Заявка на участие в электронном аукционе
Организация, получившая аккредитацию на электронной площадке, вправе подать заявку на участие в электронном аукционе. Подать можно только одну заявку на участие в электронном аукционе (ч. 1, 10 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).
Форма: заявка составляется в форме двух электронных документов, содержащих соответственно первую и вторую части заявки.
Обязательно указать: сведения, содержащиеся в первой и второй частях заявки.
Кто составляет: работник, ответственный за подготовку заявки.
Кто подписывает: руководитель или уполномоченное лицо.
Дата подписания: не позднее окончания срока подачи заявок, определенного заказчиком в документации об аукционе.
Направление: заявка на участие в электронном аукционе направляется оператору электронной площадки. Обе части заявки направляются одновременно (ч. 8 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).
Дата направления: в день подписания.
Первая часть заявки
На участие в электронном аукционе
Содержание первой части заявки должно соответствовать требованиям ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ и документации. Кроме того, представляемая информация должна быть достоверной. В противном случае участник не допускается к участию в аукционе (ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ).
Содержание первой части заявки различается в зависимости от того, имеется ли в документации указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы (далее - товарный знак), наименование страны происхождения товара.
|
|
|
Таблица. Содержание первой части заявки, если в документации об электронном аукционе есть указание на товарный знак
| Предмет контракта | Что предлагает участник | Что указывать в первой части заявки | Норма Закона N 44-ФЗ |
| Поставка товара (или эквивалента) | Товар, указанный в документации | Согласие на поставку товара | Подпункт "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 |
| Товар, являющийся эквивалентным указанному в документации товару | Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией | Подпункт "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 | |
| Выполнение работы (оказание услуги) с использованием товара (или его эквивалента) | Работу (услугу) с использованием товара, указанного в документации | Согласие на выполнение работы (оказание услуги), в том числе согласие на использование товара, указанного в документации | Подпункт "а" п. 3 ч. 3 ст. 66 |
| Работу (услугу) с использованием товара, эквивалентного указанному в документации товару | Согласие на выполнение работы (оказание услуги). Указание на товарный знак (при его наличии) и наименование страны происхождения используемого товара. Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности | Подпункт "а" п. 3 ч. 3 ст. 66 |
|
|
|
--------------------------------
Таблица. Содержание первой части заявки, если в документации об электронном аукционе отсутствует указание на товарный знак
| Предмет контракта | Что предлагает участник | Что указывать в первой части заявки | Норма Закона N 44-ФЗ |
| Поставка товара | Товар в соответствии с требованиями документации об аукционе | Конкретные показатели предлагаемого товара. Товарный знак (при наличии) и наименование страны происхождения предлагаемого товара. | Подпункт "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 |
| Выполнение работы (оказание услуги) без использования товара | Работу (услугу) на условиях документации об аукционе | Согласие выполнить работу (оказать услугу) на условиях, предусмотренных документацией | Пункт 2 ч. 3 ст. 66 |
| Выполнение работы (оказание услуги) с использованием товара | Работу (услугу) с использованием товара | Согласие на выполнение работы (оказание услуги). Конкретные показатели используемого товара. Товарный знак (при наличии) и наименование страны происхождения используемого товара | Подпункт "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 |
|
|
|
Вторая часть заявки на участие
В электронном аукционе
Исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, установлен в ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ. В этот перечень входят:
1) документы и сведения, которые участник должен представить в любом случае;
2) документы и сведения, которые участник должен представить в определенных случаях.
Внимание! Если вторая часть заявки составлена некорректно, денежные средства, внесенные участником в качестве обеспечения заявки, могут быть ему не возвращены. Для этого вторые части трех и более заявок, поданных им в течение одного квартала на одной электронной площадке, должны быть признаны не соответствующими требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения каждой третьей заявки, перечисляются заказчику (ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в Письме от 10.12.2014 N Д28и-2803, началом квартала в указанном случае следует считать дату, когда аукционная комиссия приняла решение о несоответствии первой заявки требованиям документации. Отметим, что такой вывод противоречит установленным гражданским законодательством правилам исчисления сроков. Согласно п. 2 ст. 192 ГК РФ отсчет кварталов ведется с начала года.
|
|
|
Таблица. Документы и сведения, которые участник электронного аукциона должен представить в любом случае
| Документы (сведения) | Норма Закона N 44-ФЗ |
| Контактная информация об участнике: - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица); - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица); - номер контактного телефона; - ИНН участника (для иностранного лица - аналог ИНН согласно законодательству соответствующего государства), ИНН (при наличии) его учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа | Пункт 1 ч. 5 ст. 66 |
| Декларация о соответствии участника единым требованиям, установленным в п. п. 3 - 5, 7, 7.1, 9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ | Пункт 2 ч. 5 ст. 66 |
Таблица. Документы и сведения, которые участник электронного аукциона должен представить в определенном случае
| Условие | Документы (сведения) | Норма Закона N 44-ФЗ |
| Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги | Документы (их копии), подтверждающие соответствие требованиям. | Пункт 2 ч. 5 ст. 66 |
| Если Правительством РФ установлены требования к наличию у участников закупок: - финансовых ресурсов; - оборудования и других материальных ресурсов; - опыта работы и деловой репутации; - работников определенного уровня квалификации | ||
| Если Правительством РФ установлены дополнительные требования к участникам закупок консультационных, аудиторских и сопутствующих аудиту услуг | ||
| Если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на результаты интеллектуальной деятельности | Декларация об обладании участником исключительными правами на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности | Пункт 2 ч. 5 ст. 66 |
| Если законодательством предусмотрены требования к товару, работе, услуге и согласно аукционной документации требуется представить соответствующие документы | Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным согласно законодательству Российской Федерации. Внимание! Не допускается требовать представления таких документов, если они передаются вместе с товаром в соответствии с законодательством | Пункт 3 ч. 5 ст. 66 |
| Если заключение контракта (предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта) является крупной сделкой для участника аукциона | Решение (копия решения) об одобрении или о совершении крупной сделки, если его необходимость установлена федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и (или) учредительными документами юридического лица | Пункт 4 ч. 5 ст. 66 |
| Если участник относится к числу учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы | Документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ, установленных для учреждений, предприятий уголовно-исполнительной системы | Пункт 5 ч. 5 ст. 66 |
| Если участник относится к числу организаций инвалидов | Документы (копии), подтверждающие право участника на получение преимуществ, установленных для организаций инвалидов | Пункт 5 ч. 5 ст. 66 |
| Если электронный аукцион проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций | Декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям | Пункт 7 ч. 5 ст. 66 |
| Если установлены условия допуска, запреты или ограничения на допуск товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, выполняемых, оказываемых иностранными лицами | Документы (копии), подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемого им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям. | Пункт 6 ч. 5 ст. 66 |
| Если установлено требование об отсутствии участника в реестре недобросовестных поставщиков | Законом не предусмотрена обязанность участника предоставлять информацию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков. Рекомендуем декларировать в составе заявки отсутствие информации об участнике закупки в данном реестре во избежание спорных ситуаций |
СИТУАЦИЯ: В аукционной документации на закупку автокрана установлен запрет на допуск товара согласно ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Участник аукциона не включил во вторую часть заявки документы, подтверждающие соответствие данному запрету. Правомерно ли признание такой заявки не отвечающей требованиям документации?
Ответ: Да, правомерно.
Обоснование: Правительство РФ вправе устанавливать запрет на допуск отдельных товаров, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок. Страна происхождения товаров определяется в соответствии с законодательством РФ (ч. 3 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Автокраны поименованы в п. 27 Перечня отдельных видов товаров машиностроения, в отношении которых установлен указанный запрет. Данный Перечень утвержден Правительством РФ в Постановлении от 14.07.2014 N 656. Документы, подтверждающие соответствие товара этому запрету, перечислены в п. 2 названного Постановления.
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы (их копии), подтверждающие, что предлагаемый участником товар не нарушает запретов, установленных в соответствии со ст. 14 Закона N 44-ФЗ. Такое требование закреплено в п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ.
В приведенной ситуации отсутствие названных документов в составе второй части заявки влечет признание ее не соответствующей требованиям документации об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).
СИТУАЦИЯ: Участник подал заявки на участие в трех аукционах, проводимых заказчиком на одной электронной площадке. Вторые части заявок рассмотрены в один день и признаны согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ не соответствующими требованиям аукционной документации по одинаковым основаниям. Имеется ли основание для блокировки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения третьей заявки, и их перечисления заказчику?
Ответ: Да, имеется. Однако в судебной практике существует и противоположная позиция.
Обоснование: В рассматриваемой ситуации основанием для блокировки денежных средств и перечисления их заказчику являются требования ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ. Условия для применения данной нормы (временной интервал, количество заявок, место их подачи) соблюдены. Тот факт, что во вторых частях всех заявок участника, рассмотренных в один день, содержались одни и те же нарушения, не имеет юридического значения при оценке действий оператора.
Судебная практика неоднозначна. Ряд судов признают, что при таких обстоятельствах имеются основания для блокирования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, и перечисления их заказчику.
Однако в судебной практике имеется и иной подход, согласно которому действия участника должны отвечать признаку систематичности. В этом случае участник подает третью заявку, зная, что в течение квартала вторые части двух его заявок уже были признаны не соответствующими требованиям аукционной документации. Если заявки с одинаковыми нарушениями поданы участником одновременно, признак систематичности отсутствует. Соответственно, денежные средства, которые оператор электронной площадки перечислил заказчику, рассматриваются как неосновательное обогащение последнего.
Внесение изменений в заявку
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 187; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!