Англосаксонская Социальная модель: идейные основы и основные элементы

Еще больший прогресс был достигнут при разработке механизма взаимного признания документов. Директивно введено взаимное признание дипломов врачей, медсестер, дантистов, хирургов-ветеринаров, фармацевтов, архитекторов. Далее, КЕС разработала общую систему признания дипломов при условии минимального 3-летнего профессионального обучения после средней школы. В 1985 г. была принята резолюция о создании системы взаимного признания дипломов о высшем образовании.

Две программы - ERASMUS и YES - поощряют мобильность молодежи и обмен студентами. Программа LINGUA преследует цель повысить знание молодежью языков стран-членов Союза. Одна за другой принимаются программы по профессиональному обучению самых разных категорий работников: молодежи, женщин, служащих, взрослых рабочих.

Была также учреждена Европейская система обмена информацией в сфере занятости - Sedoc. Ввести трансфертность (переводимость) пособий по безработице на период поиска работы в другой стране Евросоюза.

Было также признано необходимым ввести минимальные евростандарты здоровья и безопасности граждан.

45.Североевропейская Социальная модель: идейные основы и основные элементы

Роль и место Скандинавского региона в развитии европейских социальных систем:

· Обоснование и реализация общества всеобщего благоденствия, опережение по уровню благосостояния.

· Высокий средний уровень ВВП на душу населения в ЕС;

· Первая десятка стран мира по: глобальной конкурентоспособности, степени развитий инноваций, развитию человеческого капитала.

Особенности:

· Социальная ориентация политики связана с инновационной и экологической направленностью;

· Высокая роль государства в обеспечении социального благополучия и регулировании социальных процессов;

· перераспределение ВВП через бюджет: 50-70%;

· Преобладание социальных расходов в госрасходах;

· идея солидарности разных социально-экономических групп и слоев населения;

· высокие налоги (и соответственно высокие цены);

· высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг;

· эффект выравнивания зп;

· высокое налогообложение снижает эффективность труда и экономический прирост;

· социальное иждивенчество.

Англосаксонская Социальная модель: идейные основы и основные элементы

47.Континентальная социальная модель: идейные основы и основные элементы

48.Южноевропейская социальная модель: идейные основы и основные элементы

49.Исторические особенности формирования и развития социальной системы королевства Швеция

Швеция:Для укрепления позиций партии в 1929 Ханссон написал ряд программных статей, в которых обосновывал свою концепцию «Дома для народа» (Folkhemmet), предусматривавшую создание общества всенародного благоденствия путём осуществления социального партнёрства между рабочими и предпринимателями.

«Дом для народа» — лозунг социал-демократической партии Швеции. Имеет как более общий смысл — то, что вся страна должна стать «домом» для граждан, так и более конкретный — обеспечение большинства доступным жильём.

Концепцию представил Пер Альбин Ханссон 18 января 1928 год, объясняя её тем, что Швеция должна стать более похожа на «хороший дом» и положить начало равенству и взаимопониманию.

Концепция появилась в то время, когда национализация стала подвергаться сомнению, и понятие классовой борьбы отмечалось как забытое партией. Взамен они адаптировали плановую экономику, где бизнес контролировался бы через регулирование, в отличие от государственного владения. Правительство тоже имело бы большой контроль над личностями, однако, только в объёме необходимом для увеличения благосостояния граждан.

Хорошее и легкодоступное образование, даже на высших уровнях, признано несомненно важным для строительства нового общества. Как результат, Швеция стала одной из первых стран в мире, которая предложила бесплатное образование на всех уровнях, включая все государственные университеты, наряду с несколькими новыми университетами основанными в 1960-х годах. Бесплатное обязательное медицинское страхование было введенно государством в 1947-55 годах, наряду с разными другими социальными службами.

Программа выхода из экономического кризиса Ханссона предусматривала увеличение социальных расходов, введение всеобщих пенсий, пособий по безработице, создание новых рабочих мест путём организации общественных работ, а также стимулирование экономики с помощью незначительного дефицита государственного бюджета. Народу надо было дать денег.

В результате успешного осуществления программы социал-демократов Швеция окончательно преодолела экономический кризис к 1934.

50.Современная социальная система королевства Швеция: ключевые элементы, специфика и тенденции развития

ВВП на душу населения – 28 из 227 (2009-2010 гг.).

Доля соц расходов в госбюджете – 68% (2006-2008).

Безработица – 6.2% (2008).

В публикации «The Nordic Model — Embracing globalization and sharing risks» система характеризуется следующим образом:

· Развитая система социальной защиты в дополнение к общественным услугам, таким как бесплатное образование и всеобщее здравоохранение.

· Государственные пенсионные системы.

· Низкий уровень коррупции.В 2012 году в Индексе коррупции Transparency International, Швеция стоит на 3 месте по устойчивости к коррупции.

· Высокий процент рабочих, входящих в профсоюзы. В 2010 году членами профсоюза были в Швеции 68,3 %. Партнерство между работодателями, профсоюзами и правительством, причем эти социальные партнеры часто договариваются об условиях между собой, а не только через процедуры установленные законом.

· Высокие пособия по безработице и досрочному выходу на пенсию. В 2001 году пособия по безработице в Швеции были около 80 %.

· Государственные расходы на здравоохранение и образование значительно выше в Швеции и в других странах скандинавии по сравнению с другими странами.

· Защита права собственности, легкость ведения бизнеса.

· Низкие барьеры для свободной торговли. Это сочетается с коллективным распределением рисков (социальные программы, институты рынка труда), которое защищают от рисков, связанных с экономической открытостью.

· Общая налоговая нагрузка (в процентах от ВВП) является одной из самых высоких в мире, в Швеции (51,1 %).

В 1990-е — 2005 годы обнаружилась общескандинавская тенденция уменьшения количества получателей социальных пособий. С 1990 по 2005 годы число получателей социальных пособий в возрасте сократилось с 339,4 до 271,6 тысяч в Швеции. Доля получателей социальных пособий от общей численности населения старше 18 лет за этот период также уменьшилась: с 5,0 до 3,8 % в Швеции.

51.Исторические особенности формирования и развития социальной системы республики Финляндия

В Финляндии впервые специальные законы о социальной защите были приняты в 1936 г. Государство стремилось предотвратить развитие нежелательных тенденций в жизни общества административными мерами.

С 1984 г. действует закон об организации обслуживания и оказания услуг социального характера, в котором систематизированы прежние разрозненные законы в этой сфере.

В целом за время своего существования социальная политика Финляндии прошла три этапа децентрализации. На первом этапе происходила передача прав на ее осуществление от государства к регионам и коммунам, на втором – от коммун к микрорайонам и общинам, а на третьем – коллективам граждан и даже отдельным лицам.

В настоящее время важнейшее место в социальной политике отводится муниципальным властям. Коммуны обладают большой степенью самостоятельности и, опираясь на право взимания местных налогов с населения и предприятий, сами решают вопрос об организации на территории коммуны сферы социальных услуг. Первичное социальное и медицинское обслуживание населения осуществляется полностью за счет муниципальных учреждений. Приоритетом для коммун является большое внимание быту населения, создание условий для воспитания и развития детей, повышение комфортности жилья. В социальной политике принимают активное участие не только официальные муниципальные власти, но и общественные движения.

Все 460 финских коммун поделены на категории, в зависимости от сложившегося уровня обеспечения и необходимой поддержки и получают соответствующие субсидии от государства, размер которых в 90-х гг. колебался от 29 до 63% всех расходов коммуны на здравоохранение и социальную помощь.

Финская система социального обеспечения имеет три основных элемента: профилактическая политика социального обеспечения и здравоохранения, социальные услуги и услуги здравоохранения и третий – социальное страхование.

52.Современная социальная система республики Финляндия: ключевые элементы, специфика и тенденции развития

ВВП на душу населения – 36 из 227 (2009-2010 гг.).

Доля соц расходов в госбюджете – 69% (2006-2008).

Безработица – 6.4% 2008).

Высокая степень участия государства в осуществлении соц политики. При этом значительную роль в предоставлении социальных услуг играют местные органы самоуправления, имеет место большой охват населения различными социальными услугами и видами помощи. Такая модель социальной политики получила название «бевериджской» или социал-демократической.

Социал-демократическая модель является разновидностью «бевериджской» и иначе называется скандинавской, или нордической. Главным признаком этой модели является универсализм: социальное обеспечение – это право всех граждан, гарантированное главным образом государственным сектором (бюджетом). Государственный сектор финансирует социальную политику через систему налогообложения, поэтому в Финляндии одни из самых высоких налогов в мире.

В настоящее время важнейшее место в социальной политике отводится муниципальным властям. Коммуны обладают большой степенью самостоятельности и, опираясь на право взимания местных налогов с населения и предприятий, сами решают вопрос об организации на территории коммуны сферы социальных услуг. Первичное социальное и медицинское обслуживание населения осуществляется полностью за счет муниципальных учреждений. Приоритетом для коммун является большое внимание быту населения, создание условий для воспитания и развития детей, повышение комфортности жилья. В социальной политике принимают активное участие не только официальные муниципальные власти, но и общественные движения.

Все 460 финских коммун поделены на категории, в зависимости от сложившегося уровня обеспечения и необходимой поддержки и получают соответствующие субсидии от государства, размер которых в 90-х гг. колебался от 29 до 63% всех расходов коммуны на здравоохранение и социальную помощь.

Финская система социального обеспечения имеет три основных элемента: профилактическая политика социального обеспечения и здравоохранения, социальные услуги и услуги здравоохранения и третий – социальное страхование.

53.Исторические особенности формирования и развития социальной системы королевства Дания

В 1961 г. вступило в силу новое законодательство по социальному обеспечению. В него был включен классический социал-демократический принцип, декларирующий льготы и провозглашенный еще в начале 30-х годов. Но рамки социальных выплат расширились по сравнению с первоначальной целью, которая состояла в обеспечении прожиточного минимума.

В зависимости от обстоятельств людям, претендующим на получение социальной помощи, она должна предоставляться также для получения обеспечивающего доход рабочего места - путем развития трудовых навыков или восстановления способности к труду. Таким образом в законодательство введены принцип утраты дохода и принцип реабилитации.

Развитие системы медицинского страхования в 1960 г. Принцип страхования по случаю болезни сохранялся, однако предусматриваемые выплаты значительно увеличивались. Нововведением стало то, что общества по медицинскому страхованию должны также обслуживать людей, зарабатывающих больше, чем "лимит, устанавливаемый обществом по медицинскому страхованию". Были сняты ограничения в сроках пользования пособиями по болезни и введена система обязательных пособий по безработице для наемных работников. Таким образом заменялась схема выплаты пособий по болезни, основанная на коллективных договорах.

Последний элемент обновления социальной политики касался выплаты пенсий. В 1964 г. принято решение о постепенном переходе к выплате полной пенсии по старости. За этим последовала отмена поправки, которая обязывала учитывать уровень дохода при расчете базовой пенсии по старости для пенсионеров старше 67 лет. Прежде пенсионеры, не имеющие большого дохода помимо своей пенсии, получали специальную дополнительную пенсию.

В 1964 г. принят закон об уходе за нетрудоспособными людьми и пожилыми пенсионерами, предусматривающий, в частности, государственную поддержку по уходу, оказываемому вне интернатов для престарелых. В 1964 г. в результате переговоров между социальными партнерами введена в действие дополнительная систем пенсионных выплат для наемных работников, финансируемая за счет отчислений работодателей и работников.

Перед Комиссией по реформам в социальной сфере, созданной датским парламентом, была поставлена цель реформировать социальную систему и законодательство, с тем чтобы они отвечали задаче предупреждения, реабилитации, обеспечения и благосостояния.

В 1973 г. реализованы две важные составляющие реформы социального обеспечения - введена новая система исчисления ежедневных выплат и создана система медицинского страхования.

Впервые все население страны было охвачено системой выплат при утрате источника дохода в связи с болезнью, травмой или рождением ребенка. Уровень ежедневных выплат был установлен в 90% от дохода, т.е. выше выплачивавшихся тогда пособий по безработице. Схема, которой следовали отделы по социальным выплатам городских советов, финансировалась работодателями (исходя из количества дней отсутствия работника на работе) и государством.

В 1974 г. парламент принял новый Закон о социальном обеспечении, который вступил в силу в 1976 г. Во многом этот закон отступал от прежних принципов. Закон основывался на так называемой одноканальной системе. По нему требовалась полная оценка материального положения конкретной семьи. Для этого нужно было направить все виды ходатайств в одно учреждение - в отдел социальных услуг комитета по социальным услугам, который обращался с ходатайством о выделении помощи или переадресовывал просителя в другие учреждения.

Закон 1974 г. означал радикальное изменение системы социального обеспечения. Определяющим фактором стала потребность в помощи, а не причина ее возникновения или наличие страховки по безработице.

Во второй половине 70-х годов линия разграничения между социальной политикой и политикой на рынке труда во многом стала стираться из-за очень высокого уровня безработицы. Вместе с тем потерпели неудачу усилия по достижению полной координации этих двух сфер.

В 1980 г. введено ограничение на выплаты по безработице, а в 1983 г. принято решение сокращать их по истечении 9 мес. В 1987 г. принцип выплаты пособий в наличной форме подвергся коренным изменениям, вступило в силу требование о необходимости индивидуальной оценки потребности каждого человека в получении пособия, причем выплачивалось оно в соответствии с жесткими правилами и сводилось к базовому пособию, "квартирным" выплатам и пособию на ребенка.

54.Современная социальная система королевства Дания: ключевые элементы, специфика и тенденции развития

ВВП на душу населения – 31 из 227 (2009-2010 гг.).

Доля соц расходов в госбюджете – 71% (2006-2008).

Безработица – 3.3% 2008).

В публикации «The Nordic Model — Embracing globalization and sharing risks» система характеризуется следующим образом:

· Развитая система социальной защиты в дополнение к общественным услугам, таким как бесплатное образование и всеобщее здравоохранение.

· Государственные пенсионные системы.

· Низкий уровень коррупции.В 2012 году в Индексе коррупции Transparency International, Швеция стоит на 2 месте по устойчивости к коррупции.

· Высокий процент рабочих, входящих в профсоюзы. В 2010 году членами профсоюза были в Дании 54,8 %. Партнерство между работодателями, профсоюзами и правительством, причем эти социальные партнеры часто договариваются об условиях между собой, а не только через процедуры установленные законом.

· Высокие пособия по безработице и досрочному выходу на пенсию. В 2001 году пособия по безработице в Швеции были около 90 %.

· Государственные расходы на здравоохранение и образование значительно выше в Дании и в других странах скандинавии по сравнению с другими странами.

· Защита права собственности, легкость ведения бизнеса.

· Низкие барьеры для свободной торговли. Это сочетается с коллективным распределением рисков (социальные программы, институты рынка труда), которое защищают от рисков, связанных с экономической открытостью.

· Общая налоговая нагрузка (в процентах от ВВП) является одной из самых высоких в мире.

55.Исторические особенности формирования и развития социальной системы королевства Норвегия

История норвежской традиции социального обеспечения начинается с двенадцатого века, так, во-первых, на местном уровне было организовано предоставление помощи представителям бедного населения, у которых не имелось родственников. В рамках данной системы на крестьян налагалась обязанность по обеспечению размещения и помощи бедным в течение ограниченного периода времени. Данный институт просуществовал до 1900 года, когда было принято соответствующее законодательство о поддержке бедных, которое было заменено в 1964 году законодательством о социальной помощи.

Система обязательного школьного образования была введена в Норвегии в начале 1827 года, а в 1842 году было принято законодательство, предполагавшее выплату компенсаций пострадавшим горнорабочим. В период с 1885 года по 1910 год был проведен целый ряд крупных социальных реформ, например, в 1894 году был принят Закон Норвегии «Об обязательном страховании несчастных случаев для работников сферы промышленности».

В 1906 году в Норвегии было принято законодательство о субсидируемом добровольном страховании от безработицы, а в 1909 году было введено обязательное страхование по болезни для работников. Система пенсионного обеспечения была введена в Норвегии в 1936 году.

В 1966 году в Норвегии был принят Закон «О социальном обеспечении», при этом на тот момент уже функционировала система социального страхования.

1 января 1967 года была введена в действие система национального страхования Норвегии, основная часть которой находится в ведении Службы труда и благосостояния Норвегии. Все лица, проживающие на территории Норвегии, в обязательном порядке являются членами данной системы.

В течение последних двадцати-тридцати лет развитие норвежского государства благосостояния отличалось от развития других европейских социальных государств. Так, к примеру, Норвегия испытала меньшее внешнее и внутреннее давление для проведения реформ и сокращения расходов в сфере социального обеспечения, кроме того, на Норвегию оказали меньшее влияние экономические спады кризисы конца 1980-х года, начала 1990-х годов, а также 2007-2008 года, что способствовало сильной поддержке спонсируемых государством услуг в сфере обеспечения благосостояния населения со стороны политических деятелей, общественности, а также ключевых организаций рынка труда.

56.Современная социальная система королевства Норвегия: ключевые элементы, специфика и тенденции развития

ВВП на душу населения – 2 из 227 (2009-2010 гг.).

Доля соц расходов в госбюджете – 69% (2006-2008).

Безработица – 2.5% 2008).

В публикации «The Nordic Model — Embracing globalization and sharing risks» система характеризуется следующим образом:

· Развитая система социальной защиты в дополнение к общественным услугам, таким как бесплатное образование и всеобщее здравоохранение.

· Государственные пенсионные системы.

· Низкий уровень коррупции.В 2012 году в Индексе коррупции Transparency International, Норвегия стоит на 11 месте из 180 по устойчивости к коррупции.

· Высокий процент рабочих, входящих в профсоюзы. В 2010 году членами профсоюза были 54,8 % в Норвегии. Партнерство между работодателями, профсоюзами и правительством, причем эти социальные партнеры часто договариваются об условиях между собой, а не только через процедуры установленные законом.

· Высокие пособия по безработице и досрочному выходу на пенсию. В 2001 году пособия по безработице.

· Государственные расходы на здравоохранение и образование значительно выше по сравнению с другими странами.

· Защита права собственности, легкость ведения бизнеса.

· Низкие барьеры для свободной торговли. Это сочетается с коллективным распределением рисков (социальные программы, институты рынка труда), которое защищают от рисков, связанных с экономической открытостью.

· Общая налоговая нагрузка (в процентах от ВВП) является одной из самых высоких в мире.

В течение последних двадцати-тридцати лет развитие норвежского государства благосостояния отличалось от развития других европейских социальных государств. Так, к примеру, Норвегия испытала меньшее внешнее и внутреннее давление для проведения реформ и сокращения расходов в сфере социального обеспечения, кроме того, на Норвегию оказали меньшее влияние экономические спады кризисы конца 1980-х года, начала 1990-х годов, а также 2007-2008 года, что способствовало сильной поддержке спонсируемых государством услуг в сфере обеспечения благосостояния населения со стороны политических деятелей, общественности, а также ключевых организаций рынка труда.

В настоящее время развитие норвежского государства благосостояния продолжается, в Норвегии наблюдается высокий уровень занятости населения, реализуются достаточно щедрые программы социального обеспечения, на которые тратится все большее количество средств.

Комплексные услуги, предоставляющиеся для обеспечения благосостояния населения, дополняются государственной политикой, направленной на стимулирование высокого уровня занятости населения и экономического роста.

Основной функцией государства благосостояния является обеспечение защиты граждан от социальных рисков. В Норвегии такая защита обеспечивалась и обеспечивается, в основном, в целом в виде обеспечения универсальных социальных прав граждан на достаточно щедрые льготы и пособия. За последние более чем сто лет в Норвегии защита от достаточно немалого количества рисков были признана как входящая в обязанности государства.

Несмотря на то, что на конституционном уровне в Норвегии не закреплен принцип социальности государства, а также его широкие гарантии, это компенсируется действием Закона Норвегии «О национальном страховании» от 1997 года, который является действительно комплексным нормативно-правовым актом в данной сфере.

Закон Норвегии «О национальном страховании» от 1997 года направлен на обеспечение экономической безопасности населения посредством обеспечения доходов и компенсации особых затрат, которые лица несут в случае безработицы, материнства, ухода за детьми, болезни или травмы, инвалидности, старости и смерти. Кроме того, функционирование системы национального страхования направлено на то, чтобы способствовать дальнейшему выравниванию доходов и условий жизни населения в течение всей жизни индивидов, а также среди групп индивидов.

Система национального страхования Норвегии также покрывает расходы населения на лечение и реабилитацию.

Одной из основных особенностей норвежской системы социального страхования является то, что ее действие распространяется на всех лиц, проживающих на территории Норвегии, независимо от их гражданства.

57.Исторические особенности формирования и развития социальной системы республики Исландия

Исландцы придумали страховку - от пожара и чумы на острове начали страховать еще в 1151 году.

Мероприятия по страхованию на случай болезни и при утрате трудоспособности было приняты еще в конце 19 в., а в 1936 была утверждена расширенная программа социального страхования по болезни и от несчастных случаев, пособий по безработице, на содержание детей, лицам пожилого возраста и инвалидам. Программа распространяется на всех граждан Исландии.

58.Современная социальная система республики Исландия: ключевые элементы, специфика и тенденции развития

ВВП на душу населения – 20 из 227 (2009-2010 гг.).

Доля соц расходов в госбюджете – 59% (2006-2008).

Безработица – 3% (2008).

В публикации «The Nordic Model — Embracing globalization and sharing risks» система характеризуется следующим образом:

· Развитая система социальной защиты в дополнение к общественным услугам, таким как бесплатное образование и всеобщее здравоохранение.

· Государственные пенсионные системы.

· Низкий уровень коррупции.В 2012 году в Индексе коррупции Transparency International, Норвегия стоит на 8 месте из 180 по устойчивости к коррупции.

· Высокие пособия по безработице и досрочному выходу на пенсию.

· Государственные расходы на здравоохранение и образование значительно выше по сравнению с другими странами.

· Защита права собственности, легкость ведения бизнеса.

· Низкие барьеры для свободной торговли. Это сочетается с коллективным распределением рисков (социальные программы, институты рынка труда), которое защищают от рисков, связанных с экономической открытостью.

· Общая налоговая нагрузка (в процентах от ВВП) является одной из самых высоких в мире.

Раскрывая содержание системы социального обеспечения в Исландии, надо выделить в ней четыре основных элемента: образование, социальную защиту, обеспечение жильем и здравоохранение. В общественном секторе расходы на них составляют 51\%. Остальная часть расходов приходится на другие социальные институты общества (без военных расходов, ибо в Исландии армии нет).

Основную работу по социальному обеспечению проводят местные органы управления, что важно, так как значительная часть населения проживает в небольших городах и деревнях. Социальные службы при местных администрациях функционируют на основе специального Акта, принятого парламентом Исландии в 1991 г. Акцент в нем делается на сотрудничестве между личностью и местной администрацией и ответственности индивида за себя и свою семью.

Социальные службы обеспечивают следующие социальные услуги: 1) консультирование; 2) финансовую поддержку; 3) социальную поддержку на дому; 4) социальное обеспечение детей и подростков; 5) услуги подросткам; 6) услуги престарелым; 7) услуги немощным; 8) обеспечение жильем; 9) помощь алкоголикам и наркоманам; 10) решение проблем занятости населения.

Большое внимание уделяется здравоохранению. Показателями заботы государства о здоровье населения служат большая продолжительность жизни (76 лет для мужчин и 81 год для женщин) и очень низкая детская смертность (около 4,4 на 1000 новорожденных).

Главным образом, огромное влияние на стимуляцию рождаемости оказали материальные дотации, предоставляемые семьям и длительные отпуска по уходу за ребенком, на которые, к слову, имеют право не только матери, но и отцы. Данные меры является составной частью сильнейшей социальной политики, что в сумме и дает такие высокие показатели. Столь удачная социальная политика Исландии имеет место во всех Скандинавских странах, занимающих ведущие места в рейтингах ООН..

Муниципальные услуги

В общей сложности около 7 тысяч семей получили поддержку муниципальных доходов в 2010 году, это на 15,3% больше, чем в период с 2008 года. Государством было выделено много средств на семьи одиноких женщин с детьми (27,1%) больше всех нуждающихся в материальной поддержке.

В 2011 году, среди получивших материальную поддержку от государства было 11 468 лиц, или 3,6% жителей страны, из низ 3974 детей (в возрасте 17 лет и младше) или 5% всех детей Исландии.

59.Современные параметры европейского измерения Великобритании
60.Новые параметры социальных проблем на рубеже 20-21 веков и способы их решения

Мы поможем в написании ваших работ!