Методологические принципы государственного управления

1. Системность (совокупность взаимосвязанных элементов, имеющих общую цель);

2. Целевая направленность;

3. Социальная справедливость (приоритетность социальных целей развития общества);

4. Экономическая эффективность (решения должны приниматься с наибольшей экономической эффективностью);

5. Экологическая безопасность (воздействие государственного и муниципального управления на окружающую среду);

6. Приоритетность, последовательность, преемственность.

 

Понятие управления, подходы в управлении, функции управления

!! Управление – воздействие субъекта управления на объект управления с помощью специальных приёмов и методов для получения желаемого результата.

Подходы в управлении:

1. Процессный;

2. Системный;

3. Ситуационный.

Процессный подход – управление как совокупность, последовательность функций управления.

Функции управления:

►Организационно-деятельностные:

1. Целеполагание;

2. Прогнозирование;                      Планирование

3. Планирование;

4. Организация (исполнения планов);

5. Мотивирование;

6. Коммуникативная;

7. Принятие решений

(Этапы разработки:1.Идентификация проблемы, 2. Формулирование цели (SMART), 3.Поиск и формулирование альтернатив, 4.Взвешивание (оценка) альтернатив с учетом соответствия цели и ресурсных ограничений, 5. Выбор (принцип максимизации результата при минимальных затратах и рисках), 6. Согласование и утверждение, 7. Контроль и коррекция).

►Кадровые функции:

1. Управление персоналом (подбор, отбор, расстановка, подготовка, переподготовка, оценка);

2. Воспитательная;

3. Дисциплинарная;

4. Арбитражная;

5. Психотерапевтическая.

► Производственно-технологические функции:

Оперативного управления;

Материально-технического снабжения;

Маркетинговая.

►Производные (синтетические)

Системный подход – подход с точки зрения системы: состояние организации есть ответ на внешние факторы (SWOT-анализ).

Ситуационный подход – способ решения задач с учетом имеющейся ситуации, специфики, особенностей объекта управления.

Современный подход – это ситуационный подход, который не отвергает процессный и системный подходы.

 

Формы государственного устройства

Различают следующие формы государственного устройства:

1.Светская;

2.Духовная (теократическая) – политическая власть в стране принадлежит главе духовенства.

Виды светского государства:

1. Монархия (монарх соединяет воедино всю нацию);

2. Республика (верховная власть принадлежит представительному органу или выборному лицу).

Республика подразделяется на:

1.Парламентскую республику – правительство формируется парламентом.

2.Президентскую республику – высшее должностное лицо является выборным лицом.

Государство с республиканской формой правления может быть:

Ø Унитарным (одно целое);

Ø Конфедеративным (объединение государств);

Ø Федеративным (объединение субъектов).

Особенности президентской республики

В президентской республике все ветви власти независимы друг от друга. Президентство сочетается с многопартийностью, но не­делимо на партии, коалиции. Парламент потерявшему доверие президенту может объявить импичмент. При отсутствии под­держки в парламенте президент управляет посредством указов.

Президентская республика имеет два варианта:

• чисто представительские функции президента;

• включение президента в структуру исполнительной власти.

Преимуществами президентской республики являются пря­мые выборы; раскрепощенность законодателей, не отвечающих за дела правительства. Но президентство тяготеет к авторита­ризму и монархизму, есть грани, за которыми президентские полномочия становятся опасными для демократии.

Для нейтрализации негативных сторон президентского прав­ления создаются страховочные механизмы: ограничение сроков пребывания на президентском посту, конституционный суд как арбитр между исполни­тельной и законодательной властью, развитие структур гражданского общества.

Парламентская республика

Парламентская республика опирается на партийное боль­шинство в высшем представительном органе власти. Обеспечи­вается взаимозависимость исполнительной и законодательной власти: парламент поддерживает правительство, но может вы­разить ему и недоверие; исполнительная власть может распус­тить парламент. Парламентская система открыта, гибка, маневренна; многопартийность осложняет, но не снижает управ­ляемость. В мире подавляющая часть устойчивых демократий — это парламентские республики (например, государства Цен­тральной Европы и др.).

Недостатком парламентской республики считается чрезмер­ная коллегиальность, вносящая разноголосицу в управление.

 

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 174; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!