Административное управление природопользованием в РБ
Функции административного управления включают виды деятельности:
1)планирование, формирование целей, задач, определение ресурсов для их выполнения (мат, финансовых, кадровых), прогнозирование результатов;
2)выполнением детальной классиф предстоящих работ;
3)подбор кадров;
4)нормирование хоз деятельности, кач выпускаемой продукции и окружающей среды; 5)контрольные и учетные функции, лицензирование, мониторинг окр среды, нормативно-правовые акты..
Экологические стандарты:
1)стандарты качества окружающей среды(допустимое сост воздушного, водного бассейнов, почв и др природных сред).
2)стандарты воздействия на окр среду(уровень выбросов (сбросов) из данного точечного источника применения очистного оборудования).
3)технологические стандарты(требования к технике, оборудованию, процессам производства или очистной технологии).
4) технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности, нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;
Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственными природоохранными органами, а также ряд разрешений или запретов на природопользование, ограничения, лимиты, система надзора за деятельностью субъектов хозяйствования и т.п.
Запреты(на произв продукции, использование первичных рес). Лимиты, квоты(ограничивают использ).Сертификаты(на использ земли, воды и т.п., дает право на временное или постоянное использование конкретного участка земли, леса). Разрешения и лицензии(для желающих легально осуществлять выбросы).
|
|
|
Главный принцип администр управления в РБ — разрешительно-запретительный.(устанавливаются лимиты на пользование природными ресурсами, выбросы, размещение отходов и т.д. выдаются разрешения на природопользование).
БИЛЕТ № 7
Закономерности и принципы природопользования.
В развитии взаимоотнош природы и общества выделяются определённые законом-ти, связ с уровнем развития производств сил и степенью их воздействия на окруж среду. Сущ-ет 3 стадии эколого-эк развития гос-ва:
1)«Фронтальная экономика» (1960-1970 гг.);
2)Экономическое развитие с учётом охраны природы (1970-1980 гг.)
3)Устойчивое развитие с учётом экологических ограничений (сер1980-х гг.).
Каждой стадии (↑) соответствуют принципы природопользования:
1) Экономический: критерий эффективности – получение максим прибыли при миним затратах; природные ресурсы и экосистемы считались неистощимыми. Факторы, ограничивающие экономическое развитие: труд и капитал.
|
|
|
В основе природоп-я: природа – неогранич источник ресурсов и «сточная труба для отходов». Природоохранная деят-ть носила благотворительный хар-р.
Ухудшение кач-ва окружающей среды и ↑ экономич издержек привели к появл-ю концепции «охраны природы»;
2) Эколого-экономический. Критерий эффективности хоз деят-ти: получение максим экономич результатов при миним затратах и миним нарушениях природной среды. Учёт экологического фактора уже необходим, хотя и сдерживает экономическое развитие;
3) Социоэкологический. Устойчивое развитие предполагает паритет экол и экон ценностей. Устойчивое развитие – сбалансированное соц-экон и экологическое развитие, при котором удовлетворяются потр-ти настоящего времени, но не ставятся под угрозу удовлетворение потребностей будущих поколение. Базируется на социоэкологическом принципе – максим экономич эффект достигается при сохранении динамичности равновесия экосистем и их составляющих.
Понятие «устойчивое развитие» появилось в 1987г. после опубликования доклада «Наше общее будущее» Международной комиссии по окружающей среде и развитию.
Концепция устойчивого развития была принята в качестве официальной позиции ООН на конференции в 1992 г. в Рио-де-Жанейро.
|
|
|
В 1997 г. в РБ была разработана «Нац стратегия устойчивого социально-экономического развития РБ».
В 2003 г. - «Нац стратегия устойчивого социально-экономич развития РБ на период до 2020 г.». В ней рассм-сь модель устойчивого развития, направления и пути перехода страны к устойчивому развитию и др.
12: Организационные структуры управления природопользованием в РБ.
Организац структуры — сист органов власти и управл природопользованием. Организационное управле природопользованием осуществляется посредством территориального и отраслевого принципов.
Территориальный (с одной стороны, целостность природы, с другой — ее региональное своеобразие).Реализуется через декреты, указы, распоряжения, директивы президента, контроль за соблюдением природоохранного законодатва).
Отраслевой(осуществление гос контроля за состоянием природных рес и принятии мер по их охране и рац использ), органам специальной компетенции, Мин прир рес и охр окр среды (Минприроды РБ). Подведомственными Минприроды РБ органами упр природопольз на местах являются 6 областных, Минский городской комитеты и 123 гор(рай)инспекции природных ресурсов и охраны окр среды, применяют и меры административного воздействия, налагают штрафы, направляют представления в суд.
|
|
|
Организационные структуры управления природопользованием и экологической безопасностью в РБ основаны на принципах разделения полномочий между четырьмя ветвями власти.
Президент РБ – в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы, распоряжения, директивы (в том числе касающиеся и природоохранных проблем), которые имеют силу на всей территории страны. Президент сам или через создаваемые им властные структуры контролирует соблюдение природоохранного законодательства местными органами управления и самоуправления, а также подведомственными органами.
Парламент – Национальное собрание РБ, являясь представительным и законодательным органом государства, определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования, при необходимости объявляет территории зонами экологического бедствия. В Палате представителей Национального собрания действует Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию, от которой зависит окончательная форма принимаемых экологических законов.
Правительство, Совет Министров РБ, является центральным органом гос управления и осущ исполн власть в респ-ке, в том числе реализует гос экологич политику, разрабатывая и претворяя в жизнь экологич программы и крупные природоохранные мероприятия, координируя деятельность министерств и иных респ органов управления в части охраны окр среды и природопользования, определяя направления международного экологического сотрудничества.
На местах территориальный принцип управления природопользованием реализуется областными, го-родскими, районными, поселковыми, сельскими Советами депутатов, а также их исполкомами, которые несут ответственность за состояние окружающей среды на подведомственных территориях, выполнение государственных экологических программ и прочих природоохранных мероприятий, а также разрабатывают и утверждают местные программы охраны природы, организуют их материально-техническое и финансовое обеспечение. Законом «О местных органах власти» (1991 г.) исполнительным комитетам местных советов предоставлено право устанавливать порядок государственного экологического контроля на своих территориях и координировать всю природоохранную деятельность в регионе.
БИЛЕТ № 8
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 961; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!