Распад СССР. (политико-правовые аспекты)
Ст 72 К! СССР 1977 определяла:За каждой союзной респ-ой сохр-ся право своб выхода из СССР.
Порядок реализации этого права, закреплённый законом, соблюдён не был, однако был легитимизирован, главным образом, внутренним законодательством гос-в, вышедших из СССР, а также последующими событиями, например их междунар-прав признанием со стороны мирового сообщества — все 15 бывших союзных республик признаются мировым сообществом как незав-е гос-ва и представлены в ООН. До декабря 1993 года К! СССР действовала на территории России согласно ст 4 К!РФ — России (РСФСР), несм на многочисленные внесенные в неё поправки, исключающие упоминание СССР.
Оценки распада СССР неоднозначны. Противники СССР в холодной войне восприняли коллапс СССР как свою победу. В связи с этим, в США, например, можно часто услышать разочарование в победе: проигравшие войну «русские» по-прежнему являются ядерной державой, защищают национальные интересы, вмешиваются во внешнеполитические споры и так далее.
Критика распада СССР
Часть коммунистической Партии (Большевистская платформа в КПСС) и граждан СССР не согласилась считать Советский Союз распавшимся и играть по навязанным правилам. По их мнению СССР следует считать социалистической страной, оккупированной западными империалистическими державами с помощью новых методов ведения войны, вогнавших советский народ в информационно-психологический шок.
|
|
|
Критики считают оккупацию СССР временным явлением и отмечают, что «Советский Союз продолжает существовать де-юре, в статусе временно оккупированной страны; де-юре продолжает действовать Конституция СССР 1977 г., сохраняется правосубъектность СССР на международной арене».
Критика обосновывается многочисленными нарушениями Конституции СССР, Конституций союзных республик и действующего законодательства, которыми сопровождался распад Советского Союза. Несогласные признать СССР распавшимся избирают и поддерживают Советы в городах и Республиках (бывшего) Советского Союза, по-прежнему избирая их представителей в Верховный Совет СССР.
Порядок принятия образования нового субъекта РФ.
Принятие в РФ нов.субъекта –это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате присоединения к РФ ин.гос-ва или его части; что осущ-ся по взаимному согласию РФ и данного гос-ва согласно соответ-мумеждународ. (межгос-му) договору, заключенному РФ с данным гос-вом;
- в случае принятия в РФ ин.гос-ва этому субъекту предоставляется статус республики, если межд.договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области;
|
|
|
- в случае принятия в РФ части ин.гос-ва этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, авт.области или авт.округа в соответствии с межд. договором.
Процедура:
(1) Инициатор предложения о принятии в РФ в кач. нов.субъектаин.гос-ва или его части и заключении межд. договора - данное ин.гос-во → после поступления предложения Президент РФ уведомляет о нем СФ и ГД, Правительство РФ →
рассмотрение предложения и принятие решений по заключению межд.договора - в соотв. с ФЗ «О международ. договорах РФ», кот. указвает, что МД регулируются вопросы:
а) наименование и статус нового субъекта Ф.;
б) порядок приобретения гражданства РФ гражданами ин.гос-ва и распространения на них в полном объеме прав.статуса гражданина РФ;
в) правопреемство в отношении членства ин.гос-ва в межд.организациях, его имущества;
г) действие рос.зак-ва на тер. нов. субъекта Ф.;
д) функционирование органов гос.вл. и органов МСУ ин.гос-ва на тер. нов. субъекта;
е) установление переход. периода, в теч. кот. нов.субъектд.б. интегрирован в эконом., финан., кредит. и прав. системы РФ, в систему гос.органов государственной РФ.
После подписания межд. договора Президент РФ обращается в КС РФ с запросом о проверке конституционности данного договора. В случае, если КС признает не вступивший в силу МД соответствующим К-ции РФ, МД вносится в ГД на ратификацию в порядке, предусмотренном ФЗ.
|
|
|
Одновременно с МД в ГД вносится проект ФКЗ о принятии в РФ нов.субъекта, кот. д. содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нов.субъекта, а также заключит. и переходные положения, устанавливающие сроки интеграции нов.субъекта в состав РФ и др. (- в протоколах) →
ФЗ о ратификации МД принимается палатами ФС в порядке, предусмотренном ст. 105, 106 и 107 К-ции РФ → ФКЗ о принятии в РФ нов.субъекта принимается палатами ФС в порядке, предусмотренном ст. 108 К-ции РФ → данный ФКЗ вступает в силу не ранее вступления в силу для РФ и для ин.гос-ва МД. На основании данного ФКЗ в ч. 1 ст. 65 К-ции РФ вносятся соответ. изменения.
Образование в составе РФ нового субъекта -это процедура, предусматривающая изменение состава субъектов РФ в результате объединения 2 и более граничащих между собой субъектов Ф.; что м. повлечь прекращение существования субъектов, территории кот.подлежат объединению.
Процедура:
Инициатива образования в составе РФ нов.субъекта также принадлежит субъектам Ф., на территориях кот. образуется нов.субъект.
|
|
|
Такое предложение направляется Президенту РФ, при этом оно д.б. обосновано и содержать предполагаемые наименование, статус и границы нов.субъекта, а также прогноз соц.-эконом. и иных последствий, связанных с образованием нов.субъекта. В качестве сопроводительных материалов одновременно представляются:
а) предложения о правопреемстве нов.субъекта в отношении собственности заинтересованных субъектов, в отношениях с гос.органами РФ, др.субъектами Ф.;
б) предложения о внесении изменений и дополнений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий год либо предложения к проекту федер. бюджета на следующий год, если образование в составе РФ нов.субъекта не предполагает перераспределение бюджет. средств текущего года;
в) предложения о функционировании гос.органов и организаций заинтересованных субъектов на тер. нов.субъекта, а также о формировании гос.органовнов.субъекта;
г) предложения о действии НПА заинтересованных субъектов на тер. нов.субъекта;
д) сведения о предполагаемых сроках проведения референдумов заинтересованных субъектов Ф. по ? об образовании нов.субъекта.
Президент РФ уведомляет о полученном предложения СФ, ГД и Правительство РФ →
? об образовании нов.субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Ф., кот. проводятся в соответствии с законами этих субъектов о референдуме. Если ? об образовании нов.субъекта б. вынесен на референдумы 2 и более заинтересованных субъектов и не получил одобрения на референдуме хотя бы 1 из указанных субъектов, повторные референдумы м. проводиться во всех заинтересованных субъектах Ф. независимо от результатов предыдущих референдумов по данному ? не ранее чем через год → результаты референдумов представляются Президенту РФ →
проект ФКЗ об образовании в составе РФ нов.субъектам.б. внесен в ГД, если на референдумах заинтересованных субъектов б. приняты соответ. решения. Проект ФКЗ вносится Президентом РФ.
Проект ФКЗ д.содержать положения, определяющие наименование, статус и границы нов. субъекта Ф., положения о прекращении существования заинтересованного/ных субъекта, а также заключит. и переход. положения, устанавливающие сроки, в течение кот. д.б.урегулировано:
а) формирование органов гос.власти нов. субъекта;
б) внесение изменений и дополнений в ФЗ о федеральном бюджете на текущий год, если образование в составе РФ нов.субъекта предполагает перераспределение бюджет. средств текущего года;
в) правопреемство нов. субъекта в отношении собственности заинтересованных субъектов, в отношенияхс госорганами РФ, др.субъектами, ин.гос-вами и межд. организациями;
г) функционирование территориальных органов федеральных органов исп.вл. и федеральных судов на территории нов.субъекта;
д) функционирование госорганов и организаций заинтересованных субъектов на тер.нов. субъекта;
е) действие НПА заинтересованных субъектов на тер.нов. субъекта Ф.
ФКЗ о принятии в РФ нов.субъекта принимается палатами ФС в порядке, предусмотренном ст. 108 К-ции РФ → на основании данного ФКЗ в ч. 1 ст. 65 К-ции РФ вносятся соответ. изменения.
В наст.время в РФ активно идет процесс объединения субъектов Ф. путем слияния краев, областей и входящих в их состав автономных округов: так, в 2005 г. б. образован в составе РФ нов. субъект РФ – Пермский край в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; в 2007 - Красноярский край, Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский АОк-га образовали нов.субъектов РФ – Красноярский край; в 2005 г. состоялись референдумы, на кот.б.приняты рения об объединении Камчасткой области и Корякского автоном.округа и образование нов.субъекта РФ – Камчатского края.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1440; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!