Специальные, или юридические, гарантии
Прокуратура, выполняя свою прямую функцию и назначение, осуществляет надзор за соблюдением всеми субъектами права законов, возбуждает в соответствующих случаях уголовные дела, опротестовывает противозаконные акты.
Суды, отправляя правосудие, наказывают виновных в совершении преступлений, защищают права граждан, восстанавливают справедливость.
Наконец, существенной гарантией законности является возможность любого гражданина обратиться в суд либо в надлежащую административную инстанцию по поводу ущемления его трудовых, жилищных, семейных и других прав, обжаловать незаконные действия чиновника. Можно обратиться также в международный суд, если все средства защиты внутри страны исчерпаны. Это значит, что гарантии законности и прав граждан правомерно подразделить на внутренние и внешние. Вообще, само наличие мер юридической ответственности, предусмотренных в российском праве, служит важной гарантией законности и правопорядка в обществе.
Государственная дисциплина, законность и правопорядок тесно связаны между собой, потому что государственная дисциплина невозможна без соблюдения И выполнения законов и сознательного положительного отношения государственных служащих к установленному правопорядку.
Государственная дисциплина реализуется в сфере осуществления функций государства, его органов, учреждений, предприятий, ее виды: плановая, финансовая, служебная дисциплина и др.
|
|
|
Трудовая дисциплина - показатель как отношение гражданина к выполнению служебных обязанностей, так и работы каждой из государственных структур. В действующем трудовом законодательстве предусмотрены общие требования дисциплины, связанной с выполнением правил внутреннего трудового распорядка: своевременно приходить на работу, соблюдать установленную продолжительность рабочего дня, использовать все рабочее время для производительного труда, своевременно и точно выполнять распоряжения администрации и др. Эти нормы и требования не могут охватить все стороны производственного процесса. Поэтому в трудовом законодательстве определяется дополнительный круг обязанностей работников, связанные с соблюдением технологической дисциплины.
Для повышения эффективности дисциплины важными являются:
• применение мер поощрения с целью развития побудительных факторов (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, представление к награждению орденами и медалями, званиями, материальное вознаграждение);
• наложение мер юридической ответственности (увольнение,понижение в должности и др.).
|
|
|
Следует признать, что дисциплина зависит не столько от силы принуждения или воспитательного воздействия убеждением, сколько от рациональной системы хозяйствования и управления, стиля руководства, ориентированного на личность, которая реализует себя в процессе труда.
На дисциплину труда, как минимум, влияют два фактора. Первый фактор - желание, с которым выполняются приказы и распоряжения администрации. Исполнительная дисциплина обусловливается: а) подбором кадров - привлечением наиболее способных работников и заботой о повышении их квалификации; б) демократическим стилем руководства, который сочетает коллегиальность в обсуждении решения (право иметь собственное мнение, пока не принято решение) и единоначалие при принятии решения и ответственности за его результат. Второй фактор - восприятие правил и стандартов в работе. Правила должны быть разумными и уместными, тогда и дисциплина будет соблюдать. Главным должен быть принцип: стремиться к сочетанию интересов работников и администрации. Качество дисциплины зависит от эффективности правового воспитания, уровня правовой культуры. Дисциплина - неотъемлемая черта демократии.
47. В структуре органов государственного управления наряду с функциональными существуют органы межотраслевого регулирования.
|
|
|
К межотраслевым сферам управления относятся:
•Финансы и кредит
•Наука и технологии
•Материально-техническое обеспечение
•Безопасность
•Труд и социальное развитие
•Государственная статистика и учет
•Государственная стандартизация и метрология
•Прогнозирование
•Транспорт и связь и др.
Межотраслевое управление различается в зависимости от круга субъектом в широком и узком (специальном) смысле слова.
В широком – межотраслевое управление есть управленческая деятельность всех органов управления, состоящая в реализации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения. Их система, компетенция, структура, методы и формы деятельности образуют организационно – правовой механизм межотраслевого управления. Особенность – в направлении работы этого механизма, получающем в его системе организационное, но преимущественно правовое обеспечение, т.е. межотраслевое управление является вариантом территориального управления.
Среди субъектов межотраслевого управления в решении межотраслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компетенции, они объединяют и направляют комплексное социально - экономическое развитие на данной территории.
|
|
|
Основой представления о межотраслевом управлении в узком смысле является Указ Президента РФ № 1148 от 30.09.92 года «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти» с изменениями от 9.08.2000 года, в котором оно обозначается как особый вид управления, осуществляемый министерствами, государственными комитетами РФ.
Субъектами в узком смысле являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнении межотраслевых функций. Предпосылки такого управления – межотраслевой характер и внеотраслевая значимость специализированных функций, создаются в форме министерств, гос. комитетов и ведомств, они осуществляют полномочия в отношении организационно неподчиненных им органов исполвласти, а также предприятий, учреждений, организаций.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 479; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!