, подготовительных строительных, монтажных, пуско-наладочных работ, работ, связанных с вводом объекта в эксплуатацию, и оформления имущественных прав.

Инвестиционный контракт (договор) – это гражданско-правовое соглашение об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей, регулирующее отношения между сторонами в процессе реализации инвестиционного проекта.

Инвестор (инвестор-застройщик) – юридическое или физическое лицо, а также объединение юридических лиц, которое от своего имени или от имени группы юридических и/или физических лиц направляет собственные и привлеченные средства на реализацию инвестиционного проекта с целью создания кондоминиума и передачи прав собственности на помещения в нем различным домовладельцам.

Инвестиционный контракт должен в обязательном порядке предусматривать следующие существенные условия:

- предмет контракта;

- подробное описание объекта строительства (реконструкции) с включением описания объектов инженерной и социальной инфраструктуры, строительство которых берут на себя стороны;

- распределение долей между участниками контракта по результатам его реализации (с подробным описанием имущества, передаваемого каждой стороне, в том числе, объектов социальной и инженерной инфраструктуры);

- содержание, подробное описание и сроки этапов реализации проекта (проектирование, получение необходимых разрешений, согласование графика переселения, строительство, ввод в эксплуатацию, оформление имущественных прав, эксплуатация);

- сроки производства работ и ввода в эксплуатацию отдельных пусковых комплексов;

- основания прекращения контракта;

- разрешение вопроса о форме эксплуатации вновь построенного жилого комплекса;

- разрешение вопроса о субъекте-исполнителе таких действий как организация и регистрация ТСЖ, кондоминиума, получения паспорта домовладения;

- гарантии исполнения обязательств;

- основания и виды ответственности за нарушение условий контракта.

Инвестиционный контракт должен содержать обязанность инвестора принять участие в строительстве и реконструкции инженерных сетей и сооружений на территории Одинцовского района в физической или денежной формах. При расчете размера долевого участия учитываются масштабы строительства и параметры повышения нагрузки на магистральные сети в результате ввода объекта в эксплуатацию и увеличения числа жильцов микрорайона.

Инвестиционный контракт должен содержать обязанности инвестора по сооружению объектов инженерной и социальной инфраструктуры, в объемах обеспечивающих нормальную эксплуатацию объекта, в соответствии с договоренностью сторон, инвестиционным проектом и потребностями микрорайона; а также порядок и сроки передачи указанных объектов в муниципальную собственность и на эксплуатацию специализированным службам.

Контракт должен предусматривать размер доли жилой и нежилой площади (в %), подлежащей передаче инвестором муниципальному образованию «Одинцовский район Московской области» в результате реализации инвестиционного контракта и обязательства инвестора по сносу ветхого жилого фонда на территории Одинцовского района.

Доля жилой площади, передаваемой муниципальному образованию по контракту, не может быть менее 12 % либо ее стоимостного эквивалента, рассчитываемого на основе средних рыночных цен на жилье сравнимого качества, сложившихся на момент оплаты в Одинцовском районе (кроме случаев, когда застройка будет осуществляться на земельном участке, принадлежащем инвестору на праве собственности).

Размер доли администрации может варьироваться в зависимости от места размещения строительства и градостроительной ценности земельного участка.

В соответствии с действующим в Московской области законодательством инвестиционные контракты, а также договоры об инвестировании строительства гражданами подлежат учетной регистрации в Министерстве строительного комплекса Правительства Московской области.

Процедура согласования и подписания контракта включает в себя следующие этапы:

1. При поступлении в администрацию Одинцовского района проекта инвестиционного контракта Глава Одинцовского района определяет структурное подразделение, назначаемое куратором инвестиционного контракта. Куратор несет ответственность за процедуру согласования инвестиционного контракта в администрации Одинцовского района и по вопросам своей функциональной компетенции. Куратор инвестиционного контракта самостоятельно обеспечивает согласование проекта инвестиционного контракта с подразделениями администрации Одинцовского района в срок, не превышающий 65 рабочих дней с момента получения всех необходимых документов. В случае необходимости срок согласования может быть продлен на 15 рабочих дней. После получения всех дополнений и замечаний Инвестор готовит инвестиционный контракт в трех подлинных экземплярах и передает их куратору для подписания Главой Одинцовского района. После подписания и регистрации контракта Правительством Московской области инвестор обязан передать подлинный экземпляр администрации Одинцовского района в течение 5 рабочих дней. Согласование и подписание дополнительных соглашений к контракту и Актов о реализации инвестиционного контракта осуществляются в аналогичном порядке.

2. Порядок внутреннего согласования контракта в администрации Одинцовского района:

2.1 Инвестиционные контракты на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости подлежат согласованию со следующими структурными подразделениями, должностными лицами администрации Одинцовского района и организациями:

- Комитет по строительству, транспорту, дорожному хозяйству и связи в лице курирующего заместителя Главы администрации Одинцовского района;

- Управление инвестиционной деятельности в строительстве (УИДвС) в лице курирующего заместителя Главы администрации Одинцовского района;

- Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) в лице курирующего заместителя Главы администрации Одинцовского района;

- Финансово-казначейское управление (ФКУ) в лице курирующего заместителя Главы администрации Одинцовского района;

- Заместитель Главы администрации по землепользованию, экологии и природопользованию;

- Заместитель Главы администрации по социальным вопросам (в случаях заключения инвестиционного контракта на строительство объекта недвижимости жилищного назначения);

- Управление жилищно-коммунального хозяйства в лице курирующего заместителя Главы администрации Одинцовского района;

- Управление учета, распределения и приватизации жилой площади в лице начальника управления (в случаях заключения инвестиционного контракта на строительство объекта недвижимости жилищного назначения);

- Управление архитектуры и градостроительства в лице начальника управления;

- Администрации поселков и сельских округов Одинцовского района, если строительство (реконструкция) будет осуществляться на их территории, в лице глав администраций;

- юридическая служба в лице заведующего отделом;

- технические эксперты по вопросам тепло-, электро-, газо, водоснабжения, определенные инвестиционным контрактом, в лице директоров;

- иные должностные лица в соответствии с установленной компетенцией.

Дополнительные соглашения к контракту согласуются со следующими структурными подразделениями и должностными лицами администрации Одинцовского района:

- юридическая служба в лице заведующего отделом;

- иное подразделение, в ведении и компетенции которого находится вопрос, внесенный в дополнительное соглашение.

Акт о реализации инвестиционного контракта согласуется со следующими структурными подразделениями и должностными лицами администрации Одинцовского района:

- юридическая служба в лице заведующего отделом.

Указанные подразделения и организации обязаны обеспечить контроль за последующей реализацией подписанного инвестиционного контракта по вопросам, находящимся в их ведении.

2.2. Срок рассмотрения проекта контракта, представленного на согласование в структурные подразделения, до 5 рабочих дней с момента регистрации его поступления в соответствующее структурное подразделение либо получения соответствующим должностным лицом.

2.3. Первичное согласование осуществляется путем проставления подписей на листе согласований рабочего экземпляра контракта руководителями всех согласующих подразделений и организаций.

2.4. После составления контракта в окончательной форме заместителями Главы администрации Одинцовского района, осуществляется визирование подлинного экземпляра контракта, принадлежащего муниципальному образованию «Одинцовский район Московской области», на странице, которая будет содержать подпись Главы Одинцовского района и оттиск гербовой печати.

Специалист юридической службы осуществляет визирование каждой страницы подлинного экземпляра контракта, принадлежащего муниципальному образованию «Одинцовский район Московской области».

2.5. Куратор инвестиционного контракта, а также лица, осуществляющие визирование подлинных экземпляров контракта, обеспечивают его сверку с рабочим экземпляром, контролируют учет всех принятых замечаний и дополнений.

2.6. Согласование действует в течение 4 месяцев. В случае необходимости действие согласования может быть продлено согласующим лицом (органом) путем дополнительного визирования.

2.7. От имени муниципального образования «Одинцовский район Московской области» инвестиционные контракты на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости подписывает Глава Одинцовского района.

3. Копии инвестиционного контракта, подписанного и зарегистрированного в Министерстве строительного комплекса Правительства Московской области, в течение 5 календарных дней с момента получения от инвестора рассылаются куратором инвестиционного контракта подразделениям администрации Одинцовского района, для последующего контроля в рамках своих полномочий.

4. В ходе согласования инвестиционного контракта и осуществления контроля за его реализацией подразделения администрации Одинцовского района обязаны обеспечить конфиденциальность информации о финансовом положении сторон инвестиционного контракта, его условиях, а также о договорах с третьими лицами, участвующими в реализации инвестиционного проекта.

В процессе прохождения экономической практики и практики менеджменты я занималась обработкой входящих обращений от граждан по вопросам реализации инвестиционных проектов, касающихся распределения квартир и состояния жилых помещений, формировала ответы на эти обращения. Также я проводила проверку на предмет соответствия действующему законодательству и ранее заключенным контрактам условий предварительных протоколов по распределению имущества, создаваемых в рамках инвестиционных контрактов.

Помимо этого я проводила проверку реестра инвестиционных контрактов, формировала дела по отдельным инвестиционным контрактам, принимала участие в обмене документацией и информацией по вопросам инвестиционной деятельности в строительстве с различными структурными подразделениями Администрации Одинцовского муниципального района.

Января 2011 г. в последний день практики заместителем начальника Управления инвестиционной деятельности в строительстве, начальницей отдела правового обеспечения деятельности Гореславской Ириной Анатольевной были подведены итоги проделанной мной работы, проанализированы основные моменты, касающиеся полученных знаний, навыков и умений.

Во время прохождения экономической практики и практики менеджмента были проанализированы нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие инвестиционную деятельность в строительстве, нормативно-правовые акты Московской области в сфере инвестиционной деятельности в строительстве, а также изучены нормативно-правовые акты Одинцовского муниципального района, регулирующие инвестиционную деятельность в строительстве. Опираясь на их положения была оценена организационно-правовая основа Управления инвестиционной деятельности в строительстве, структура и направления деятельности данного органа Администрации Одинцовского муниципального района. Отклонений, вызывающих противоречащие нормативно-правовым источникам формулировки, выявлено не было. Более углубленное изучение деятельности Управления будет произведено в процессе прохождения преддипломной практики.

Заключение

Инвестиционная деятельность в сфере строительства и реконструкции объектов недвижимости в Одинцовском муниципальном районе является приоритетным направлением деятельности, содействующим развитию рынка недвижимости, улучшению жилищных условий жителей Одинцовского района и притоку инвестиций в регион.

Инвестиционные проекты в сфере строительства и реконструкции объектов недвижимости на территории Одинцовского района с привлечением внебюджетных источников финансирования реализуются на основе инвестиционных контрактов. Муниципальное образование «Одинцовский район Московской области» участвует в инвестиционном контракте в качестве одной из сторон в случае, если проект предусматривает:

- реализацию инвестиционного проекта на земельном участке, находящемся в собственности, ведении или распоряжении муниципального образования «Одинцовский район Московской области»;

- снос или реконструкцию зданий или сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

- иное долевое участие муниципального образования в инвестиционном проекте;

- передачу в результате реализации инвестиционного проекта в муниципальную собственность имущества либо иных благ.

Инвестиционная деятельность в области строительства (реконструкции) объектов недвижимости на территории Одинцовского района осуществляется в соответствии со следующими принципами:

- добросовестная конкуренция;

- соблюдение социальных, экономических и экологических интересов местного сообщества и гражданских прав населения;

- обеспечение благоприятного административного и налогового климата для инвесторов;

- обязательность выполнения условий контракта;

- ответственность сторон;

- гарантирование или страхование финансовых и имущественных интересов муниципального образования «Одинцовский район Московской области»;

- поддержка и развитие современных форм эксплуатации кондоминиумов и жилищно-коммунального хозяйства;

- соблюдение строительных, санитарных, экологических и т.п. норм и правил;

- экологическая безопасность;

- учет потребности Одинцовского района в расширении и обновлении социальной и инженерной инфраструктуры (прежде всего, магистральных сетей);

- создание конкурентной среды на рынке оказания жилищно-коммунальных услуг.

Инвестиционный проект должен создаваться и реализовываться с применением современных строительных технологий и материалов, с соблюдением экологических норм и правил и с обеспечением комфортности условий проживания.

В заключении хотелось бы отметить, что во время прохождения экономической практики и практики менеджмента мною были изучены основные нормативно-правовые источники, регламентирующие инвестиционную деятельность в строительстве.

Была рассмотрена структура Администрации Одинцовского муниципального района, а также структура, полномочия, функции Управления инвестиционной деятельности в строительстве.

Во время практики был изучен порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Одинцовского муниципального района.

Я ознакомилась со структурой и процессом формирования реестра инвестиционных контрактов в строительстве и процессом заключения инвестиционных контрактов. Изучила существенные условия, которые предусмотрены в обязательном порядке в инвестиционном контракте, а также рассмотрела этапы процедур согласования и подписания контрактов.

Список источников

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 26 ноября 2010 г. № 10/2 об утверждении положения о структуре, схемы структуры и структуры администрации Одинцовского муниципального района московской области на 2011 год.

Постановление Главы Одинцовского муниципального района от 18.06.04 №1697 «О порядке заключения и реализации инвестиционных контрактов на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости на территории Одинцовского района Московской области».

Положение об Управлении инвестиционной деятельности в строительстве Администрации Одинцовского муниципального района.

8. http://www.odin.ru/main/static.asp?id=345

9. http://www.consultant.ru

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!