Буржуазное государство и право Франции XIX-XX вв

ТЕМА № 7.ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ ФРАНЦИИ В ХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА ХУШ в.

Для студентов направления подготовки

· 40.03.01 "Юриспруденция». Специализация – «Гражданско-правовая», профессиональная квалификация – «Бакалавр». Срок обучения 5 лет; на базе среднего (полного) образования);

· 40.03.01 "Юриспруденция». Специализация – «Гражданско-правовая», профессиональная квалификация – «Бакалавр». Срок обучения 2 года на базе младшего специалиста;

· 40.03.01 "Юриспруденция». Специализация – «Гражданско-правовая», профессиональная квалификация – «Бакалавр». Срок обучения 2 года, на базе непрофильного высшего образования.

 Факультет права. Форма обучения – заочная. 

Обсуждено и обговорено

на заседании кафедры

общеправовых дисциплин

Протокол № __ от ___ 2017

ДОНЕЦК – 2017

ТЕМА 7. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ ФРАНЦИИ В ХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ КОНЦА ХУШ в.

План лекции:

Введение.

1. Французское государство начального периода революции XVIII в.

2. Жирондистская, Якобинская и Термидорианская республики.

3. Империя. Консульство.

4. Буржуазное государство и право Франции в Х1Х-ХХ вв.

5. Формирование права буржуазной Франции.

Заключение.

Литература:

- История государства и права зарубежных стран. Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, 2003. — 496с.
       - История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов – 2-е изд., стер. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А. - М.- Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА · М), 2001. - 712 с

- Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К.И. Батыра. - М.: Юристъ, 2007.Т.2: Новое и новейшее время. – М.: Юристъ, 2007. - 520 с.

Новые понятия:Жирондистская республика; Якобинская республика; Термидорская республика; реставрация империи; жирондисты;якобинцы;  конвент; Парижская коммуна; революционный трибунал; роялист; консульство.

Введение:

К концу 18 века феодальный строй во Франции достиг высшей точки кризиса. Он стал тормозом экономического развития страны. Во Франции зрело понимание необходимости глубоких перемен. Самой влиятельной политической силой антифеодального движения была буржуазия: банкиры, собственники мануфактур, купцы и предприниматели.

Благодаря поддержке буржуазии в стране получили широкую известность труды идеологов просвещения, в которых подвергалось критике феодальное мировоззрение, произвол, сословные привилегии, средневековое суеверие и мракобесие. Реакционной идеологии просветители противопоставляли новое политическое мировоззрение. Они доказывали необходимость серьезных государственных правовых преобразований на демократической основе.

В 1788 году Францию поразил глубокий экономический кризис. Вследствие очередного неурожая крестьяне большей части страны оказались под угрозой голода. В городах свертывалось производство и тысячи горожан остались без работы. Начались народные волнения.

17 июня 1788 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием, а спустя месяц - Учредительным собранием. Тем самым они заявили о своем праве,выступая от имени французского народа, отменять старые и принимать новые законы. Так началась Великая французская буржуазная революция. Основные периоды революции:

1. 14 июля 1789 г. - август 1792 г. - приход к власти крупной буржуазии (фельянов) и установление конституционной монархии.

2. Август 1792 г. - июнь 1793 г. - приход к власти жирондистов, т. е. представителей средней торгово-промышленной буржуазии и провозглашение республики.

3. Июнь 1793- июль 1794 г. - диктатура якобинцев- представителей мелкой буржуазии.

Французское государство начального периода революции XVIII в.

Начало революции. Основной причиной революции послужило острейшее противоречие между производительными силами и господствовавшими во Франции феодальными производственными отношениями. Промышленники, торговцы, купцы платили значительные налоги. Торговле препятствовало множество внутренних таможен. Внутренний рынок был крайне узок, поскольку обнищавшее крестьянство почти не покупало промышленных товаров. Из 26 млн. французов 270 тыс. составляли привилегированные —140 тыс. дворян и 130 тыс. священников, которые владели 3/5 французской земли и почти не платили налогов. Основная масса налогов и сборов падала на крестьян.

В 1788 г. во Франции произошел глубокий экономический кризис. Начались крестьянские волнения. В этих условиях правительство вынуждено было созвать Генеральные штаты, которые не собирались более 150 лет, так как рассчитывало на их помощь в преодолении финансовых трудностей. Генеральные штаты состояли, как и ранее, из трех сословий. «Третье сословие» потребовало отмены старого порядка голосования при принятии решений раздельно по палатам и введения голосования простым большинством голосов. Правительство не согласилось с этим и попыталось разогнать Учредительное собрание (так оно было объявлено депутатами). Народ Парижа поддержал собрание и 14 июля 1789 г. взял штурмом королевскую крепость-тюрьму — Бастилию.

Конституционная монархия. Революция охватила всю страну. Руководящую роль в революции захватила буржуазия. На местах были созданы новые органы местного самоуправления — муниципалитеты. Была создана Национальная гвардия - территориальное ополчение. Крупная буржуазия финансировала созданные вооруженные силы и поставила своих людей на командные посты. Власть стала переходить к политической группировке, представлявшей интересы буржуазии и либеральных дворян. Они называли себя конституционалистами, потому что их идеалом была конституционная монархия. Учредительное собрание торжественно провозгласило «отмену феодализма», но это касалось второстепенных, так называемых личных феодальных прав. Собрание объявило конец цехового строя и равенство всех перед законом.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло важнейший Документ—Декларацию прав человека и гражданина, состоявшую из 17 статей. Она была сформулирована в духе общенационального манифеста, торжественно провозгласившего права свободных людей.

 В статье 1 говорится — «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах».

В статье 2 указано, что верховная власть принадлежит народу. Но в то же время Франция оставалась монархией.

В статье 3 провозглашалось: «Все, что не воспрещено законом, то дозволено», то есть провозглашается возможность делать все, что не причиняет вреда другому,

В статье 4 говорится о равенстве граждан перед законом, всем в одинаковой степени открыт доступ к государственным должностям.

Статьи 7 и 8 устанавливали два важных принципа уголовного права: никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе, как в случаях, прямо предусмотренных законом и никто не может быть наказан иначе, чем это прямо предусмотрено законом.

Статья 9 формулирует «презумпцию невиновности», сомнения толкуются в пользу обвиняемого и бремя доказывания вины лежит на обвинителе.

Статья 16 Декларации признает конституционным лишь тот строй, в котором проведено разделение властей.

Статья 17 объявляла, что «собственность есть право неприкосновенное и священное». В основу Декларации были положены идеи естественно-правовых теорий. Декларировались принципы демократического государственно-правового строя.

Через четыре месяца после опубликования Декларации в декабре 1789 г. Учредительное собрание ввело имущественные и другие цензы. Все граждане делились на активных и пассивных. Из 26 млн. французов активными стали лишь 4 млн. Таким способом буржуазия надеялась устранить народные массы от политической жизни.

Учредительное собрание приняло ряд законов, упразднивших многие средневековые институты: отменено сословное деление, упразднены внутренние таможни и др. Страна была поделена на 83 примерно равных департамента. Церковное имущество было передано нации, в том числе -земли, которые были скуплены городской к сельской буржуазией.

Было упразднено подчинение французской католической церкви Ватикану. Священников выбирали прихожане. Из компетенции церкви изымалось право регистрации актов гражданского состояния.

В аграрных отношениях Учредительное собрание пыталось сохранить основы сеньориальной собственности на землю. Сохранившиеся имущественные обязанности крестьян объявлялись приравненными «к обыкновенной ренте и поземельным повинностям».

В 1791 г. в интересах предпринимателей собрание приняло декрет, запрещающий рабочим объединение в союзы и проведение стачек. Формально были запрещены все корпорации, но на практике власть не препятствовала объединению буржуазии.

Конституция 1791 г. Сразу после принятия Декларации прав человека и гражданина Учредительное собрание создало особую комиссию, которая отбирала и систематизировала конституционные акты, которые позже легли в основу Конституции, 3 сентября 1791 г. законопроект был принят собранием и подписан королем, который принес присягу на верность конституции. По конституции устанавливался государственный строй, основанный на принципах разделения властей, утверждения национального суверенитета, представительного правления и ограничения власти монарха.

Национальное собрание, избранное на два года становилось высшим законодательным органом государства, которое не могло быть распушено королем. Депутаты обладали правом неприкосновенности. В случае совершения депутатом общеуголовного преступления для привлечения его к уголовной ответственности необходимо было получить согласие Национального собрания.

К компетенции Национального собрания, прежде всего, относилось принятие законов. Король утверждал принятый Собранием закон, но имел право отлагательного вето. Национальное собрание решало следующие вопросы: издавало постановления о численности и составе вооруженных сил, объявление войны, ежегодное составление и утверждение бюджета, установление налогов, контроль за расходованием государственных средств, учреждение и упразднение государственных должностей, возбуждение уголовного преследования в отношении лиц, подозреваемых в заговоре против безопасности государства, ратификация договоров с иностранными государствами.

Король осуществлял исполнительную власть. Он назначал министров, возглавлял вооруженные силы, осуществлял общее руководство внутренним управлением и внешними отношениями. Была введена контра сигнатура, то есть распоряжения короля приобретали законную силу после подписания их соответствующим министром, который и отвечал за принятое решение. На местах управление осуществляли выборные органы, которыми руководили соответствующие министры.

Судьи выбирались на определенный срок и являлись носителями судебной власти. Был учрежден суд присяжных для рассмотрения уголовных дел. Также были созданы Верховный и кассационный суды.

Для смешения судьи предусматривался судебный порядок в случае совершения им преступления по должности.

В выборах депутатов Национального собрания могли принимать участие лишь активные граждане, которых насчитывалось в силу различных цензовых ограничений примерно 4,3 млн. человек.

 В конституции нашли свое отражение принципы национального суверенитета и представительного правления. «Суверенитет принадлежит нации: он неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Ни одна часть народа, никакое лицо не может присвоить себе его осуществление», так было провозглашено в конституции.

 Король не стоял над народом, а подчинялся конституционному закону и утверждался по воле нации. Было введено новое правовое понятие нации как единой общности формально равноправных граждан.

В конституции было введено понятие представительного правления. «Нация, которая является единственным источником всех властей, может осуществлять их лишь путем уполномочия. Французская конституция имеет характер представительный: представителями являются законодательный корпус и король», указано в разд. 3, п. 2.

Нация уполномочивает представителей осуществлять принадлежащую ей власть. По конституции законодательная деятельность считалась объективизацией некой общей публичной воли, а избранный депутат представляет и является властью не его избирателей, а всей нации. Депутаты юридически не являются ответственными перед избирателями и независимы от них.

Депутат не мог быть отозван своими избирателями. Единственным способом воздействия на него была угроза его возможного неизбрания на следующий срок. К концу 1791 г. завершилось формирование конституционных институтов и компромисс между крупной буржуазией и дворянством воплотился в конституционном разделении властей. Революция была законченной по мнению большинства депутатов, которые были настроены консервативно. Крестьяне и горожане были недовольны принятыми законами и мерами правительства и вели борьбу за свои права. В то же время усилило свою деятельность монархически настроенное дворянство. В этих условиях конституция, предназначенная для стабильного общественно-политического строя, не могла быть реализована.

Политические группировки. Обострение борьбы вызвало размежевание политических сил в стране. Для объединения единомышленников стали создаваться клубы. Большое значение приобрели парижские клубы, которые имели свои отделения в провинциальных городах. В 1791 г. во Франции были созданы три основные группировки: фельяны - представители крупной конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства; жирондисты -- в основном представляли торгово-промышленную провинциальную среднюю буржуазию; якобинцы -— представители мелкой и части средней буржуазии, ремесленников и крестьянства.

Итак, Основной причиной революции послужило острейшее противоречие между производительными силами и господствовавшими во Франции феодальными производственными отношениями. В этих условиях правительство вынуждено было созвать Генеральные штаты, на первом же заседании «Третье сословие» потребовало отмены старого порядка голосования при принятии решений раздельно по палатам и введения голосования простым большинством голосов. Правительство не согласилось с этим и попыталось разогнать Учредительное Народ Парижа поддержал собрание и 14 июля 1789 г. взял штурмом королевскую крепость-тюрьму — Бастилию.

 Революция охватила всю страну. Руководящую роль в революции захватила буржуазия.Была принята Декларации прав человека и гражданина. Король не стоял над народом, а подчинялся конституционному закону и утверждался по воле нации. Было введено новое правовое понятие нации как единой общности формально равноправных граждан.

2. Жирондистская, Якобинская и Термидорианская республики.

В 1792 г. оформилась антифранцузская военная коалиция крупнейших европейских монархий, которые хотели военного разгрома Франции и восстановления старых порядков. Король и дворяне оказались центре заговора и рассчитывали на иностранное вторжение.

10 августа 1792 г. образовалась так называемая повстанческая Парижская коммуна, большинство в которой составляли якобинцы, В ночь на 10 августа 1792 г. был взят штурмом королевский дворец, и правление фельянов закончилось. Король Людовик XVI был арестован. Законодательное собрание объявило его отречение от престола и постановило заключить в тюрьму. Режим конституционной монархии рухнул.

В Законодательном собрании жирондисты оказались самой влиятельной группировкой. Пол давлением Коммуны Законодательное собрание объявило о созыве нового органа государственной власти - Национального конвента. Было отменено деление граждан на активных и пассивных и принято решение о новых выборах в муниципалитеты и суды на основе нового избирательного права.

Парижская коммуна учредила Чрезвычайный уголовный трибунал. Законодательное собрание образовало Временный исполнительный совет. В сентябре1792 г. были проведены выборы в Конвент. Всего было избрано 783 депутата, из них примерно 200 жирондистов и 100 якобинцев. Большинство депутатов не принадлежали к определенным группировкам и принимали решения в зависимости от складывавшейся политической конъюнктуры. Конвент отменил конституцию 1791 г. В то же время в деревне не были полностью ликвидированы феодальные отношения, усилились крестьянские волнения, армии врагов подходили к границам страны и положение стало критическим.

 Якобинская республика.2 июня 1793 г. правительство жирондистов было свергнуто вооруженными гражданами, возглавляемыми повстанческим комитетом Парижской коммуны. В Конвенте теперь доминировали якобинцы. Были приняты ряд важных декретов: о льготной продаже крестьянам конфискованных у контрреволюционеров земель, о разделе общинных земель между жителями общины, ликвидированы все оставшиеся феодальные права. Значительная часть крестьян превратилась в мелких земельных собственников.

Конституция 1793 г. Она была принята Конвентом 24 июня 1793 г. В конституции нашли свое воплощение государственно-правовые взгляды якобинцев Робеспьера. Сен-Жюста, Кутона и других, сформировавшихся под влиянием учения Руссо о демократической республике и эгалитаристских идеях. Эгалитаризм в их понимании предполагает политическое равенство, а также преодоление чрезмерного имущественного неравенства при сохранении частной собственности.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. Она воспроизводила основные положения Декларации 1789 г., но отличалась большим демократизмом, революционностью. Как и Руссо, якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме и отвергали деление граждан на активных и пассивных. В то же время якобинцы выступали против концентрации богатства в руках немногих.

 В Декларации указано, что правительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, а именно: право на равенство, свободу, безопасность и собственность, «Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих». Утверждалось верховенство закона «Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем», то есть утверждалось, что народный суверенитет не может быть передан какому-либо одному липу или группе лиц.

В Декларации утверждался принцип законности. Конституционный акт 1793 г. конкретизировал черты государственного устройства страны. Подтверждалось установление республики, устанавливалось всеобщее избирательное право, которое предоставлялось каждому французскому гражданину по достижении им 21 года.

 В статье 4 Акта предусматривались случаи получения французского гражданства иностранцами. Например, женившийся на француженке или усыновивший ребенка. Законодательный корпус (Национальное собрание), состоявший из одной палаты, объявлялся законодательной властью. Он избирался на один год.

Была введена законодательная плебисцитарная система, согласно которой предложения законов направлялись на утверждение первичных собраний граждан, имевших право голоса. В каждом собрании насчитывалось от 200 до 600 граждан. Собрания имели право отклонить законопроект или утвердить его. Законодательный корпус имел право издания декретов, которые не требовали последующих плебисцитов. Для текущего управления страной Законодательный корпус избирал 24 члена исполнительного совета.

Революционное правительство. Конвент считался высшим органом государственной власти. Он имел право издавать законы и толковать их. Для непосредственного управления страной были созданы комитеты и комиссии Конвента, среди которых выделялись Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности. В Комитет общественного спасения вошли Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон. Этог Комитет получил исключительные полномочия: руководил обороной страны, осуществлял текущее управление. Ему подчинялся исполнительный совет, все министерства и ведомства.

Обязанность борьбы с внутренней контрреволюцией было возложена на Комитет общественной безопасности. Он также наблюдал за тюрьмами и п его ведении находилась полиция. В революционном трибунале было введено ускоренное судопроизводство. Виновным лицам назначалась единственная мера наказания - смертная казнь.

Большую роль играли комиссары Конвента, который наделял их чрезвычайными полномочиями и посылал в армию, ведомства департаменты. Для борьбы с мятежниками в сентябре 1793 г. была создана Революционная армия, командиры которой также обладали чрезвычайными полномочиями. Якобинцы окончательно ликвидировали феодальное землевладение, отменили рабство в колониях, а также много внимания уделяли борьбе со спекуляцией продовольствием и проводили другие социальные мероприятия.

Но постепенно к началу 1794 г. режим якобинцев стал превращаться в авторитарный, поскольку свои идеи они осуществляли вопреки настроениям и интересам большинства населения страны. Революционное насилие, освобожденное от рамок закона, превратилось в произвол. Социальная опора якобинцев была сужена, и это послужило причиной отстранения их от власти 27 июля 1794 г. В ходе вооруженного выступления в Париже якобинская республика пала.

Термидорианская республика. Конституция 1795 г.К власти пришла крупная буржуазия. Наиболее видные революционеры были казнены, а тысячи были арестованы. Коммуна была упразднена. Чтобы упрочить свое положение, термидорианский Конвент разрабатывает новую конституцию, согласно которой основным принципом государственного строя объявлялось представительное правление и разделение властей.

 В конституции не было упоминания права народа на восстание, о свободе собраний, печати, но утверждалась обязанность каждого защищать государство и собственность. Избирательным правом наделялись только мужчины, достигшие возраста 23 года и уплачивающие налоги. Для выборщиков устанавливался еще более высокий возрастной (с 25 лет) и имущественный цензы. По новой конституции законодательную власть осуществлял Законодательный корпус, который состоял из двух палат: верхней — Совета старейшин и нижней — Совета пятисот. Нижняя палата разрабатывала законы, а Совет старейшин утверждал или отклонял законопроекты. Директория в составе 5 членов получила исполнительную власть.

Таким образом, во Франции за период с 1792 по 1799 г, последовательно сменяя друг друга, правили жирондисты, якобинцы и термодорианцы, приняты несколько законодательных актов, в том числе и Конституций, однако устойчивой власти, которая устраивала бы все слои общества, создать не удалось, компромисса достигнуть не удалось. Крупная буржуазия приняла решение о создании в государстве военной диктатуры.

Империя. Консульство

Правящие круги буржуазии видели свое политическое спасение в создании режима военной диктатуры, которая силой оружия могла защитить их интересы. Генерал Наполеон Бонапарт получил наибольшую поддержку, поскольку был популярен в народе благодаря победам французских армий в Италии и Египте. 9 и 10 ноября 1799 г. Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию. Страной стали управлять три консула, по реальная власть перешла в руки первого консула (Бонапарта).

Конституция 1799 г. юридически закрепила новый режим, основными признаками которого были: верховенство правительства представительство по плебисциту. Правительство формировалось из трех консулов, которых выбирали на 10 лет. В компетенцию первого консула входило: осуществление исполнительной власти, назначение и смещение министров, членов Государственного совета, генералов, послов, высших чиновников, судей. Он имел право законодательной инициативы. У второго и третьего консула имелись лишь совещательные полномочия. По конституции первым консулом был назначен Наполеон Бонапарт. К органам законодательной власти относились: Законодательный корпус, Охранительный сенат, государственный совет, Трибунат. Все эти органы маскировали фактическое единовластие первого консула.

Существенные изменения претерпело избирательное право. Была введена избирательная система, известная как «представительство по плебисциту», то есть избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые были включены в списки. Они избирали из своего состава также десятую часть. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государстве. Было упразднено и местное самоуправление. Правительство стало назначать мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Парламентский строй ушел в прошлое, минимум демократических свобод было уничтожено.

Провозглашение империи. В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Его власть принимала монархический характер. В 1804 г. он был провозглашен императором французов. В своих руках Бонапарт сосредоточил исполнительную и законодательную масть. Армия к этому времени превратилась в профессиональную.  При Наполеоне сложился государственный аппарат буржуазной Франции, Бюрократическая централизация сделалась его основным принципом. Первая французская империя существовала около 15 лет. Ее история — это история непрерывных захватнических войн. В 1814 г. русские, австрийские, прусские и английские войска вступили во Францию, и империя Наполеона потерпела крах.

Итак, по просьбе по просьбе правящих кругов Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.  С 1799 страной стали управлять три консула, но реальная власть перешла в руки первого консула (Бонапарта), который в 1814 году провозгласил себя императором, которая закончила свое существование в 1814 году.

Буржуазное государство и право Франции XIX-XX вв.

Хартия 1814 г. После поражения империи была реставрирована монархия Бурбонов. Однако полное восстановление старого строя было уже невозможно.Король Людовик XVШ был вынужден согласиться на конституционное правление. Оно было оформлено Хартией, принятой в 1814 году.

Хартия указывала на неприкосновенность собственности. В ней провозглашались некоторые политические свободы. В стране восстанавливалась монархия, где правила «законная» династия Бурбонов, то есть легитимная конституционная монархия. Король получал всю полноту исполнительной власти и имел право законодательной инициативы. Парламент страны был образован в составе двух палат: палаты пэров и палаты депутатов. Король имел право пожаловать титул пэра. Высокие возрастные и имущественные цензы отстраняли от выборов значительную часть мужского населения.

Из 31 млн. французов право выбирать получили примерно 50 тыс., а избранными могли быть около 15 тыс.

Июльская монархия. Революция и Хартия 1830 г. В середине 20-х годов новый король Карл X возвратил земли, конфискованные в годы революции, утвердил закон о выплате вернувшимся эмигрантам денежной компенсации в размере примерно 1 млрд. франков, существенно ущемил интересы предпринимателей.

 В июне 1830 г. с целью упразднения конституционного режима были приняты четыре ордонанса: о роспуске палаты депутатов; об уменьшении вдвое числа депутатов в нижнюю палату; о введении дополнительной цензуры прессы; о запрещении собраний и манифестаций. Это вызвало всеобщее недовольство режимом, и в июле 1830г. восставшие горожане заняли столицу. Карл X бежал. Крупная буржуазия сформировала Временное правительство, которое провозгласило королем Луи-Филиппа Орлеанского. Новый режим был юридически оформлен Хартией 1830г. во многом воспроизводившей Хартию 1814г. Расширялась роль парламента. Были уменьшены возрастной и имущественные цензы, в результате чего число избирателей увеличилось до 240 тыс. Власть получила крупная буржуазия и особенно финансовая.
Вторая республика.Революция 1848 г. В феврале 1848 г. в Париже была расстреляна мирная демонстрация парижан, требовавших демократизации политического строя и улучшения экономического положения народа. Это послужили толчком к вооруженному восстанию. Восставшие овладели Парижем. Луи-Филипп отрекся от престола. Была провозглашена республика. Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, состав которого принял конституцию 1848 г.

Конституция 1848 г. Была принята республиканская форма правления, провозглашалось разделение властей, представительное правление. Национальное собрание объявлялось высшим органом законодательной власти. В его компетенцию входило: исключительное право принятия законов, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров и др. вопросы. Президент становился главой исполнительной власти. Он руководил армией, полицией, административным аппаратом. Он избирался избирателями от департаментов, а не Собранием, что делало его во многом независимым от последнего. Было сохранено прежнее административно-территориальное деление на департаменты, дистрикты и коммуны. Вводилось всеобщее и прямое избирательное право. Голосование было тайным. Избирательные права получили все французы в возрасте от 21 года, а избранными могли быть лица, достигшие 25 лет. В конституции не было должных правовых средств для стабилизации в обществе. Также не было предусмотрено необходимых «противовесов» в случае конфликта конституционных властей.

Вторая империя. Президентский переворот. Луи-Наполеон стал первым избранным президентом республики, поскольку получил значительную поддержку со стороны крестьян, поверивших обещаниям уменьшить налоговое бремя, обеспечить дешевыми кредитами и т. д. Буржуазия также поддержала Луи-Наполеона, так как нуждалась в сильной власти для предотвращения новых революционных выступлений.

В декабре 1851 г. Луи-Наполеон разогнал национальное собрание. Конституция 1848 г. была упразднена. Конституция 1852 г. законодательно закрепила государственный переворот.

 Вся полнота власти переходила к президенту, которому были подчинены все основные звенья государственного аппарата, в том числе, армия, полиция, жандармерия. Только президент обладал правом законодательном инициативы. Президент избирался на 10 лет, и лишь это отличало его от наследственного монарха.

Реставрация империи. В ноябре 1852 г. специальным законом империя была восстановлена, а Луи-Наполеон был провозглашен императором французов под именем Наполеона III. Монархия преследовала демократические организации, и в стране установилась военно-полицейская диктатура. В политике сочетались демагогия и репрессии. Выход из трудных ситуаций в стране империя видела в победоносной войне, которую она начала летом 1870 г. против Пруссии.

Сентябрьская революция 1870 г. и восстановление республики.Поражение Франции под Седаном определило судьбу монархии. В сентябре 1870 г. в Париже произошло восстание, и под давлением народа была провозглашена республика. Пруссия, руководимая Бисмарком, решила отторгнуть у Франции провинции Эльзас и Лотарингию. Война для Франции превращалась в справедливую, освободительную. Это вызвало патриотический подъем в стране. Однако правительство помышляло лишь о скорейшем заключении мира любой ценой. В начале 1871 г. по предварительному мирному соглашению Франция отдавала Эльзас и Лотарингию и обязывалась уплатить контрибуцию.

Парижская Коммуна 1871 г.В ночь на 18 марта 1871 г. правительственные войска пытались захватить пушки парижской Национальной гвардии и разоружить рабочих. Но солдаты отказались стрелять в народ и стали брататься с ним. Правительство бежало из города, и власть в столице перешла в руки Центрального комитета Национальной гвардии.

Восставшими руководили так называемое «большинство» и «меньшинство». К первым принадлежали новые якобинцы и бланкисты — последователи революционера О. Бланки. Бланкисты считали, что революция может быть проведена силами небольшой, но хорошо законспирированной организации. «Меньшинство» составляли последователи учения П. Ж. Прудона, который отрицал политическую борьбу и заявлял о немедленной отмене государства.

Руководители министерств и ведомств покинули город, а оставшиеся в нем чиновники саботировали работу. В этих условиях было принято решение об увольнении всех чиновников, которые не вышли на работу. По решению Центрального комитета Национальной гвардии были проведены всеобщие прямые выборы в представительный орган власти — Совет Парижской Коммуны. 26 марта 1871 г. состоялись выборы, в результате которых в Совет вошли в большинстве рабочие или их представители.

К органам власти и управления Коммуны прежде всего необходимо отнести Совет Парижской Коммуны. Совет организовал в своем составе 10 специальных комиссий: военная, продовольственная, общественной безопасности, комиссия труда и обмена, комиссия финансов, комиссия по просвещению и др. Особую роль играла исполнительная комиссия, на которую возлагалось наблюдение за исполнением декретов Коммуны и постановлений комиссий.

Суд и процесс. Комиссия юстиции осуществляла демократические принципы организации суда и процесса: выборность, равенство всех перед законом, гласность суда, удешевления процесса и т. д, Суды выбирались- Судебная система Коммуны состояла из:

1) общегражданских судов (обвинительное жюри но делам версальцев, палата гражданского суда, мировые суды);

 2) военные суды (дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд). Совет Парижской Коммуны явился для всех судов кассационной инстанцией и судом первой инстанции по делам, представляющим особую важность.

 Церковь была отделена от государства.19 апреля 1871 г. Коммуна опубликовала Декларацию к французскому народу — программный документ о принципах предполагаемого государственного строя. Франция оставалась демократической республикой. Но граждане имели право создавать автономные коммуны по образу Парижской. Все должностные лица находятся под контролем общества. Провозглашались неотъемлемые права граждан на труд, свободу личности, свободу совести и т. д. Во второй половине мая 1871 г. правительственные войска заняли Париж и Коммуна прекратила свое существование.

Третья Республика во Франции.Будущее государственного устройства страны — это основная проблема первых послевоенных лет. Подавляющее большинстве Национальною собрания составляли монархисты. Однако во Франции в то время не было достаточной социальной базы для монархии.

 В 1875 г, были приняты три конституционных закона, которые вместе составили новую конституцию страны: Конституционный закон об организации государственных властей, Закон об организации сената, Закон об отношениях государственных властей. Эти законы устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом и парламентским правительством.

Национальное собрание (сенат и палата депутатов) избирали президента абсолютным большинством голосов сроком на 7 лет.

 Президент обладал всеми атрибутами конституционного монарха, за исключением положения о наследственном характере его власти. Палата депутатов и сенат осуществляли законодательную власть. Без согласия сената ни один законопроект не мог получить силу закона.

 Президент имел право распустить палату депутатов с согласия сената. Последний роспуску не подлежал. После 1875 г. борьба между республиканцами и монархистами продолжалась и постепенно к 1884 г, во Франции окончательно утвердилась республика.

Конституционные законы 1875г. претерпели важные изменения:

 1) произошло умаление власти президента;

2) Национальное собрание превратилось в основное звено государственной власти;

3} правительство было подконтрольно обеим палатам.

Функционирование режима республики. К концу XIX в во Франции исчезло прежнее деление партий на республиканцев и монархистов, и на их базе возникло множество различных политических группировок: Левые республиканцы. Левые демократы и др.

 В выборах принимали участие лишь лица, имеющие французское гражданство, достигшие 21 года и проживающие в одном месте более 6 месяцев. Женщины и военнослужащие были лишены избирательных прав. Коммуны избирали выборщиков по одному от каждой коммуны, которые затем избирали сенаторов. В этот период происходила частая смена правительства, поскольку в парламенте не было стабильного большинства. Но чиновники продолжали занимать свои посты не один десяток лет, так как это не затрагивало основную часть государственного аппарата.

Таким образом, за период с 1814 года последовательно и достаточно часто происходила смена государственного устройства: реставрация монархии и провозглашение конституционной монархии, попытка упразднить конституционный режим, реставрация империи. В 1871 году правительственные войска пытались разоружить рабочих Парижа, но солдаты отказались стрелять по гражданам Парижа. С этого момента Франция стала демократической республикой.

Создание единой правовой системы французская буржуазия считала одной из основных задач. Великая французская революция способствовала росту авторитета закона и превращению его в основной источник буржуазного права. Для французской буржуазии именно закон, а не обычай или судебная практика стал наиболее эффективным средством упразднения феодальных институтов и выработки правовой системы.

Рассмотрим – как формировалось право нового периода развития Франции.

Мы поможем в написании ваших работ!