Формы прямой демократии и их место в политической системе общества. Референдум
Понятие,предмет,источники, нормы и система конституционного права РФ. Конституционно-правовые отношения, их виды, субъекты, объекты, содержание, классификация.
Конституционное право – это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности.
Предметом конституционного права является система общественных отношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе.
Источники конституционного права:
1) Конституция (Основной Закон);
2) федеральные конституционные законы;
3) федеральные законы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права (например. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ);
4) законы субъектов Федерации по вопросам совместного ведения (ст.72 Конституции РФ);
5) подзаконные нормативно-правовые акты (Указы Президента, постановления Правительства и др.), содержащие нормы конституционного права.
Виды норм конституционного права:
1) нормы-принципы (содержат наиболее общие положения правового регулирования (например, гл.1 Конституции РФ);
2) нормы - исторические справки (эти нормы содержатся в преамбуле Конституции РФ и указывают на незыблемость существующих отношений);
|
|
|
3) нормы программного характера (эти нормы содержат в себе установки на перспективу развития общества);
4) констатирующие нормы (закрепляют существующие на момент принятия конституции отношения);
5) устанавливающие нормы (определяют порядок формирования органов государства и круг их полномочий, а также определяют основные права и свободы граждан).
Система конституционного права РФ включает в себя следующие институты:
1. основы конституционного строя РФ;2. основные права и свободы человека и гражданина в РФ;3. федеративное устройство;4. избирательная система (избирательное право);5. президентская власть;6. законодательная власть;7. исполнительная власть;8. государственная власть субъектов РФ;9. судебная власть и прокуратура в РФ;10. местное самоуправление;11. порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.
Конституционно-правовые отношения— это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, которые возникают в процессе осуществления прямого волеизъявления народа, государственной и муниципальной власти, а также прав и свобод человека и гражданина.
|
|
|
Виды: 1.конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности. 2.правоотношения общего характера, в которых четко не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности. 3.правовые состояния. Их специфическая черта – четкая определенность субъектов правоотношения. 4.постоянные и временные правоотношения. Срок действия постоянных не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Временные возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением оно прекращается. 5.материальные и процессуальные. В первых – реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения, во вторых – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний
Субъекты конституционно-правовых отношений - это их участники, между которыми в соответствии с конституционно-правовыми нормами возникают юридические права и обязанности. Круг таких субъектов исключительно широк, причем одной из сторон отношения всегда выступает государство в целом, орган государства или его представитель либо иное лицо, но опять-таки по уполномочию государственного органа.
|
|
|
В число субъектов конституционно-правовых отношений входят:
· народ в целом;· нации, народности, а в отдельных случаях национальные группы;· государство (Российская Федерация);· национально-государственные образования;· территориально-государственные образования;· административно-территориальные единицы;· органы государства;· общественные организации и политические партии, органы общественного территориального самоуправления;· трудовые коллективы;· депутаты;· граждане, лица без гражданства, иностранные граждане;· органы местного самоуправления.
Объекты конституционно-правовых отношений – это предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты правомочий вступили в правовую связь. Можно сказать, что данные объекты есть определенное благо, на использование или охрану которого направлены юридические права и обязанности субъектов.
К объектам конституционно-правовых взаимосвязей относятся:
· государственная территория,· материальные ценности,· поведение людей,· действия органов государства или должностных лиц,· личные неимущественные права граждан (честь, достоинство).
|
|
|
Содержание правоотношения составляют взаимные права и обязанности его субъектов.
можно классифицировать на отдельные группы (виды).
1) По предмету правового регулирования:
· связанные с основами конституционного строя Российского государства, с сущностью и формами власти народа;
· связанные с основами правового положения личности в РФ;
· по поводу государственного устройства РФ;
· связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ.
2) По степени обобщенности:
· общие конституционно-правовые отношения (правовые состояния). Эти отношения существуют объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов. Типичным примером общего конституционно-правового отношения является состояние гражданства;
· конкретные конституционно-правовые отношения возникают только при совершении соответствующих действий субъектами подобных отношений.
3) По фактору существования во времени:
· постоянные правоотношения – срок действия не определен,
например, отношения, вытекающие из гражданства;
· временные правоотношения – возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается. Например, правоотношения между сторонами, оспаривающими конституционность положений закона, и Конституционным Судом РФ.
4) По юридическому значению:
· материальные – составляют выражающие интересы конституционных субъектов права и обязанности, которыми они наделены для осуществления возложенных на них функций;
· процессуальные – возникают в связи с соблюдением процедуры, процессуальных форм осуществления прав и обязанностей конституционных субъектов.
5) По целевому назначению:
· правоустановительные отношения – реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения. Например, норма ч. 2 ст. 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»;
· правоохранительные отношения – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно – правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Например, норма ч. 2 ст. 7 Конституции РФ: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей…».
Формы прямой демократии и их место в политической системе общества. Референдум.
Демократия — это политическая система, в которой политическая власть осуществляется свободно выражающим свою волю большинством граждан.
В демократическом государстве могут использоваться различные формы демократической организации органов государственной власти, такие как непосредственная (прямая) и представительная демократия.
Непосредственной демократией принято считать прямое волеизъявление народа или его части: непосредственное решение ими вопросов государственной и общественной жизни (референдум, выборы) или выражение мнения по этим вопросам (обсуждение проектов законов, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, народная инициатива и т.д.).
Действующая Конституция Российской Федерации определяет две формы прямого осуществления народовластия: референдум и свободные выборы. Всенародные обсуждения (плебисциты) как правовой институт на конституционном уровне не предусмотрен.
Референдум в Российской Федерации представляет собой всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Проводится референдум на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан РФ при тайном голосовании.
Правом на участие в референдуме, а также правом участвовать в выдвижении инициативы его проведения, в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума обладает гражданин РФ, достигший возраста 18 лет. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции РФ. Порядок принятия Конституционным Собранием такого решения, а также порядок вынесения на всенародное голосование проекта новой Конституции РФ определяются федеральным конституционным законом, принимаемым в соответствии со ст. 135 Конституции РФ.
На референдум может выноситься также проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.
На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.
На референдум не могут выноситься вопросы:
об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией РФ;
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов ГД ФС РФ либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств Российской Федерации;
о введении, об изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
об амнистии и о помиловании.
Законодателем оговорено, что выносимый на референдум вопрос не должен противоречить Конституции РФ,
Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Инициатива проведения референдума в Российской Федерации принадлежит:
не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тыс. из них;
Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 135 Конституции РФ;
федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О референдуме в Российской Федерации".
Референдум назначает Президент РФ. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума по предложенному вопросу/вопросам референдума. Конституционный Суд РФ рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту РФ. Решение Конституционного Суда РФ подлежит незамедлительному опубликованию.
В случае если Конституционный Суд РФ признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу/вопросам референдума соответствующей Конституции РФ, Президент РФ не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда РФ назначает референдум. Если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по ее реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда РФ. При назначении референдума Президент РФ определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдумаРешение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 2732; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!