Основы правового положения личности

Лекция № 6 Конституционно-правовая основа социального государства.

Говоря о Российском государстве его можно охарак­теризовать следующим образом:

1) РФ - демократическое государство;

2) РФ - правовое государство;

3) высшая ценность РФ - права и сво­боды человека и гражданина;

4) форма правле­ния РФ - республика.

Демократическая природа РФ складывается из:

1) народовластия - как непосредственного, так и представительного;

2) федеративного устройства на основе равенства субъектов РФ;

3) политического и идеологического многообразия.

Народовластие - осуществление власти наро­да посредством принятия решения непосредствен­но (на референдуме) либо путем избрания законо­дательной (представительной) власти и через органы местного самоуправления. Народовластие в РФ осуществляется исходя из воли большинства при уважении воли и прав меньшинства.

Правовое государство - это государство, в котором во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона.

Правовое государство подразумевает, что в нем господствует общество над государством, а не на­оборот, т. е. РФ имеет социальный характер.

В таком государстве право является объективным следствием исторических процессов, оно закрепля­ет необходимые рамки свободы и справедливости, обеспечивается государственным аппаратом и вы­ражается в международных нормах, в Конституции РФ, в законах, подзаконных актах и практике реа­лизации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п.

 

Правовое государство предполагает наличие свет­ского характера государства, т. е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принуж­ден к принятию религии или отказу от нее, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запреща­ется дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т. д.

 

Гарантирование прав и свобод личности в РФ обеспечивает реализацию принципов демокра­тии в РФ, так как только государство, в котором при­знаются и гарантируются права человека, может утверждать, что в нем установлена власть народа.

 

Республиканская форма правления РФ озна­чает, что:

 

1) во главе государства стоят: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) и Правительство РФ;

 

2) органы государственной власти являются в Рос­сии выборными или назначаемыми, но не наслед­ственными;

 

3) срок полномочий органов власти устанавливается федеральными законами и не мо­жет быть пожизненным. РФ - это смешанная рес­публика, т. е. власть Президента РФ и исполнитель­ной власти уравновешивается деятельностью Федерального Собрания РФ.

 

Федеративное устройство России строится на принципах территориальной целостности и единства российского государства. Террито­рия всей РФ является совокупностью территорий ее отдельных субъектов, которые равны перед РФ.

 

Понятие конституционного строя и его основ

 

Каждое государство имеет определенные специфические черты, совокупность которых позволяет судить о форме или способе его организации, т.е. о госу­дарственном строе. Этот строй, закрепленный в конституции, становится конституцион­ным строем.

 

Конституционный строй (в узком смысле) - установленная Конституцией определенная организация государства. Конституционный строй (в широком смысле) - совокупность экономических, политиче­ских, социальных, правовых, идеологических, общест­венных отношений, возникающих в связи с органи­зацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государ­ства, а также гражданского общества и государства.

 

В понятие основ конституционного строя России входят закрепленные конституцией харак­теристики как демократического, правового, социального, светского, федератив­ного государства с республиканской формой правления.

 

Действующая Конституция РФ была принята на всенародном референдуме, состоявшемся 12 декабря 1993 г. Двадцать пятого декабря 1993 г. новая Конституция Российской Федера­ции была официально опубликована и начала действовать.

 

Основы конституционного строя РФ - осново­полагающие начала и принципы, образующие теоре­тическую и нормативную базу всей системы консти­туционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ". Принципы конституционного строя РФ - основополагающие начала государ­ственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.

 

Принятие конституции означает установление обязанности государства подчинять­ся конституционным предписаниям. В противном случае существование основного закона теряет всякий смысл, также как и понятие правового государства. Однако понятие конституционного строя относится не ко всякому государству. Оно применимо лишь к государству, в котором конституция признает, закре­пляет, надежно охраняет и гарантирует права и свободы человека и гражданина, все право соответствует этой конституции, а государство во всем подчиняется праву. Конституци­онный строй, следовательно, не сводится только к факту существования конституции, а предполагает наличие двух необходимых условий: конституция демократическая и она соблюдается.

 

Таким образом, конституционный строй - это форма или способ организации госу­дарства, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, и обеспечива­ется подчинение государства праву.

 

Элементы конституционного строя РФ:

 

1) рес­публиканская форма правления;

 

2) суверенитет РФ;

 

3) права и свободы личности;

 

4) источник власти - многонациональный народ России;

 

5) верховенство Конституции РФ и федерального законодательства;

 

6) федеративное государственное устройство;

 

7) гражданство РФ;

 

8) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную;

 

9) организация местного самоуправления.

 

В понятие конституционного строя часто включают сло­жившийся в государстве порядок (систему) взаимоотноше­ний между гражданами, органами власти, государственны­ми и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

 

В связи с этим к признакам конституционного строя можно отнести:

 

» верховенство права;

 

» широкие права и свободы человека, их гарантированность;

 

» участие народа в осуществлении государствен­ной власти и широкое народное представительство;

 

» разделение властей.

 

Защита конституционного строя обеспечивается:

 

= особым порядком предложения и внесения по­правок в главе I Конституции - Основы конституци­онного строя;

 

= неотвратимостью наказания лиц, осуществляю­щих действия, направленные на свержение консти­туционного строя.

 

Основы конституционного строя определяют принципы организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обще­ством. Именно в этом заключатся значение этих основ.

 

Основы конституционного строя Российской Федерации регулируют не все, а наи­более важные общественные отношения, характеризующие российскую государствен­ность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конститу­ционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.

 

Конституционное закрепление основ конституционного строя обеспечивает их провозглашение от имени народов России, их государственной воли. Это обусловливает их юридическую значимость, верховенство и обязательность для всех субъектов правоот­ношений. Основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регули­рования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме все важнейшие связи, свойственные ее организации. Все они могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией Российской Федера­ции. При этом никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя (ст. 16 Конституции РФ).

 

Благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя системуих гарантий образуют как материальные, политические, социальные, так и правовые га­рантии, а их реализация должна обеспечиваться государством.

 

Таким образом, основы конституционного строя это главные устои государства, его основные принципы, характеризующие Российскую Федерацию как кон­ституционное государство, которые гарантируются и обеспечиваются государством.

 

Конституция Российской Федерации, прежде всего, закрепляет принципы, основные устои российского конституционного строя, в которых находит выражение его гумани­стическая направленность и демократическая сущность, которые характеризуют Российскую Федерацию как конституционное государство.

 

В Конституции Российской Федерации в качестве основ конституционного строя признаются такие принципы и свойства государственной власти, как суверенитет госу­дарства, разделение властей, органы государственной власти и соотношение с ними мест­ного самоуправления.

 

Каждый конституционный принцип действует не сам по себе. Все они в совокуп­ности и взаимосвязи конституируют государство, дополняют друг друга и находятся во взаимозависимости.

 

Выделяются следующие основные принципы конституционного строя РФ:

 

1) народовластие (оно характеризуются верховен­ством власти народа; происхождением государ­ственной власти только от имени многонациональ­ного народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной);

 

2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности;

 

3) верховенство закона;

 

4) фе­дерализм (он включает в себя территориальную це­лостность государства; верховенство государствен­ной власти и федеральной системы права на всей территории РФ, включая территорию субъектов РФ; равенство субъектов РФ перед РФ как единствен­ной носительницей государственного суверенитета и г. д.);

 

5) государственный суверенитет (он вклю­чает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полно­мочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России);

 

6) со­циальный характер РФ (т. е. политика РФ направле­на на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);

 

7) светский характер российского государства (т. е. в РФ дея­тельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви);

 

8) республиканская форма правления (осо­бенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не пре­зидентской или парламентской);

 

9) разделение вла­стей;

 

10) политический плюрализм (в РФ гаранти­руется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан);

 

11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (территория РФ являет­ся единым экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкурен­ции, свобода экономической деятельности).

 

Общество свободных людей (гражданское общество) обязывает государство слу­жить человеку, предъявляет определенные требования в отношении организации государственной власти и ее преде­лов. Основы конституционного строя содержат гарантии от уста­новления тотального государственного контроля общественной жизни.

 

Конституци­онные гарантии, определяющие основы конституционного строя России в экономической и политических областях, состоят в следующем:

 

единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;

 

признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и их защита равным образом;

 

отношение к земле и другим природным ресурсам как к основе жизни и деятельности

народов, проживающих на соответствующей территории, и возможность их нахождения в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

 

запрет на установление одной идеологии в качестве государственной или обязательной, признание идеологического и политического многообразия, многопартийности;

 

право граждан создавать общественные объединения и свобода их деятельности.

 

Вопрос № 2. Характеристика основ конституционного строя

 

В гл. 1 Конституции РФ "Основы конституционного строя" закреплены правовые основы общественного уст­ройства страны. В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституци­онного строя РФ.

 

Основы конституционного строя РФ услов­но можно разделить на следующие группы:

 

- государственного устройства - государственные ос­новы;

 

- политической системы - политические основы; 

 

- экономической системы - экономические основы; 

 

- социальной системы - социальные основы;

 

- правовой системы - правовые основы;

 

- правового статуса личности.

 

Основы государственного устройства конституционного строя РФ, это:

 

» по форме правления РФ — республика;

 

» по форме территориально-государственного устрой­ства РФ — федерация;

 

» по форме государственного режима РФ — демокра­тическое государство;

 

» в РФ гарантируется местное самоуправление, орга­ны которого не входят в систему органов государственной власти;

 

» Российская Федерация — суверенное государство;

 

» территория РФ целостна и неприкосновенна;

 

Политические основы

 

Среди политических основ конституционного строя РФ, относящихся к осуществлению государственной власти можно назвать следующие:

 

= народ — носитель суверенитета и единственный ис­точник власти, он осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме, на свободных выборах, в других формах) через органы государственной власти и через органы мест­ного самоуправления;

 

= государственную власть в РФ осуществляют Прези­дент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Го­сударственная Дума), Правительство РФ и федеральные суды;

 

= государственную власть в субъектах РФ осуществ­ляют образуемые ими органы государственной власти;

 

= государственная власть разделена на законодатель­ную, исполнительную и судебную;

 

= органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

 

= предметы ведения и полномочия органов государствен­ной власти РФ и органов государственной власти ее субъек­тов разграничены (Конституцией РФ, Федеративным дого­вором 1992 г. и иными договорами о разграничении предме­тов ведения и полномочий);

 

= захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону;

 

= Российская Федерация — светское государство (ни­какая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом);

 

= идеологическое многообразие, при кото­ром никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

 

= политическое многообразие и многопар­тийность, при которых все общественные объединения рав­ны перед законом.

 

Народовластие как основа конституционного строя и формирования социального государства

 

В РФ единственный источник власти - народ.

 

Народовластие - волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется сво­бодно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами госу­дарства. В РФ власть легитимируется и контроли­руется народом, гражданами РФ.

 

Местное самоуправление (ст. 12 Конституции в РФ) относится к числу важнейших проявлений демократизма государства и представляет собой право и способность населения муниципальных образований (городских, сельских поселе­ний и других территорий) осуществлять в рамках закона самостоятельно, под свою ответст­венность и в собственных интересах решение вопросов местного значения, его органы не входят в систему органов государственной власти1.

 

Элементы народовластия в РФ:

 

1) коллектив­ный субъект - граждане РФ;

 

2) объект - власть.

 

Формы народовластия:

 

1) непосредственная (прямая) демократия;

 

2) представительная (косвен­ная) демократия.

 

Непосредственное народовластие - это пря­мое волеизъявление народа или его части по раз­решению важнейших для государства вопросов ре­гулирования общественной жизни.

 

Виды непосредственной демократии: 1) ре­ферендум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митин­ги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государствен­ные органы и органы местного самоуправления.

 

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия - выборы в РФ проводятся на осно­ве:

 

1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосова­ния.

 

В зависимости от содержания инсти­туты прямой демократии могут быть:

 

1) способ принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум);

 

2) фор­мами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.

 

Представительная демократия (народовла­стие) - это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.

 

Органы представительной демократии:

 

= высшие коллегиальные органы законода­тельной власти (Государственная Дума ФС РФ, пар­ламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.);

 

= единоличные органы (Президент РФ, президен­ты республик в составе РФ, губернаторы краев, обла­стей и автономий, мэры городов и т. д.).

 

В зависимости от непосредственности волеизъяв­ления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются пред­ставительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государ­ственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, об­разуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые предста­вительными органами второй степени (Счетная па­лата и др.) и т. д.

 

Формы косвенногонародовластия; 1) обсуж­дение проектов законов и других важнейших во­просов общественной жизни государства; 2) народ­ная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении общест­вом через органы местного самоуправления, обще­ственные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.

 

Референдум

 

Высшим непосредственным выражением власти наро­да наряду со свободными выборамиявляется референдум. Референдум — это способ принятия гражда­нами решений по наиболее важным вопросам государствен­ной и общественной жизни путем всеобщего голосования.

 

Референдум проводится на всей территории России на основе принципов:

 

всеобщего голосования;

 

прямого голосования;

 

равного голосования;

 

тайного голосования.

 

В зависимости от времени проведения рефе­рендумы делятся на:

 

1) превентивный (дозаконодательный);

 

2) утверждающий (послезаконодательный).

 

По порядку проведения могут быть референ­думы:

 

1) обязательные;

 

2) факультативные.

 

Виды референдума в зависимости от террито­рии:

 

= всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на осно­вании решения Президента РФ);

 

= референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ве­дения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);

 

= местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в веде­нии органов местного самоуправления).

 

Исключается проведение референдума:

 

a) в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории РФ, и в течение трех месяцев после их отмены;

 

b) повторно в течение года после дня официального: обнародования результатов референдума с такой же по со­держанию или по смыслу формулировкой вопроса.

 

Политическая система — совокупность институтов, ока­зывающих какое-либо влияние на осуществление государственной власти, а также характер взаимоотношений между этими институтами. К ним относятся:

 

≈ государственные институты (парламент, правитель­ство и др.);

 

≈ общественные институты (политические партии, другие общественные объединения и др.);

 

≈ иные (средства массовой информации и др.).

 

Общественные объединения

 

Важным элементом политической системы РФ являют­ся общественные объединения, посредством которых граж­дане принимают участие в решении государственных и об­щественных дел. Конституционные основы их правового положения следующие:

 

» каждый имеет право на объединение, включая пра­во создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

 

» никто не может быть принужден к вступлению в ка­кое-либо объединение или пребыванию в нем;

 

» гарантируется свобода деятельности общественных объединений;

 

» запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;

 

» общественные объединения равны перед законом.

 

Деятельность общественных объединений регулирует­ся федеральными законами.

 

Граждане вправе:

 

1. создавать общественные объединения без предвари­тельного разрешения властей;

 

2. вступать в них на условиях соблюдения их уставов;

 

3. выходить из них беспрепятственно.

 

Учредителями общественного объединения (их дол­жно быть не менее трех) могут быть совершеннолетние граждане и общественные объединения, которые на своем собрании, съезде или конференции принимают устав объе­динения, формируют его руководящие и контрольные ор­ганы.

 

Членами общественного объединения могут быть граждане и общественные объединения, которые вступают в него по заявлению и приобретают права (избирать, изби­раться, контролировать избранных) и обязанности (платить членские взносы, принимать в чем-то участие и др.).

 

Участниками общественного объединения могут быть граждане и общественные объединения, принимающие уча­стие в его деятельности или отдельных акциях без обяза­тельного оформления своего участия, если иное не пре­дусмотрено уставом объединения.

 

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских — достигшие 8 лет.

 

Право юридического лица приобретают только заре­гистрированные общественные объединения, а политичес­кие объединения подлежат регистрации в обязательном порядке. При этом регистрируются:

 

- общероссийские (действующие на территории более половины субъектов РФ) и международные в Мин­юсте РФ;

 

- межрегиональные (действующие на территории менее половины субъектов РФ) — в органе юстиции топ субъекта РФ, в котором находится руководящий орган объединения;

 

- региональные (действующие на территории одно­го субъекта РФ) и

 

- местные (действующие в пределах тер­ритории муниципального образования) — в органе юсти­ции соответствующего субъекта РФ.

 

Основные виды общественных объединений:

 

= политические партии (выражают политическую волю своих членов и реализуют ее через своих представителей, избранных в органы власти);

 

= массовые движения (преследуют политические и иные цели, не имея фиксированного членства);

 

= профессиональные союзы (представляют и защища­ют интересы своих членов во взаимоотношениях с государ­ственными органами, хозяйственными организациями и ины­ми объединениями);

 

= организации (женские, молодежные, детские, вете­ранов, инвалидов и др.);

 

= общества (научные, технические, культурные, спор­тивные и др.);

 

= союзы (творческие, ветеранские и др.);

 

= землячества.

 

Организационно-правовые формы общественных объе­динений:

 

* общественная организация — основанное на член­стве общественное объединение, созданное для защиты об­щих интересов и достижения уставных целей на основе со­вместной деятельности;

 

* общественное движение — состоящее из участни­ков и не имеющее членства массовое общественное объе­динение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участ­никами;

 

* общественный фонд — не имеющее членства общественное объединение, формирующее имущество за счет добровольных взносов, а также иных поступлений, не зап­рещенных законом, и использующее его в общественно полезных целях, предусмотренных уставом фонда;

 

* общественное учреждение — не имеющее член­ства общественное объединение, ставящее своей целью ока­зание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и уставным целям объединения;

 

* орган общественной самодеятельности — не име­ющее членства общественное объединение, целью которо­го является совместное решение социальных проблем, воз­никающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей нео­граниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достиже­нием уставных целей объединения.

 

Политические общественные объединения — обще­ственные организации и движения, в уставных целях кото­рых закреплены участие в выборах в органы власти, учас­тие в организации и деятельности этих органов. Полити­ческим не может быть признано общественное объеди­нение:

 

a) зарегистрированное в качестве профсоюза, религи­озной или благотворительной организации, национально-культурной автономии;

 

b) созданное для реализации неполитических интере­сов;

 

c) преследующее цели извлечения прибыли и распределения ее между своими членами и (или) учредителями;

 

d) допускающее в соответствии со своим уставом при­надлежность к нему граждан только по профессионально­му, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признаку, лиц, не имеющих права принадлежать к политическим общественным объединениям, а так­же иностранных лиц;

 

e) неполитический характер которого специально ого­ворен федеральным законом.

 

Общественные объединения вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе уч­редительных договоров и (или) уставов, образуя, таким об­разом, новые общественные объединения.

 

Религиозное объединение

 

В соответствии с ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. религиозное объединение — добровольное объединение граждан, иных лица постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповеда­ния и распространения веры и имеющее следующие при­знаки:

 

- вероисповедание;

 

- совершение богослужений, других религиозных об­рядов и церемоний;

 

- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

 

Создание религиозных объединений в государственных и муниципальных органах и организациях запрещается.

 

Религиозные объединения образуются как религиозные группы (действуют без государственной регистрации) и как религиозные организации (зарегистрированы в качестве юридического лица).

 

Религиозные организации подразделяются на местные (имеющие не менее десяти участников, достигших 18 лет и проживающих постоянно в одной местности) и централи­зованные (включающие не менее трех местных).

 

Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан РФ, объединенных в рели­гиозную группу, у которой имеется подтверждение ее су­ществования на данной территории на протяжении не ме­нее 15 лет.

 

Религиозная организация действует на основании уста­ва, который утверждается ее учредителями или центра­лизованной религиозной организацией.

 

Централизованные религиозные организации, имеющие местные организации на территориях двух и более субъек­тов РФ, регистрируются Минюстом РФ, а остальные религиозные организации — органами юстиции соответству­ющих субъектов РФ.

 

Наименование религиозной организации должно содер­жать сведения о ее вероисповедании. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории РФ на законных основаниях не менее 50 лет на момент ее обращения с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своем наименовании слова "Российская Федерация", "российский" и производ­ные от них.

 

Контроль за соблюдением религиозной организацией ее устава осуществляет зарегистрировавший ее орган, а над­зор за соблюдением законодательства — прокуратура.

 

Ликвидация религиозной организации может быть осу­ществлена:

 

÷ по решению ее учредителей или органа, уполномо­ченного на то ее уставом;

 

÷ по решению суда в случае неоднократных или гру­бых нарушений ею закона либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей ее ус­тавным целям (представление в суд вправе вносить орган, регистрирующий религиозные организации, орган проку­ратуры, орган местного самоуправления).

 

Экономические основы

 

В качестве экономической основыконституци­онного строя Российской Федерации выступает социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется на основе рыноч­ных отношений (ст. 8 Конституции РФ).

 

Экономические основы конституционного строя РФ включают:

 

разнообразие и равенство всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные), в том числе на землю и другие природные ресурсы - право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как едино­лично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; принудительное отчуждение иму­щества для государственных нужд в случае необходимости производится лишь при усло­вии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ);

 

свобода экономической деятельности и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств предполагает: возможность беспрепятственного создания и преобразования предприятий, распо­ряжения продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли; свободу торговли, банковской и биржевой деятельности, создание хо­зяйственных объединений;

 

добросовестная конкуренция и ее поддержка государством - выражается в подавлении монополизма и монополисти­ческих тенденций в борьбе за получение прибыли (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ) и включает разгосударствление, приватиза­цию и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирова­ние инвестиционной активности. (Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.);

 

единство экономического пространства - означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; территория России представ­ляет собой своеобразный общий рынок с едиными правилами.

 

Конституционные основы рыночной экономики не только не исключают, но и предполагают государственное регулирование экономических отношений, наличие госу­дарственных предприятий и учреждений, в том числе и субъектов Федерации, а также возможность административного вмешательства в экономическую жизнь.

 

Социальные основы

 

Основные социальные устои государства выражаются в его социальной политике, тесно взаимодействующей с экономической политикой и представляющей часть общей политики государства, которая регулирует отношения по поводу благосостояния граждан, удовлетворения их материаль­ных и духовных потребностей, обеспечения каждому достойных человека условий суще­ствования. Поэтому в рамках социальной политики можно говорить о социально-политических, со­циально-экономических и иных подобных явлениях и процессах.

Социальная сущность РФ складывается из:

1) ограниченийгосударственнойвластиРФ социально-экономическимиправами граждан;

2) невмешательства государства в рыночную экономику, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством: общие направления экономической политики, ограничение монополий в экономической деятельности, производстве.

В Конституции Российской Федерации социальное государство характеризуется как государство, главной задачей социальной политики которого является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Эта задача обусловливает основные направления социальной политики Российской Федерации, реализация которых обеспечит создание главных элементов социальной государственности(ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Социальные основы конституционного строя РФ, относящиеся к условиям жизни человека следующие (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ):

≈ охрана труда и здоровья людей;

Охрана труда выражается:

* в конституционном праве каждого свободно распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запре­щении принудительного труда (ч. 1 и 2 ст. 37 Конституции РФ);

* в праве каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, на защиту от безрабо­тицы (ст. 37 Конституции РФ);

* в охране здоровья граждан и бесплатная медицинская помощь (ст.41 Конституции РФ);

* в ответственности государства за предоставление каждому гражданину достойного человека прожиточного минимума и вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Однако этот размер зависит от экономических возможностей государства и на сегодняшний день не соответствует той цели, для достижения которой он установлен.

≈обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожи­лых граждан;

Конституция Российской Федерации устанавливает, что

* семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ);

* брак, основанный на добровольном согласии и равноправии супругов, обусловливает их равное право и обязанность заботиться о своих детях, содержать и воспитывать их до совершеннолетия.

* законодательство обязывает трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о своих нетрудоспособных и нуждающихся родителях. Государство возлагает на себя содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, поощряет благотворительную деятельность по отношению к детям.

≈развитие системы социальных служб;

В широком смысле в их сферу входят вопросы оплаты и условий труда, занятости, обеспечения потребности в товарах и услугах, жилищных условий, охраны здоровья населения, образования, культуры, бесперебойного функционирования транспорта и связи и т.д. В узком смысле к социальным службам относят специальные службы социального обеспечения и социальной защиты.

≈ гарантированный минимальный размер оплаты труда, пенсии, пособии и иных гаран­тий социальной защиты.

Установив социальные основы конституционного строя, Российская Федерация испытывает значительные трудности в их реализации. Причиной является отсутствие реальной социальной ориентации экономической реформы, а следствием - нарушения неотъемлемых прав граждан, систематическое снижение эффективности социальной функции государства.

Правовые основы

В соответствии со ст. 1 Конституции Российская Федерация является правовым государством.

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, сложились еще в Древней Греции и Риме. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и для самого государства.

В средние века Н. Макиавелли и Ж. Боден обосновали задачу государства, которая состоит в обеспечении и охране прав и свобод граждан.

В эпоху начавшихся демократических революций (XVII-XVIII вв.) эти идеи развивали Г. Гроций и Б. Спиноза в Голландии, Г. Гоббс и Д. Локк в Англии, П. Гольбах, Ш. Монтескье и Д. Дидро во Франции, Т. Джефферсон и Т. Пейн в США.

В XIX в. в трудах немецких философов Э. Канта, Г. Гегеля, юристов Р. фон Моля, К. Велькера и других сформировалась целостная теория правового государства, которая легла в основу новой государственности.

В России теоретическую завершенность концепция пра­вового государства получила в трудах видных правоведов и философов предоктябрьского периода Б.Н. Чичерина, Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, Н.М. Коркунова, С.А. Муромцева, С.А. Котляревского, Г.Ф. Шершеневича, В.М. Гессена, Н.А. Бердяева и др.

Понятие правового государства многомерно. Оно включает все то, что вкладывается в понятие конституционного демократического государства, которое в своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека и гражданина в экономической и духовной сферах. Можно выделить основные признаки, характерные для правового государства.

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Это означает, что сам закон должен быть правовым, т.е. выражать права и свободы человека и гражданина, объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления (ст. 15 Конституции РФ).

2. Абсолютный приоритет конституции - неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство - это конституционное государство.

Приоритет Конституции и верховенство закона, зафиксированные в ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, создает правовую основу для установле­ния в России режима законности и правопорядка.

3. Реальность прав и свобод человека и гражданина, обеспечение его свободного развития. Правовое государство признает за личностью определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Реальное его проявление выражено формулой: «Все, что не запрещено личности, ей дозволено», - и наоборот: «Все, что не дозволено власти, ей запрещено».

РФ как правовое государство обеспечивает на своей территории:

1) народовластие на всех уровнях власти;

2) соблюдение и реализацию прав и свобод человека и гражданина;

3) республиканскую форму правления при уважении иных политических взглядов и мнений;

4) федеративное устройство РФ при соблюдении прав малочисленных народов России и т. д.

Правовые основы конституционного строя РФ, от­носящиеся к правовой системе РФ включают:

» Россия — правовое государство (в основе его функционирования находится право, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы);

» Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ;

» никакие другие положения Конституции РФ не мо­гут противоречить основам конституционного строя;

» общепризнанные принципы и нормы международно­го права, а также международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы;

» законы подлежат официальному опубликованию, лю­бые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально.

Указанные признаки правового государства являются основными. Практика право­вой государственности включает и другие аспекты. Однако все они должны опираться на конкретные законы, только право может лежать в основе любых государственных решений, и особенно - связанных с применением принуждения.

Основы правового положения личности

Конституция Российской Федерации, рассматривая человека, его права и свободы в качестве высшей ценности, выражает тем самым основополагающий принцип взаимоотношений государства и личности, выдвигает на первый план именно личность.

Уважение к личности и ее защита является необходимым признаком конституционного государст­ва, его обязанностью. Приоритет человека перед государством неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и возможностей.

В ст. 18 Конституции за­крепляется, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются право­судием.

Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

К основам правового положения личности конституционного строя РФ относятся следующие положения:

человек, его права и свободы являются высшей ценностью (государство обязано признавать права и свободы личности, соблюдать их и защищать);

гражданство РФ — единое и равное независимо от оснований приобретения (оно приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, при этом гражданин не может быть лишен гражданства или права изменить его);

равенство конституционных прав граждан РФ и их конституционных обязанностей.

Только действуя в этих рамках, в интересах человека государство приобретает черты, характеризующие его как конституционное

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!