Государственно-служебные правоотношения
Лицо, принятое на государственную службу, приобретает статус государственного служащего и субъекта государственно-служебных правоотношений. Особенность этих отношений состоит в том, что они складываются между государством в лице его органов и государственным служащим, осуществляющим служебную деятельность в качестве субъекта юридически властных отношений.
Государственно-служебные отношения, урегулированные нормами административного права, представляют собой разновидность административных правоотношений. Перемещение служащих сопровождается изданием административного акта.
Государственно-служебные правоотношения возникают на основе одностороннего решениягосударственного органа (должностного лица), которое, во-первых, юридически закрепляет поступление гражданина на государственную службу, во-вторых, служит основанием для выполнения им служебных обязанностей по данной должности, в-третьих, определяет момент возникновения его обязанностей перед государством, а также служебных и личных прав.
Государство обеспечивает общенациональный характер права. Во-первых, регулируется как равное право каждого гражданина на замещение административных должностей. Во-вторых, как право государственных служащих на создание профессионального сообщества в форме соответствующих союзов. И, в-третьих, как право законоустановленного института контроля союза государственных служащих за назначениями на вакантные должности в государственных органах в интересах обеспечения профессионального и статусного характера государственной службы. В-четвертых, как право государства на управление государственной службой в целом, реализуемое посредством формирования и функционирования специального государственного ведомства по вопросам госслужбы.
|
|
|
Законодательство о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.
Субъекты РФ, согласно п. 8 ч. 1 ст. 5 федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», вправе иметь свое законодательство о государственной службе. Законодательство субъектов РФ позволяет создать многообразие в системе государственной службы РФ, сохраняя единство в ее организации и правовом статусе государственных служащих.
Необходимо обратить внимание на тот факт, что в 8 субъектах РФ законы о государственной службе были приняты ранее федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации».
Все действующие (основные) законы субъектов РФ о государственной гражданской службе можно подразделить на три группы.
|
|
|
1. Законы об особенностях правового регулирования государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, которые содержат только те правила, которые установлены непосредственно в качестве полномочий субъекта РФ федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Только законы субъектов РФ, которые отнесены к первой группе, прямо соответствуют действующему законодательству о государственной службе.
2. Законы о государственной гражданской службе субъекта Российской Федерации, среди которых есть фактические аналоги законов первой группы, и те, где реализуется более широкомасштабное регулирование государственно-служебных отношений, выходящее за пределы полномочий субъекта РФ.
3. Законы о государственных должностях и государственной службе субъекта Российской Федерации, в которых помимо государственно-служебных отношений регламентируются отношения с участием лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.
Помимо «основных» законов в подавляющем большинстве субъектов РФ были приняты и иные законы, регулирующие отдельные конкретные вопросы. Причиной этого являются, как правило, нормы федерального законодательства, которые требуют урегулировать конкретный вопрос законом субъекта РФ.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1937; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!