Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации и их система
Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
В задачи федеральных органов налоговой полиция входит: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений; обеспечения безопасности государственных органов, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах. О выявленных экономических (помимо налоговых) преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы.
Деятельность федеральных органов налоговой полиции осуществляется на основе принципов законности; уважения прав и свобод человека и гражданина; подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации; сочетания гласных и негласных форм деятельности.
Организация и правовая основа деятельности органов налоговой полиции определяются Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и другие нормативные правовые акты в области налогообложения и правоохранительной деятельности.
Федеральные органы налоговой полиции образуют единую централизованную систему органов налоговой полиции, в которую входят:
|
|
|
* Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации на правах государственного комитета Российской Федерации (далее - Федеральная служба налоговой полиции);
* Управления (отделы) налоговой полиции субъектов Российской Федерации- территориальные органы;
* Отделы налоговой полиции районов в Москве и Санкт-Петербурге, межрайонные отделы управлений (отделов) налоговой полиции - местные органы налоговой полиции.
Систему органов налоговой полиции возглавляет Федеральная служба налоговой полиции РФ, во главе с Директором Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Он осуществляет общее руководство деятельностью; координацию с деятельностью других правоохранительных и иных государственных органов. При директоре в качестве совещательных органов в ФСНП создаются коллегии, которые решают важнейшие вопросы деятельности налоговой полиции.
Органы налоговой полиции второго звена также осуществляют руководство нижестоящими подразделениями в пределах территории своей юрисдикции, а также и непосредственную деятельность по решению задач, стоящих перед налоговой полицией.
|
|
|
Но основную практическую работу по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений, обеспечению безопасности деятельности государственных налоговых инспекций и защите их сотрудников осуществляют органы налоговой полиции третьего (низшего) звена.
Обязанности федеральных органов налоговой полиции определяются ст. 10 Закона "О федеральных органах налоговой полиции", предписывающей им:
1) проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие с целью выявления налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц, совершивших эти преступления или подозреваемых в их совершении, а также принимать меры к возмещению нанесенного государству ущерба;
2) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам о налоговых преступлениях и нарушениях;
3) принимать, регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о налоговых преступлениях и нарушениях и осуществлять в установленном законом порядке их проверку;
4) обеспечивать безопасность деятельности государственных налоговых инспекций, защиту их сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей и собственную безопасность;
|
|
|
5) исполнять в пределах своей компетенции определения, постановления судов, письменные поручения прокуроров, следователей о производстве розыскных и иных предусмотренных законом действий, содействовать им в производстве отдельных процессуальных действий;
6) оказывать содействие налоговым органам, органам прокуратуры, предварительного следствия, государственной безопасности, внутренних дел и другим государственным органам в выявлении, предупреждении и пресечении преступлений и нарушений в области налогового законодательства;
7) проводить работу по выявлению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции;
8) осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных процессов, связанных с налогообложением юридических и физических лиц, а также информировать высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации о характерных процессах в обществе, связанных с сокрытием доходов (прибыли) от налогообложения.
Следовательно деятельность налоговой полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
|
|
|
* осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства налогоплательщиками;
* осуществление административной деятельности;
* проведение оперативно-розыскной деятельности;
* производство предварительного расследования.
Органы налоговой полиции вместе с государственной налоговой службой образуют единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства. В связи с этим органы налоговой полиции проводят налоговые проверки как самостоятельно, так и совместно с органами государственной налоговой службы, пользуясь при этом правами налоговых органов.
Административная деятельность органов налоговой полиции осуществляется в связи с обнаружением ими нарушения налогового законодательства, относящегося к административным проступкам. В этом случае органы налоговой полиции вправе осуществить административное задержание, наложить арест на имущество юридических и физических лиц, составить протокол об административном правонарушении, применить к виновному предусмотренные законом административные санкции: предупреждение, штраф.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами налоговой полиции в целях предупреждения, выявления и раскрытия налоговых преступлений, а также для выявления лиц из числа сотрудников налоговых органов, занимающихся коррупцией.
Органы налоговой полиции наделены правом осуществления как дознания, так и предварительного следствия. При обнаружении признаков преступления, относящегося к компетенции органов налоговой полиции, оперативные службы передают следователям налоговой полиции материалы, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, оказывая в дальнейшем содействие следователю в раскрытии преступления. Оперативные службы налоговой полиции как органы дознания сами вправе возбудить уголовное дело, относящееся к ее компетенции и произвести неотложные следственные действия, а затем передать дело для дальнейшего расследования следователю.
Одной из главных задач, стоящих перед налоговой полицией, является обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей. В связи с этим органы налоговой полиции предоставляют своих сотрудников органам государственной налоговой службы для охраны их работников при проведении проверок, обеспечивают в случае поступления соответствующей информации безопасность членов семей сотрудников государственной налоговой службы. Органы налоговой полиции обязаны выделять сотрудников по запросам налоговых органов для проверки фактов налоговых правонарушений, а те в свою очередь предоставляют своих сотрудников для реализации оперативных материалов.
Для выполнения возложенных на Федеральные органы налоговой полиции задач им предоставляется права:
1) проводить оперативно-розыскные мероприятия по делам, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению федеральных органов налоговой полиции, а также обеспечивать собственную безопасность;
2) осуществлять при наличии достаточных данных проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные, после проверок, проведенных налоговыми инспекциями) в полном объеме с составлением актов по результатам этих проверок;
3) приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках;
4) беспрепятственно входить в любые производственные, складские, торговые и иные помещения и обследовать их;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание;
6) налагать административный арест на имущество физических и юридических лиц с последующей реализацией этого имущества для обеспечения поступления в бюджет сумм сокрытых налогов;
7) осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством к ведению федеральных органов налоговой полиции, проводить судебно-экономические и криминалистические экспертизы;
8) внедрять своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности в случаях, когда получение информации иными способами невозможно;
9) хранить, носить и применять табельное огнестрельное оружие, специальные средства (кроме водометов, бронемашин и служебных собак), применять физическую силу в порядке, предусмотренном Законом РСФСР "О милиции";
10) привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству для выявления фактов, форм и методов совершения преступлений в области налогового законодательства;
11) выплачивать лицу, предоставившему информацию, вознаграждение в размере до 10% от сокрытых сумм налогов, сборов, поступивших в бюджет.
Правовой статус сотрудника налоговой полиции. Сотрудником налоговой полиции может быть гражданин РФ, достигший 20-летнего возраста, способный по своим деловым и моральным качествам, образованию и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности.
Сотрудникам налоговой полиции присваиваются специальные звания в зависимости от выслуги лет и занимаемой должности. Законные требования сотрудников налоговой полиции обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами. Они находятся под особой защитой государства.
Сотрудники налоговой полиции не имеют права работать по совместительству, заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью. Они обязаны хранить коммерческую тайну, тайну сведений о вкладах физических лиц и иную информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей.
За противоправные действия сотрудники налоговой полиции несут установленную законом ответственность. Действия сотрудника налоговой полиции могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в вышестоящие органы налоговой полиции, прокуратуру или в суд.
Надзор и контроль за деятельностью органов налоговой полиции. Надзор за исполнением законов органами налоговой полиции осуществляет прокуратура. Полномочия прокурора зависят от вида деятельности налоговой полиции и определяются действующим законодательством.
Судебный контроль осуществляется при поступлении в суд уголовных дел из органов налоговой полиции, а также при рассмотрении жалоб на незаконные действия и решения органов налоговой полиции.
Государственный контроль за органами налоговой полиции осуществляют Федеральное Собрание и Правительство РФ.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 542; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!