Региональное управление: разграничение предметов ведения, органы государственной власти в субъектах рф
Регионализация государственного управления имеет объективные политические (демократия) и экономические (рынок) основы. Федеративное устройство государства, природные, хозяйственные различия между регионами предопределяют актуальность регионального управления, поиска оптимального варианта разграничения прав и ответственности между федеральным центром и регионами.
Успешное проведение реформ возможно лишь при активной государственной политике, учитывающей специфику каждого региона. Федеральный центр обеспечивает общность экономического и политического пространства единством системы управления, денежной, бюджетной, налоговой политики.
Регион вправе применять свою тактику реформ в рамках единого правового поля с соблюдением общегосударственных интересов и без нанесения прямого или косвенного ущерба другим регионам.
На региональном уровне успешнее решаются многие вопросы использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, поддержки малого предпринимательства.
В пределах своей компетенции регионы предоставляют предприятиям независимо от формы собственности заказы на коммерческой основе, льготы по уплате налогов в местный бюджет, по тарифам за пользование электрической и тепловой энергией, по арендной плате. Они участвуют инвестициями в сооружении объектов федеральной собственности, в федеральных программах.
|
|
Федеративным договором установлены предметы ведения и полномочия федеральных и региональных органов власти. К предметам ведения Российской Федерации отнесены около 50 позиций; совместного ведения — 40; предметы ведения субъектов РФ не фиксированы, к ним отнесены все предметы ведения, за исключением предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения. В своих нормативных актах субъекты РФ отражают до 50 полномочий собственного ведения. В каждом предмете ведения содержатся полномочия и законодательного регулирования, и государственного управления. Предметы ведения, установленные федеративным договором, подтверждены Конституцией РФ. В ведении Российской Федерации находятся следующие вопросы общегосударственного значения:
• Принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство.
• Защита прав и свобод человека.
• Организация федеральных органов власти.
• Управление федеральной собственностью.
• Разработка основ федеральной политики.
• Финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, ценовая политика.
• Федеральный бюджет.
• Федеральные энергетические системы, федеральный транспорт; деятельность в космосе. • Внешняя политика, оборона и безопасность.
|
|
• Судоустройство, прокуратура; уголовное, гражданское, арбитражное законодательство.
• Метеорологическая служба, стандарты, официальный статистический и бухгалтерский учет.
В ст. 77 Конституции РФ установлено, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно.
В Российской Федерации принято разделять органы власти на федеральные и региональные (органы власти субъектов Федерации).
К основным федеральным органам власти относятся:
•глава государства — Президент Российской Федерации;
•федеральный законодательный орган — Федеральное Собрание России;
•правительство — Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства;
•федеральные органы исполнительной власти: министерства, федеральные службы и федеральные агентства России, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством России.
На уровне субъектов России существуют органы исполнительной и законодательной власти субъектов России.
|
|
В формировании и реализации политики социально-экономического развития в регионах участвуют следующие министерства:
•здравоохранения Российской Федерации;
•образования и науки Российской Федерации;
•экологии и природных ресурсов Российской Федерации;
•промышленности и торговли Российской Федерации;
•связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
•сельского хозяйства Российской Федерации;
•транспорта Российской Федерации;
•финансов Российской Федерации;
•экономического развития Российской Федерации;
•энергетики Российской Федерации;
•труда и социальной защиты Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 291; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!