Иные структурные подразделения Министерства внутренних дел Российской
Федерации: правовое регулирование, общая характеристика.
1. В составе органов внутренних дел действует система следственных органов, возглавляемая Следственным комитетом при МВД России (далее СК при МВД России)1. Следователями ОВД осуществляется расследование более двух третей из числа ежегодно регистрируемых в стране преступлений.
СК при МВД России обеспечивает организационно-методическое руководство подчиненных следственных подразделений, осуществляет ведомственный контроль за производством ими предваритель-ного следствия и расследование наиболее сложных в доказывании преступлений, уголовных дел, имеющих особое общественное значение.
СК при МВД России возглавляет начальник, который одновременно является первым заместителем министра внутренних дел РФ и ему непосредственно подчиняющийся. Его назначение на должность и освобождение от должности осуществляется Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр внутренних дел назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей начальника Следственного комитета.
Структурно СК при МВД Росашдействует в составе управлений и отделов: организационно-методического, включающего подразделения зонального контроля, осуществляющих ведомственный контроль за определенными, закрепленными за ними нижестоящими следственными подразделениями федеральных округов и субъектов РФ, информационно-аналитического, и следственной части (на правах управления), а также из отделения кадров и секретариата. В структуре следственной части имеются подразделения (отделы), специализирующиеся на расследовании определенных категорий уголовных дел (например, для расследования уголовных дел о преступлениях в сферах экономики, организованных преступных формирований и др.). Кроме того, при Начальнике СК создан постоянно действующий орган — оперативное совещание, состав которого он утверждает.
|
|
|
Указанная структура обусловлена задачами, стоящими перед СК при МВД России. Основными из них являются:
1 См.: Указ Президента РФ от 23 ноября 1998 г. № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (с изменениями от 24 ноября 2000 г.) // СЗ РФ. № 48. Ст. 5923; 2000. № 48. Ст. 4666;Положение о Следственном комитете Ьри МВД России утверждено приказом МВД России от 4 января 1999 г. № 1.
обеспечение в пределах компетенции защиты личности, ее
прав и свобод, собственности, а также прав предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств путем всестороннего, полного и объективного расследования преступлений,
|
|
|
правильного применения закона и привлечения к ответственности виновных;
совершенствование следственной работы на основе внедрения в практику достижений науки и техники, передового опыта,
прогрессивных форм организации и методов предварительного следствия;
обеспечение контроля за соблюдением законности на предварительном следствии; обеспечение процессуальной самостоятельности следователей;
подбор, расстановка и воспитание кадров; повышение профессионального мастерства следственных работников, оказание
помощи в социально-бытовом обеспечении сотрудников.
2. Указом Президента РФ от 23 февраля 2002 г. № 232 «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики»1 на МВД России возложена функция федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.
Вхождение России в международный рынок труда положило начало развитию процессов внешней (международной) трудовой миграции в виде привлечения и использования в РФ труда иностранных граждан и лиц без гражданства (как из ближнего, так и дальнего зарубежья), выезда российских граждан за границу с целью работы по найму.
|
|
|
С целью упорядочения миграционных процессов в структуре центрального аппарата МВД России образована Федеральная миграционная служба МВД России, руководство которой осуществляет заместитель министра внутренних дел России — начальник Федеральной миграционной службы МВД России.
Территориальные органы упраздненного Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ преобразованы в подразделения по делам миграции министерств внутренних дел РФ.
Представительства упраздненного Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ в Республике Армения, Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане преобразованы Такого предложения больше не будет в представительства МВД России по делам миграции в указан-яых странах.
3. В связи с интернационализацией многих видов преступлений (связанных с организованными преступными группировками, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изготовлением и сбытом поддельных дет нег, посягательствами на исторические и культурные ценности, угоном автотранспорта и др.), актуализируется международное сотрудничество в борьбе с ними, в частности■, через структуры Интерпола1.
|
|
|
Участие России (правопреемницы СССР, вступившей в Интерпол в 1990 г.) в его деятельности регулируется Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции — Интерпола»2. Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола) — подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, имеющее статус главного управления. Министр в пределах штатной численности органов внутренних дел и выделяемых на их содержание ассигнований может создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола.
НЦБ Интерпола выполняет разнообразные задачи в качестве постоянного центрального органа и органа, поддерживающего связь с Интерполом. Ими являются: обеспечение эффективного обмена информацией об уголовных преступлениях; оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации; наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Россия. Его функции регулируются Положением о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 11903. Задачи и функции НЦБ Интерпола обусловлены обязательствами
1 Интерпол — сложносокращенное слово, образованное от «international poНсе» —Международная организация уголовной полиции, созданная в 1923 г. и на
считывающая свыше полутораста членов. Ими фактически являются, с согласия
соответствующих правительств, полицейские органы входящих в него государств.
Штаб-квартира Интерпола находится во Франции (г. Лион).
его членства в этой Международной организации уголовной полиции — все вопросы борьбы криминальной милиции с преступностью в пределах национальных границ.
Международный розыск лиц и (или) предметов объявляется постоянным специальным органом Интерпола — Генеральным секретариатом по просьбе НЦБ или по собственной инициативе. В этих целях распространяются объявления о розыске лиц: 1) для задержания («красноугольные»); 2) для получения сведений («си-неугольные»); 3) превентивные объявления в розыск («зелено-угольные»); 4) для идентификации неопознанных трупов («черно-угольные»). Может быть объявлен и международный розыск предметов. Более 40% международных запросов, поступающих в НЦБ Интерпола в России, приходится на преступления по угону автотранспорта. По сообщению начальника НЦБ генерал-майора милиции В. Гордиенко, число этих запросов за неделю достигает 40—50 тыс. На втором месте количество запросов и обращений за помощью в Интерпол — по линии преступлений экономического характера, имеющих тенденцию постоянного увеличения; преступления против личности на третьем месте, затем следуют организованная преступность, терроризм и др.1
Сотрудники Интерпола не выполняют сугубо полицейских функций. Они подразделяются на две категории: офицерский корпус от лейтенанта до майора (выполняют оперативно-аналитические функции при обработке поступающей информации о преступлениях и исполняют просьбы о предоставлении информации из своих картотек) и обслуживающий персонал — секретари, машинистки, телефонистки, операторы картотек, фотографы, переводчики, библиотечные работники и др. Главная задача всех их — обеспечить сотрудничество ведомств уголовной полиции различных стран, снабдить их необходимой информацией в целях своевременного раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Кроме розыскной деятельности НЦБ РФ анализирует и обобщает практику исполнения в РФ запросов международных правоохранительных органов и способствует устранению недостатков; формирует банк данных о лицах, организациях, событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат
Интерпола сведения о состоянии и структуре преступности в России, о лицах, входящих в организованные преступные группы; о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности, и др. преступления, включенные в международную уголовную статистику.
[ 4. До 1 января 2002 г. самостоятельным структурным подразделением МВД России было Главное управление Государственной противопожарной службы (ГУГПС). Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности » в целях повышения готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров, Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГПС МЧС)!. В ее состав включены входящие по состоянию на 1 октября 2001 г, в систему Государственной противопожарной службы МВД России центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.
Должностные лица органов управления и подразделений ГПС МЧС при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право: производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности (ч. 2 ст. 168; ч. 1 ст. 219; ч. 1 ст. 261 УК), вызывать в органы управления и подразделения ГПС должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них; налагать в установленном порядке административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц ГПС (ст. 20.4 КоАП РФу. В своей юрисдикционной деятельности
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1066; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!