Административно- правовые акты

Лекция № 4.

Тема: Основы административного права.

Административное право- отрасль права, призванная регулировать общественные отношения управленческого характера, складывающаяся в процессе организации и осуществления исполнительной и распорядительной деятельности органами исполнительной власти, государственного управления, а также государственными организациями.

Нормы административного права обычно подразделяются на две основные группы - на Общую и Особенную части.

В Общую часть включаются правовые нормы, определяющие основные понятия, принципы, источники административного права, правовое положение субъектов управленческой деятельности (органов государственного управления, их должностных лиц, государственных служащих, общественных организаций и граждан), формы и методы органов государственного управления, способы обеспечения законности, закрепляющие основы административно-процессуальных действий.

Особенная часть административного права объединяет нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, строительством, транспортом, сельским хозяйством, здравоохранением, образованием, наукой, культурой и др.). Особенная часть включает также нормы, регулирующие управление в административно-политической области(внутренние дела, юстиция, оборона, иностранные дела и др.), межотраслевое управление (ценообразование, финансово-кредитная деятельность, стандартизация и др.).

Субъекты административного права

Под субъектами административного правапонимаются лица и организации, наделенные административной правоспособностью или административной правосубъектностью.

Выделяют следующие виды субъектов административного права: граждане Республики Беларусь; иностранные граждане и лица без гражданства: органы государственного управления и их структурные подразделения, государственные предприятия, учреждения и иные государственные организации; негосударственные предприятия и учреждения; общественные объединения; государственные служащие; служащие предприятий, учреждений и общественных объединений.

Орган государственного управления -это такое звено государственного аппарата, которому в соответствии с принципом разделения властей и в объеме предоставленных государственно-властных полномочий поручено осуществление исполнительной власти в различных областях жизни общества посредством исполнительно-распорядительной деятельности.

: Совет Министров, министерства, их департаменты, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров, государственные организации, подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы, их комитеты, управления и отделы, администрация предприятий, учреждений, объединений.

В зависимости от территории деятельности органы государственного управления делятся на республиканские и местные.

В зависимости от объема и характера компетенции органы государственного управления подразделяются на органы общей, отраслевой, межотраслевой компетенции.

Граждане как субъекты административного права..

Административно-правовой статус граждан определяется объемом и характером их административной правоспособности и дееспособности.

Административная правоспособность гражданина означает закрепленную за ним нормами права фактическую возможность быть субъектом административного права, вступать в административно-правовые отношения, иметь права и обязанности. Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью. Ее объем может изменяться только законом. Административная правоспособность граждан служит основой их административной дееспособности, которая возникает в полном объеме, как правило, по достижении гражданином 18-летнего возраста.

Административная дееспособность гражданина заключается в способности им своими личными действиями осуществлять, приобретать права, создавать для себя обязанности и исполнять их, а также нести юридическую ответственность за свое поведение. Административная правоспособность служит основой для осуществления дееспособными гражданами субъективных прав и обязанностей, вступления их в конкретные административно-правовые отношения.

Административно- правовые акты.

Все органы государственного управления принимают соответствующие правовые акты, которые называются в учебной и научной литературе административно-правовыми актами или актами управления. Такие акты органов государственного управления являются основной формой реализации исполнительной власти.

Под административно-правовым актомследует понимать основанное на законе одностороннее государственно-властное предписание полномочного органа государственного управления (должностного лица), изданное в соответствующей форме в процессе осуществления им исполнительной власти, и направленное на установление, изменение или отмену административно-правовых норм и соответствующих отношений.

Классификация административно-правовых актов:

По юридической природе административно-правовые акты подразделяются на:

а) нормативные (общие), устанавливающие, изменяющие, отменяющие правовые нормы, рассчитанные на длительное применение и исполнение всеми или многими лицами и организациями;

б) индивидуальные, касающиеся конкретных лиц и их отношений, выступающие в роли юридических фактов, средства разрешения индивидуальных дел, имеющие распорядительный характер;

в) акты комплексного (смешанного) характера, содержащие в себе элементы нормативных и индивидуальные актов.

По наименованию органов, издающих административно-правовые акты, различают:

а) декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь;

б) постановления Совета Министров, и распоряжения Премьер-министра;

в) приказы, инструкции, методические указания, правила министерств, государственных комитетов, комитетов при Совете Министров, иных государственных организаций, ему подчиненных;

г) решения местных исполнительных комитетов, местных администраций на территории районов в городах и распоряжения их руководителей;

д) приказы, распоряжения и инструкции руководителей управлений и отделов местных исполкомов и администраций, предприятий, учреждений и организаций.

Согласно действующему законодательству каждый орган государственного управления вправе издавать только те виды (административно-правовых актов, право издания которых за 'ним прямо закреплено. На практике органы государственного управления порой произвольно избирают форму административно-правового акта, нарушая тем самым законность.

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 133; Мы поможем в написании вашей работы!
Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!