Методы управленческой деятельности. Административное принуждение
Административно-правовые формы и методы
Задача 1. В администрации области в течение рабочего дня были совершены следующие действия:
1) принят регламент работы аппарата администрации, утверждено положение об управлении финансов;
2) наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом;
3) по вопросам организации работы администрации руководителями структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений;
4) издано распоряжение заместителя главы администрации об отпуске заведующего отделом по работе с территориями;
5) проведено совещание с представителями коммерческих структур;
6) заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам;
7) зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан;
8) выдано четыре командировочных удостоверения работникам аппарата администрации;
9) проведен семинар с представителями общественных организаций по подготовке к выборам;
10) заключен договор со строительным управлением о ремонте здания администрации;
11) подписано соглашение с иностранной фирмой о сотрудничестве в сфере реализации областной программы «Чистая вода».
Дайте характеристику указанных действий.
Задача 2.Определите признаки, характеризующие административно-правовые акты управления.
1) имеют подзаконный характер;
2) носят правовой характер;
|
|
|
3) представляют собой предписания рекомендательного характера;
4) равны по юридической силе закону;
5) это предписания органов государственной власти;
6) это предписания органов исполнительной власти и их должностных лиц;
7) это юридически-властные предписания;
8) являются односторонними.
Задача 3.Определите, какие из указанных актов являются правовыми актами управления:
1) законы РФ;
2) постановления Государственной Думы РФ;
3) постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Государственном академическом Мариинском театре»;
4) приговор районного суда;
5) приказ начальника исправительной колонии о наложении дисциплинарного взыскания на конвоира Сычева;
6) отчет районного отдела здравоохранения об итогах работы за полугодие;
7) протест прокурора;
8) постановление Роспотребнадзора о наложении административного наказания;
9) распоряжение главы районной администрации об изменении времени приема населения.
Задача 4.На конференции по проблемам административно-правовой науки было высказано мнение, что именно нормотворческая форма отличает управленческую деятельность от судебной и законодательной деятельности.
Оцените данное мнение.
|
|
|
Задача 5.Слушатель Куропаткин утверждает, что бессмысленно выделять такой вид форм управленческой деятельности как неправовые формы, в силу того, что любые действия работников органов исполнительной власти направлены на реализацию положений правовых норм, а это значит, что любые действия работников органов исполнительной власти имеют юридическое значение и влекут юридически значимые последствия.
Оцените мнение слушателя Куропаткина. Сравните такие классификации форм управленческой деятельности как «правовые – неправовые» и «внутренние – внешние».
Задача 6.Студент Игнатенко отнёс к видам правовых форм управленческой деятельности следующие:
1) выдача кадровыми подразделениями служебных удостоверений сотрудникам ФСИН России;
2) отметки сотрудника ФМС в паспорте гражданина;
3) проставление подписи начальником на приказе об увольнении.
Свою позицию Игнатенко обосновал тем, что если мы относим к правовым формам сигналы регулировщика, то отметки в паспорте, который является официальным документом, тем более являются правовыми формами.
Дайте ответ Игнатенко с позиции разграничения самой деятельности как набора конкретных действий и форм этой деятельности как её внешнего выражения.
|
|
|
Задача 7.Отнесите такое действие как выдача лицензии на хранение огнестрельного оружия к определённому набору форм управленческой деятельности:
1) неправовая, материально-техническая;
2) неправовая, организационная;
3) правовая, нормотворческая;
4) правовая, нормотворческая, организационная;
5) правовая, охранительная;
6) правовая, правоприменительная;
7) правовая, регулятивная.
Задача 8.Слушатель Сидоренко заявил, что правовые акты должны быть всегда оформлены в виде письменных документов.
1) Верна ли позиция слушателя Сидоренко применительно к таким действиям работников органов исполнительной власти как:
- сигнал регулировщика дорожного движения водителю об остановке транспортного средства;
- подача сигнала свистком;
- задержание гражданина за попытку передачи запрещенного предмета лицу, содержащемуся в учреждениях УИС;
- устное распоряжение начальника;
- выдача государственных регистрационных номеров подразделениями ГИБДД.
Методы управленческой деятельности. Административное принуждение
Задача 1. Государственными органами и их должностными лицами совершены следующие действия:
|
|
|
- постановлением Правительства РФ было принято решение, что лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы РФ, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения;
- за нарушение установленных органом местного самоуправления г. Перми правил содержания домашних животных административная комиссия приняла решение о предупреждении гражданина Потапова О.А.;
- старший государственный инспектор органа рыбоохраны вынес постановление о приостановлении деятельности ООО «Транс-плюс» в связи с нарушение правил охраны рыбных запасов;
- глава администрации области объявил предупреждение начальнику отдела социального развития областной администрации;
- участковый уполномоченный полиции провёл собрание граждан проживающих на территории административного участка, на котором проинформировал их о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных противоправных посягательств.
Определите, к каким методам управленческой деятельности относятся указанные действия?
Задача 2.Среди перечисленных признаков назовите те, которые относятся к методам административного принуждения:
- систематическое использование, в основном носит не персонифицированный характер;
- в основном применяется в отношении неподчинённых по службе субъектов;
- добровольность выполнения норм, команд, решений;
- основание применения – административный проступок;
- применяется на основе права и морали;
- осуществляются только государственными субъектами управления в порядке, установленном законодательством РФ;
- направлено на возбуждение желания, интереса;
- занимает первостепенное, основополагающее значение среди остальных административно-правовых методов;
- применяется и используется в процессе публично-управленческой деятельности;
- их применение связано с ограничением прав, свобод граждан.
Задача 3. Органами государства и должностными лицами совершены следующие действия:
- главный санитарный врач города объявил выговор работнику районного центра санитарно-эпидемиологического надзора;
- сотрудник полиции потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок;
- мировой судья назначил наказание в виде административного штрафа за нарушение правил паспортной системы;
- инспектор государственного пожарного надзора вынес постановление о приостановлении работы участка цеха в связи с нарушением правил пожарной безопасности;
- судья объявил приговор о назначении гражданину уголовного наказания в виде штрафа;
- инспектор по делам несовершеннолетних сделал замечание подросткам;
- администрация области запретила с 1 апреля по 15 мая движение по дорогам общего пользования транспортных средств, максимальный вес которых превышает 5 тонн;
- директор завода на совещании предложил провести на предприятии субботник;
Определите, какие из указанных действий относятся к мерам административного принуждения и каковы формы управления.
Задача 4. Пассажир Муталлапов, вылетающий рейсом компании «Пермавиа», отказался от прохождения личного досмотра и досмотра принадлежащего ему багажа. В этой связи сотрудники службы досмотра аэропорта задержали Муталлапова и доставили его в отдел внутренних дел на транспорте.
Правомерны ли действия сотрудников аэропорта? Какие меры могут быть приняты к Муталлапову?
Письменно
Задача 5. На основе изучения статей Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выпишите меры принуждения, которые могут применять должностные лица и охарактеризуйте их.
Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
Задача 6. На основе изучения статей Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выпишите меры принуждения, которые могут применять должностные лица и охарактеризуйте их.
Статья 20. Порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии
1. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:
1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В случае вынесения решения суда или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи).
3. В случае вынесения решения суда или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата лицензирующий орган приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
4. В решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии, оформленном и доведенном до сведения лицензиата в порядке, установленном частями 2, 5 и 9 статьи 14 настоящего Федерального закона, должны быть указаны наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, оказания услуг, которые составляют лицензируемый вид деятельности и в отношении которых судом или должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.
5. Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.
6. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.
10. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата или в случае поступления в суд либо должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, которые назначили административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, ходатайства лицензиата о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления его деятельности лицензирующий орган проводит проверку информации, содержащейся в уведомлении лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное наказание в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в указанном ходатайстве.
12. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.
Задача 7. На основе изучения гл.27 КоАП РФ составьте таблицу.
| Мера процессуального обеспечения | Основания применения | Необходимы ли понятые, оформление |
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1622; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!