Злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ).Отличие от превышения должностных полномочий
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК). Объективная сторона преступления выражается в использовании своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Состав преступления - материальный.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла (прямого или косвенного), а также мотивом в виде корыстной или иной личной заинтересованности.
Субъект - должностное лицо.
Субъектом квалифицированного состава(ч. 2 ст. 285) является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.
Причинение тяжких последствий является признаком особо квалифицированного состава преступления (ч. 3 ст. 285).
Получение взятки (ст.290 УК РФ). Дача взятки (ст.291 УК РФ). Отличие от коммерческого подкупа.
Получение взятки (ст. 290 УК). Предмет преступления - взятка:
- деньги;
- ценные бумаги;
- иное имущество;
- выгоды имущественного характера.
Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе").
|
|
|
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290, включает получение должностным лицом лично или через посредника взятки за:
1) действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию);
2) общее покровительство или попустительство по службе.
Под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя. При этом следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения.
К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.
|
|
|
К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.
С объективной стороны преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290, характеризуется получением взятки за незаконные действия (бездействие).
Преступление имеет формальный состав.
Субъективная сторона, предусмотренная ч. ч. 1 и 2 ст. 290, - прямой умысел.
Субъект преступления, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 290, - должностное лицо.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 (квалифицированный состав преступления), является лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а также глава органа местного самоуправления.
Особо квалифицированный состав(ч. 4 ст. 290) предусматривает ответственность за преступление, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
б) с вымогательством взятки;
в) в крупном размере.
Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица или два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.
|
|
|
Вымогательство означает требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
Вымогательство означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.
|
|
|
Согласно примечанию к ст. 290, крупным размером взятки признаются сумма денег, а также стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб.
Халатность (ст.293 УК РФ).
Под преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления понимают предусмотренные нормами гл. 30 УК (ст. ст. 285 - 293) общественно опасные деяния, совершенные виновно против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Видовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие правильную, то есть соответствующую закону, работу властного публичного аппарата (государственная власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления), а непосредственным - отношения, обеспечивающие правильную работу отдельных звеньев данного аппарата.
В зависимости от субъекта все преступления, предусмотренные гл. 30 УК, можно разделить на совершаемые:
должностными лицами:
- злоупотребление должностными полномочиями - ст. 285;
- нецелевое расходование бюджетных средств - ст. 285.1;
- нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов - ст. 285.2;
- превышение должностных полномочий - ст. 286;
- отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ - ст. 287;
- незаконное участие в предпринимательской деятельности - ст. 289;
- получение взятки - ст. 290;
- халатность - ст. 293;
государственными служащими или служащими органов местного самоуправления, не являющимися должностными лицами, - присвоение полномочий должностного лица - ст. 288;
как должностными лицами, так и служащими:
- служебный подлог - ст. 292;
- незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ - ст. 292.1;
- любыми лицами, отвечающими признакам общего субъекта, - дача взятки - ст. 291.
Согласно примечаниям к ст. 285 УК, должностными лицами в статьях гл. 30 УК признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие:
- функции представителя власти;
- выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
К представителям власти следует относить лиц, осуществляющих законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работников государственных, надзорных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ, члены Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ, судьи федеральных судов и мировые судьи, наделенные соответствующими полномочиями работники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов МВД России и ФСБ России, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контролеры, военнослужащие при выполнении возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и иных функций, при выполнении которых военнослужащие наделяются распорядительными полномочиями).
Организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов милиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.).
Под лицами, занимающими государственные должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
Государственные служащие и служащие органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям гл. 30 УК в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.
Иностранные должностные лица и должностные лица публичной международной организации, совершившие преступление, предусмотренное статьями гл. 30 УК, несут уголовную ответственность по статьям названной главы в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.
Вопросам квалификации ряда преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, назначения за их совершение наказания посвящено Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе".
Халатность (ст. 293 УК). С объективной стороны халатность выражается в следующих деяниях виновного:
1) неисполнение своих обязанностей;
2) ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Указанные деяния могут иметь место вследствие:
- недобросовестного отношения к службе;
- небрежного отношения к службе.
Обязательным для состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293, является общественно опасное последствие - причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законных интересов общества или государства.
Состав преступления - материальный.
Субъективная сторона - неосторожность в обоих ее видах.
Субъект - должностное лицо.
Признаком квалифицированного состава (ч. 2 ст. 293) является причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление по неосторожности смерти человека, а признаком особо квалифицированного состава (ч. 3 ст. 293) - наступление по неосторожности смерти двух или более лиц.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 468; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!