Понятие и сущность местного самоуправления



Термин «самоуправление» появился впервые в Англии в конце XVII века после английской революции и отражал состояние английского общества, самоуправляющегося с помощью парламента и местных представительных органов..

Местное самоуправление — это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Сущность местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и отвечать за их последствия.

Сущность местного самоуправления по В.Г. Игнатову:

1. МСУ — это не самоцель, а лишь средство улучшения качества жизни населения, образующего местное сообщество;

2. МСУ направлено главным образом на решение вопросов местного значения;

3. МСУ базируется на системе принципов, основополагающим из которых является самоответственность;

4. МСУ должно опираться на разнообразные формы прямого волеизъявления граждан: местные референдумы, собрания (сходы), муниципальные выборы и др.;

5. Обязательный элемент МСУ — наличие в муниципальных образованиях выборных органов местной власти.

Сущность местного самоуправления раскрывается и в том, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства признаются и гарантируются местные интересы — интересы, связанные с решением вопросов жизнедеятельности населения. При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как равноправные. Местное самоуправление — это баланс государственных и местных интересов, т.е. интересов каждого отдельно взятого города, района, поселка, села и т.д.

Cамоуправление это особое общественное устройство, в котором

1) найдено разумное соотношение управления и самоосуществления людьми своих запросов;

2) субъекты любых социально значимых интересов обладают действенными средствами заявления и отстаивания своих запросов;

3) институты управления нацелены на постоянное выявление, справедливое согласование и устойчивое удовлетворение всех наличных запросов общества.

 

Принципы местного самоуправления

Принципы местного самоуправления— это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала (идеи), лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление муниципальными делами.

К принципам местного самоуправления относятся:

1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения(ст. 12 и 130 Конституции).

- Самостоятельность в осуществлении гражданами местного самоуправления реализуется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

- Население самостоятельно определяет организационную форму, структуру и наименование органов местного самоуправления.

2. Организационная обособленность местного самоуправления: его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций(ст. 12 Конституции).

- Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

- Образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.

- Являясь властью публичной, местное самоуправление через свои органы взаимодействует с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, участвует в гражданском обороте в своем интересе и от своего имени.

- Между муниципальными образованиями исключается взаимоподчиненность.

- Должностные лица местного самоуправления не состоят на государственной службе.

3. Обеспечение деятельности местного самоуправления необходимыми материально-правовыми ресурсами(ст. 132 Конституции).

- Самостоятельное распоряжение муниципальной собственностью, самостоятельное формирование, утверждение и исполнение бюджета. Признание и равная защита муниципальной собственности наряду с другими формами собственности.

4. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления(ст. 131 Конституции)

5. Гарантия права местного самоуправления на судебную защиту(ст. 133 Конституции).


Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 3408; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!