Концептуальные подходы МВД России к созданию системы обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД
Лекция
Тема № 1 «Личная безопасность сотрудников ОВД как элемент Концепции национальной безопасности Российской Федерации»
Концепция национальной безопасности РФ об обеспечении безопасности личности, общества, государства
Национальная безопасность характеризует такое состояние социальных институтов, которое обеспечивает их эффективную деятельность по поддержанию наиболее оптимальных условий существования и развития личности и общества.
Впервые в политическом лексиконе понятие «национальная безопасность» было употреблено в 1904 г. в послании президента Т. Рузвельта Конгрессу США, где он обосновывал присоединение зоны Панамского канала интересами национальной безопасности. Понятие «национальной безопасности» американские авторы определяют через понятие силы, т.е. преобладание мощи над другими государствами, либо с позиций взаимодействия государств, т.е. создания оптимальных условий развития системы международных отношений.
Национальная безопасность – это многогранное явление, имеющее неоднозначное толкование в силу заимствования его наименования из западного лексикона. Оно должно рассматриваться, во-первых, как часть общего явления безопасности, являющегося неотъемлемым условием существования личности,
общества и государства и позволяющего сохранять накопленные ценности; во-вторых, в рамках всей совокупности входящих в многонациональное
государство – Российскую Федерацию – наций и национальных групп.
|
|
|
Концепция национальной безопасности Российской Федерации – система
взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах
жизнедеятельности. Концепцией сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.
Объектами национальной безопасности выступают права и свободы личности; материальные и духовные ценности общества; конституционный
строй, суверенитет, территориальная целостность государства.
Субъекты обеспечения национальной безопасности – это государство (в лице органов законодательной, исполнительной, судебной власти); граждане; общественные и иные организации и объединения граждан, обладающие правами и обязанностями участвовать в обеспечении национальной безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Общей функцией системы национальной безопасности является выработка стратегии национальной безопасности, предусматривающая подготовку и использование сил и средств, координацию информации об угрозах, контроль за реализацией стратегии национальной безопасности и т.д. Специфическими функциями субъектов обеспечения национальной безопасности являются создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств, обеспечение их жизнедеятельности и управление ими в повседневных и чрезвычайных условиях и т.д.
|
|
|
Основополагающие документы:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
-Федеральный закон РФ «О безопасности» от 28декабря2010 г. № 390-ФЗ.
-Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».
- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 «Стратегия национальной безопасности РФ».
«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» (Стратегия)пришла на смену Концепции национальной безопасности Российской Федерации в редакции 2000 г., и Стратегии национальной безопасности до 2020 г. в редакции 2009 г.
Необходимость ее разработки и принятия были вызваны:
1) обострением межгосударственных противоречий, связанных с неравномерностью их развития и углублением разрыва между уровнями благосостояния стран.
2) уязвимостью всех членов международного сообщества перед лицом новых вызовов и угроз;
|
|
|
3) с укреплением новых центров экономического роста и политического влияния складывается качественно новая геополитическая ситуация, связанная с решением имеющихся проблем и урегулированием кризисных ситуаций на региональной основе без участия нерегиональных сил;
4) несостоятельностью систем глобальной и отдельных региональных безопасностей (например, ориентированной в Евро-атлантическом регионе только на Организацию Североатлантического договора).
5) несовершенством правовых инструментов и механизмов, создающих угрозу обеспечению международной безопасности.
6) необходимостью решения важных внутренних вопросов в области здравоохранения, образования, науки, экологии, культуры, а также повышения уровня благосостояния граждан и экономического роста.
«Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» - это ответ на новую геополитическую обстановку и на изменившийся расклад сил в мировом сообществе.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации - официально признанная система целей, стратегических приоритетов и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
|
|
|
Она является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В ней излагаются порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности.
Основная задача настоящей Стратегии состоит в формировании и поддержании силами обеспечения национальной безопасности внутренних и внешних условий, благоприятных для реализации стратегических национальных приоритетов.
Стратегия включает шесть основных разделов:
1. Общие положения. 2. Россия в современном мире. 3. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты. 4. Обеспечение национальной безопасности. 5. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии. 6. Основные покахатели состояния национальной безопасности.
В Стратегии уточнены и конкретизированы ряд понятий теории национальной безопасности.
Национальная безопасность-состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность.
Национальные интересы РФ - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития.
Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам.
Стратегические национальные приоритеты РФ - важнейшие направления обеспечения национальной безопасности.
Система обеспечения национальной безопасности - совокупность осуществляющих реализацию государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении инструментов.
Обеспечение национальной безопасности - реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества политических, военных, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов
Концептуальные подходы МВД России к созданию системы обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД
Обеспечение собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации является составной частью государственной политики в сфере внутренних дел. Концепция обеспечения собственной безопасности в системе МВД России была утверждена приказом МВД России от 02.01.2013 № 1.
В системе МВД РФ под собственной безопасностью понимается состояние ее защищенности от угроз деструктивного и дезорганизующего воздействия посредством создания эффективных механизмов противодействия коррупционным и иным противоправным проявлениям, обеспечения инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов инфраструктур системы от преступных посягательств, сохранности информационных ресурсов, государственной защиты сотрудников ОВД, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и их близких, а также принятия оперативных и действенных мер по предотвращению негативных последствий и пресечению факторов угроз.
Концепция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
Цель Концепции - развитие сферы обеспечения собственной безопасности, создание приемлемых условий для стабильного функционирования органов внутренних дел, сохранения ее целостности, противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.
Обеспечение собственной безопасности в системе МВД России - это система согласованных правовых, организационно-управленческих, оперативно-розыскных, режимных, социально-психологических, воспитательных, пропагандистских и иных мер, направленных на создание и поддержание условий для выявления, нейтрализации и ликвидации внешних и внутренних угроз собственной безопасности.
Принципы обеспечения собственной безопасности системы МВД России:
1. Законность применяемых мер.
2. Уважение, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
3. Единство системы обеспечения собственной безопасности и централизация управления этой деятельностью.
4. Активность и наступательность, приоритет упреждающих и профилактических мер противодействия внешним и внутренним угрозам.
5. Конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств в обеспечении собственной безопасности.
6. Сочетание целей, задач и практической деятельности по обеспечению собственной безопасности с общими целями, задачами оперативно-служебной деятельности системы МВД России.
7. Комплексное использование сил и средств.
8. Последовательность в реализации антикоррупционной политики.
9. Персональная ответственность руководителей (начальников) всех уровней за организацию и состояние работы по обеспечению собственной безопасности в подчиненных подразделениях.
10. Уважение, соблюдение, защита прав, чести и достоинства, деловой репутации сотрудников и гражданских служащих.
К мерам обеспечения собственной безопасности относятся:
1. Защита жизни, здоровья, чести, достоинства, деловой репутации имущества сотрудников, гражданских служащих, их близких, а также деловой репутации органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
2. Получение упреждающей информации о возможных внешних и внутренних угрозах, оценка возникающих угроз, выявление источников опасности, подготовка аналитических материалов, прогнозов изменений внутренних и внешних факторов и условий, влияющих на состояние собственной безопасности системы МВД России.
3. Осуществление мониторинга коррупционных и иных правонарушений, совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России.
4. Совершенствование нормативного правового регулирования в области обеспечения собственной безопасности.
5. Предупреждение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, совершаемых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками системы МВД России.
6. Совершенствование механизма профессионального отбора кадров для замещения должностей в системе МВД России, в том числе проведение в установленном порядке проверок кандидатов на должности.
7. Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности объектов инфраструктур системы МВД России от преступных посягательств и террористических угроз.
8. Предупреждение, выявление и пресечение фактов расшифровки сведений в сфере оперативно-розыскной деятельности, разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также служебной информации ограниченного доступа или утраты служебных документов.
9. Предупреждение проникновения в систему МВД России лиц, преследующих противоправные и корыстные цели.
10. Научное и методическое сопровождение деятельности системы МВД России в сфере обеспечения собственной безопасности.
11. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, в том числе по обеспечению общественного доверия к полиции и поддержки граждан.
12. Взаимодействие с правоохранительными органами при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение собственной безопасности.
К внешним угрозам собственной безопасности системы МВД России относятся:
1. Деятельность организованных групп, преступных сообществ (преступных организаций), направленная на:
проникновение в органы внутренних дел Российской Федерации, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России;
несанкционированный доступ к информации ограниченного распространения, обрабатываемой на средствах вычислительной техники, и к сведениям на бумажных носителях с целью получения конфиденциальной информации, в том числе содержащей государственную и иную охраняемую законом тайну;
получение служебной информации от сотрудников, гражданских служащих и работников системы МВД России путем установления доверительных отношений, подкупа и шантажа;
оказание воздействия на деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, в том числе ухудшение их материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности;
компрометирование органов внутренних дел Российской Федерации, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, их сотрудников, гражданских служащих и работников, а также лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел;
вовлечение сотрудников, гражданских служащих и работников системы МВД России в противоправную деятельность, в том числе для оказания содействия в ее осуществлении, а также дезорганизующее воздействие на их морально-психологическое состояние.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1093; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!