Возникновение буржуазного государств

ТЕМА № 5. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ АНГЛИИ В ХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ ХУП ВЕКА.

Для студентов направления подготовки

· 40.03.01 "Юриспруденция». Специализация – «Гражданско-правовая», профессиональная квалификация – «Бакалавр». Срок обучения 5 лет; на базе среднего (полного) образования);

· 40.03.01 "Юриспруденция». Специализация – «Гражданско-правовая», профессиональная квалификация – «Бакалавр». Срок обучения 2 года на базе младшего специалиста;

· 40.03.01 "Юриспруденция». Специализация – «Гражданско-правовая», профессиональная квалификация – «Бакалавр». Срок обучения 2 года, на базе непрофильного высшего образования.

 Факультет права. Форма обучения – заочная. 

Обсуждено и обговорено

на заседании кафедры

общеправовых дисциплин

Протокол № __ от ___ 2017

ДОНЕЦК – 2017

ЛЕКЦИЯ № 5. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОЕ И ПРАВЕ АНГЛИИ В ХОДЕ РЕВОЛЮЦИИ ХУП ВЕКА.

           Введение

1. Возникновение буржуазного государств

2. Реставрация Стюартов. Славная революция и ее последствия.

3. Развитие конституционной монархии в ХУШ веке.

4. Право Великобритании в Новое время.

Заключение

Литература:

- История государства и права зарубежных стран. Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, 2003. — 496с.
       - История государства и права зарубежных стран. Часть 2. Учебник для вузов – 2-е изд., стер. / Под общ. ред. проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А. - М.- Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА · М), 2001. - 712 с

- Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К.И. Батыра. - М.: Юристъ, 2007.Т.2: Новое и новейшее время. – М.: Юристъ, 2007. - 520 с.

Новые понятия: пуританизм; Петиция о праве; Короткий парламенти; Долгий парламент; Великая ремонстрация; Протекторат Кромвеля; Реставрация Стюартов; Славная революция; чартистское движение.

Введение

Эпоха Нового времени начинается в XVII веке и завершается в конце XIX века. Буржуазная революция в Англии открывает начало этого периода государства и права.

   Возникновение буржуазного государства связано с превращением буржуазии в господствующий класс в результате политических революций, ликвидировавших феодальные производственные отношения и феодальное государство. Первой буржуазной революцией мирового значения была английская революция XVII века, самой радикальной - французская революция XVIII века, не без основания называющаяся Великой.

В результате буржуазных революций политическая власть в Англии, во Франции, а затем и во многих странах мира перешла в руки буржуазии - в одних странах полностью, в других - на условиях компромисса с теми или иными феодальными элементами.В тесной зависимости от этого разрешался вопрос о форме государства, созданного революцией, о форме права и способах его кодификации.

Окончательное преодоление феодальных пережитков в государственном и правовом устройстве проходило в течение всего XIX и начале XX в. Лишь к концу XIX века буржуазная демократия в том или ином виде становится наиболее типичной формой выражения политической власти буржуазии.

Основные черты буржуазной демократии:

1.Разделение власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

2. Сосредоточение законодательной власти в руках народного представительства (парламента).

3. Ответственность правительства перед парламентом.

4. Несменяемость судей.

5. Существование местного самоуправления.

6. Провозглашение традиционных политических свобод - свободы слова, собраний и т.д.

Буржуазные революции, положив начало перевороту в области социальных и политических отношений, привели к значительным изменениям и в области права, формированию нового порядка.

На новой исторической ступени права в нем появился ряд новых качеств и принципов. Во-первых, буржуазное право во всех странах рождалось в виде национальных правовых систем в противовес партикуляризму феодального права. (Партикуляри́зм — преследование отдельными частями государства личных интересов, в ущерб интересам общегосударственным). Во-вторых, в центр буржуазных правовых систем была поставлена личность человека, а потому его права провозглашались как неотчуждаемые и священные, подкреплявшиеся целой совокупностью прав гражданина в публичной и частнособственнической сферах.

Возникновение буржуазного государств

В XVII веке страны Западной Европы охватил кризис, затронувший
все общественные отношения, в том числе и экономику. Английская буржуазная революция XVII века провозгласила принципы нового общества, В то время в Англии существовали одновременно два хозяйственных уклада: капиталистический и феодальный.

Англия намного быстрее, чем другие страны Европы, развивалась по капиталистическому пути. В английском сельском хозяйстве происходило два процесса -становление класса капиталистических арендаторов и обезземеливание крестьянства. Тысячи крестьян стали бродягами и нищими. Монархия не могла решить проблему их занятости, а лишь принимала в отношении них репрессивные законодательные акты.

Только одна десятая часть мужского населения страны (джентльмены, бюргеры, зажиточные крестьяне) имели право на выборы парламента и имели доступ к управлению страной. Для Англии предреволюционного периода характерно разделение дворянства на два непримиримых класса — старое и новое (обуржуазившееся) дворянство.

Новое дворянство (джентри) по своему экономическому положению были буржуазией.

К особенностям английской революции следует отнести ее идеологическую форму, которая была облечена в пуританизм, как религиозное течение. Эта идеология широко распространилась среди населения и стала по существу идеологией оппозиции.

Во время революции пуританизм раскололся на пресвитерианство и индепендентство.Пресвитериане представляли крупную буржуазию и земельную аристократию. Они проповедовали идею конституционной монархии. Индепендентство состояло из средней и мелкой буржуазии, представители которой, соглашаясь с идеей конституционной монархии, требовали увеличить число своих представителей в парламенте. Необходимо также отметить и движение левеллеров, объединявших ремесленников и свободных крестьян. Они требовали республиканской формы правления и равноправия всех граждан.

В английском парламенте палата лордов противостояла палате общин, которая пыталась влиять на внутреннюю и внешнюю политику абсолютизма. Монархия опиралась на узкий слой придворной и частично провинциальной знати и в своем развитии вступила в полосу кризиса и упадка, В этих условиях представители буржуазии, находившиеся в парламенте, отказаликоролю в денежных средствах.

Возникла конфликтная ситуация между феодальной монархией, с одной стороны, и буржуазией и новым дворянством, с другой стороны. В 1628 году королю Карлу 1 (1600—1649) парламентом была подана Петиция о праве, в которой, ссылаясь на Великую Хартию вольностей, было указано на недопустимость лишения земли, изгнания из страны и заточения в тюрьму английского подданного без основанного на законе судебного приговора.

В Петиции были изложены возражения против введения военного положения, систематических постоев солдат у населения, новых налогов без согласия парламента. Петиция о праве стала законом, поскольку Карл 1 был вынужден утвердить ее.

В 1629 году Карл 1 распустил парламент и до 1640 года единолично правил страной. Недостаток средств для военных действий в Шотландии вынудил короля созвать парламент, получившего название Короткого (с 13 апреля но 5 мая 1640 г.), который не согласился с требованиями короля о введении налогов без проведения реформ, исключавших злоупотребления и произвол.

 Карл I вновь распустил парламент, но в ноябре 1640 г., понимая, что без парламента не выйти из кризиса, созвал новый парламент, который работал до 1653 г. и получил в истории названия Долгого.

Долгий парламент. С его деятельностью связан первый этап революции - конституционный.

 Историю английской революции следует разделить на четыре этапа:

1) конституционный (3 ноября 1640 г. — 22 августа 1642 г.);

2) первая гражданская война (1642—1646);

3) углубление демократического содержания революции (1646—1649);

4) индепендентская республика (1649—1653).

Долгий парламент принял законы, согласно которым парламент созывался каждые три года независимо от воли короля, и роспуск парламента предусматривался только с его согласия. Кроме этого, по решению парламента были упразднены Звездная палата и Высокая комиссия, которые были опорой короля. 1 декабря 3641 г.

Долгий парламент принял Великую ремонстрацию, ограничивающую власть короля и предусматривавшую невозможность произвола во взимании налогов, неприкосновенность собственности, уменьшения власти епископов и реформацию церкви.
Гражданская война. (Ремонстрация это право парламента отказатьв регистрации королевских актов, не соответствующих, по их мнению, праву и обычаям данной провинции или законам страны.)

Все принятые Долгим парламентом документы ограничивали королевскую власть и содействовали утверждению конституционной монархии.

Карл I одобрил все конституционные акты только из страха перед толпой вооруженных лондонцев. Ее угрожающее поведение было решающим аргументом палаты общин при проведении в жизнь важнейших актов конституционного периода революции.

Более того, король не смог наладить отношения даже с той частью парламента, которая не поддержала Великую ремонстрацию, и к осени 1642 г. конституционный конфликт перерос в вооруженный.

 Гражданская война разделяется на два периода:

1) руководство военными действиями находится в руках пресвитериан,

2) это руководство — у индепендентов.

 Лучше вооруженная и обученная армия короля первоначально одерживает победы над армией парламента.

По предложению генерала О. Кромвеля (1599—1658) парламентская армия была реформирована, подчинена единому командованию.

В 1645 году армия парламента одержала победу над армией короля, последний бежал в Шотландию, а затем был выдан парламенту. В парламенте большинство составляли пресвитериане, которые считали революцию законченной. Их устраивала конституционная монархия и идея верховенства парламента.

 В армии преобладали индепенденты. которых поддерживали левеллеры.

В 1649 году после казни Карла I парламент, в котором к этому времени осталось послушное индепендентам «парламентское охвостье», объявил Англию республикой. Верховная власть перешла к палате общин, а палата лордов была упразднена. Исполнительная власть перешла к Государственному совету.

Протекторат Кромвеля. В 1653 году Кромвель разогнал парламент и ввел конституцию, названную «Орудием управления», которая юридически оформляла военную диктатуру. По конституции Кромвель объявлялся пожизненным лорд-протектором. Он назначал членов Государственного совета и с этого времени началось движение назад от республики к монархии.

Таким образом возникновение буржуазного государства в Англии было обусловлено кризисом как в общественных отношениях ( между феодальной монархией, с одной стороны, а также  буржуазией и новым дворянством, с другой стороны), так и в экономике, В то время в Англии существовали одновременно два хозяйственных уклада: капиталистический и феодальный.

В 1629 году Карл 1 распустил парламент и единолично правил страной. Недостаток средств для военных действий в Шотландии вынудил его созвать парламент, получивший название Короткого, который не согласился с требованиями короля о введении налогов без проведения реформ, исключавших злоупотребления и произвол. В ноябре этого же года Карл I, понимая, что без парламента не выйти из кризиса, созвал новый парламент, который работал до 1653 г. и получил в истории названия Долгого. Именно с деятельностьюДолгого парламента связан первый этап революции - конституционный.

В 1649 году после казни Карла I парламентобъявил Англию республикой.

Рассмотримтеперьчтопроисходило в Англии после объявления ее республикой.

2. Реставрация Стюартов. «Славная революция»и ее последствия.

Республика держалась лишь на победах индепендентской армии. Большая часть населения ее не приняла и сочувствовала казненному королю. Кромвель предпринимал попытки найти опору в обществе: он отменил безвозмездно феодальные повинности, высказывал намерение восстановить верхнюю палату и даже вернуться к монархической форме правления.

Смерть Кромвеля и признание лорд-протектором его сына сразу выявили всю слабость республики. В индепендентской армии начались разногласия. Генерал Монк со своим отрядом занял Лондон и предложил созвать «свободный» парламент, который и решил призвать Карла II, сына казненного короля, занять английский престол.

Так в 1660 г. реставрацией Стюартов закончилась английская буржуазная революция. Новый король пообещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания и не преследовать тех, кто в годы революции боролся против короля. Но данные обещания были нарушены. Восстановление монархии сопровождалось возрождением старых порядков.

В эти годы в Англии возникают две политические партии. Одна из них — тори — объединяла приверженцев короля, сторонников усиления его власти. Вторая партия — виги — представляла интересы буржуазии и среднего дворянства, оппозиционно настроенных по отношению к короне.

Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это удалось им сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте

В 1679 году виги получили в парламенте большинство и приняли закон, названный «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем» (Хабеас корпус акт), который, прежде всего, создал гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента от преследования королевских чиновников. Этот закон устанавливал обязанность лица, в ведении которого находился арестованный, по требованию последнего, в суточный срок доставить его в суд для рассмотрения причин ареста и возможного освобождения арестованного под денежный залог.

На должностных лиц и судью в случае невыполнения этого требования налагался штраф в размере 500 фунтов стерлингов и применялось отстранение от должности. В дальнейшем Акт стал важнейшим конституционным документом страны.

В 1685 г. на престол взошел король Яков II (1633—1701), который проводил антибуржуазную политику. В ответ парламент не стал его поддерживать. Тори и виги объединили свои силы и совершили «Славную революцию», в результате которой в 1689 г. на престол был возведен Вильгельм Оранский (1650—1702) — штандартер Нидерландов.

В Англии утвердилась конституционная монархия, власть в центре и на местах оставалась у землевладельцев, которые обязались соблюдать интересы буржуазии. При вступлении на престол король подписал «Билль о правах», в котором устанавливалось верховенство парламента в области законодательства, В то же время у короля оставалось право вето на законопроекты и значительная часть исполнительной и судебной власти.

Акт об устроении. Акт об устроении или Закон о престолонаследии был принят в 1701 г., согласно которому был определен порядок престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского.

 Кроме этого были установлены важные принципы для государственного строя Англии - принцип контрассигнатуры и несменяемость судей. Первый принцип означает действительность акта короля лишь после его подписи соответствующего министра, а второй означал отстранение судей от должности только по решению парламента.

Итак, - после смерти Кромвеля его сын правил страной, но вскоре парламент объявил себя учредительной властью и в 1660 году возвел на престол сына казненного короля Карла II (1630—1685). Таким образом произошла реставрация монархии.

В Англии возникли две партии — тори и виги. Первая представляла интересы короля, а вторая — виги - объединила буржуазию и среднее дворянство. В парламенте господствовали тори.

В ХУШ в Англии происходит дальнейшее развитие конституционной монархии.

3. Развитие конституционной монархии в XVIII в. Избирательные реформы.

Кроме писанного конституционного права (Хабес корпус акт, Биль о правах, Акт об устроении, которые составляли писанную часть Английской конституции) в Англии действовали неписанные правила, которые стали конституционными прецедентами.Например, к последним можно отнести формирование правительства из членов партии, которая победила на выборах, отказа короля от права вето, коллегиальная ответственность кабинета министров.

В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров.

Парламент. Парламент Англии состоял из двух палат — палаты лордов и палаты общин. Первые занимали должности по наследству, по должности и назначению короля, а палата общин избиралась. При этом был установлен имущественный и земельный ценз. Благодаря этому нижняя палата по своему социальному составу практически не отличалась от верхней и в результате это привело к господству аристократии в парламенте.

С трех до семи лет был увеличен срок полномочий членов палаты общин, что по существу означало значительную независимость членов парламента от избирателей.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.

В 1716 г. был принят Семилетний акт, продлевающий срок полномочий парламента до семи лет. Это сделало его еще более независимым от короны, как, впрочем, и от избирателей. Заседания парламента проходили тайно, лица, разглашавшие суть парламентских прений, подвергались преследованию. Парламент прочно занял свое место в системе государственной власти.

Кабинет Министров. Монарх был оттеснен от управления делами кабинета с помощью конституционного прецедента (кабинет стал заседать без короля).

При этом утвердился принцип неответственности короля, который был лишен реальной власти. За подписанный документ ответственность возлагалась на министра. Сформировалась солидарная ответственность английского парламентаризма. Король мог назначать на все важные должности в кабинете лишь тех лип, которых поддерживает парламентское большинство. Утвердился важный принцип, согласно которому кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин.

Такое правительство принято называть ответственным правительством, что выражалось в обособлении от короля, формировании из лидеров большинства в парламенте и коллективной ответственности перед палатой общин.

Благодаря бурному развитию промышленности и аграрной революции в деревне изменилась классовая структура в обществе. В деревне сформировались три класса: лендлорды, арендаторы и батраки, и в городах образовался класс буржуазии и класс пролетариев.

Политическая система: в начале XIX в.Тористала партиейпомещиков и финансовой буржуазии, исторически тяготеющей к консерватизму. Виги отстаивали права промышленной буржуазии. Эти две партии боролись за власть и чередовали друг друга.

Тори, находясь у власти, пытались усилить исполнительную власть, власть короля, но монархия была лишена своего реального содержания. Парламентаризм вошел в практику, и от него нельзя было отказаться. Парламент и особенно палата общин играли решающую роль в политической системе страны. Благодаря устаревшей избирательной системе в парламенте большинство составляли аристократия и буржуазия. Это определило борьбу за новые избирательные права, которая продолжалась в Англии в течение всего XIX века.

Избирательная реформа 1832 г. Согласно этой реформе избирательное право получили мужчины, достигшие 21 года и имеющие недвижимость (землю или строения), дающие доход не менее 10 фунтов стерлингов и платившие налог на бедняков. Ценз оседлости составил 6 месяцев.

По закону о парламентской реформе были перераспределены мандаты, и крупные промышленные города получили своих представителей. Палата обшин превратилась в буржуазный парламент. Король окончательно лишился власти и его прерогативы перешли к кабинету министров. Был провозглашен принцип: король царствует, но не управляет. Название и структура партий были изменены. Тори переименовались в консерваторов, а виги — в партию либералов и представляли собой политические движения в обществе и государстве.

Чартистское движение. Кризис перепроизводства в 1836—1838 г.г. послужил толчком к возникновению Англии политического движения – чартизма, то есть рабочее движение.

Рабочие требовали: всеобщего избирательного права для мужчин, отмены имущественного ценза, равного представительства и равного уравнения избирательных округов, ежегодных выборов в парламент, тайного голосования, вознаграждения груда депутатов. Эти требования были изложены участниками движения парламенту в виде петиции о народной хартии (чартер). В 1838, 1840 и 1848 гг. чартисты трижды подавали петиции в парламент, и каждый раз парламент отвергал их. Чартизм потерпел поражение, но вынудил английскую буржуазию и лендлордов пойти на политические реформы в 50—60 г.г. XIX века.

Новое избирательное право. В 1867 г. была проведена избирательная реформа, согласно которой общее число избирателей увеличилось более чем на 1 миллион, за счет предоставления не только владельцам домов, но и их съемщикам, платившим в год не менее 10 фунтов стерлингов арендной платы. Тем не менее 2/3 мужского населения Англии (рабочие) и все женщины были лишены избирательных прав.

Изменение политической системы в конце XIX — начале XX в.

Две крупные партии консерваторов и либералов сменяли у власти друг друга. В 70-е годы в Англии господствовал либерализм, основой господства которого было развитие промышленности.

С 1876 г. в результате кризиса в производстве позиции либералов были ослаблены. Английская буржуазия снизила уровень жизни рабочего класса, чтобы устоять в конкурентной борьбе с Германией и США. Это вызвало требование средней и мелкой буржуазии вмешательства государства в общественные отношения.

В 1871 г. либералы провели закон, согласно которому тред-юнионы (профессиональные рабочие союзы) могли являться в суд в лине своих представителей и отстаивать интересы бастующих рабочих.

В конце XIX в. в Англии была проведена новая избирательная реформа, сущность которой составляло: тайное голосование избирателей, отмена имущественного ценза в городах, увеличение числа избирателей в деревне за счет мелких арендаторов. Но в то же время была сохранена мажоритарная система выборов, то есть в случае неполучения кандидатами абсолютного большинства побеждали те, кто получали относительное большинство.

В конце X1X в. кабинет министров возвысился нал парламентом, что было обусловлено медлительностью английского парламента в новой экономической и политической обстановке. Появились способы прекращения прений депутатов в парламенте, которые назвали «гильотиной», то есть парламентская дискуссия перестала существовать.

В середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной державой. В руках английской буржуазии оказались огромные богатства за счет ограбления колоний (Индии, Южной Африки, Австралии, Канады).

Особые отношения Британской империи сложились с Ирландией. которая получила статус доминиона, но добивалась полной независимости.

 Колонии делились на завоеванные и переселенные. Завоеванные колонии не обладали политической автономией и управлялись генерал-губернатором, который назначался из метрополии. Там, где преобладали выходцы из Англии, колонии получили самоуправление. В Канаде, Южной Америке Капская земля и Наталь, Австралии население этих территорий получило свои собственные представительные учреждения — двухпалатные парламенты, но управлялись назначаемыми королем генерал-губернаторами.

Таким образом, В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров.

           Монарх был оттеснен от управления делами кабинета с помощью конституционного прецедента (кабинет стал заседать без короля). При этом утвердился принцип неответственности короля, который был лишен реальной власти. За подписанный документ ответственность возлагалась на министра. Сформировалась солидарная ответственность английского парламентаризма.

В начале XIX в.Тори стала партией помещиков и финансовой буржуазии, исторически тяготеющей к консерватизму. Виги отстаивали права промышленной буржуазии. Эти две партии боролись за власть и чередовали друг друга.

В середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной державой. В руках английской буржуазии оказались огромные богатства за счет ограбления колоний (Индии, Южной Африки, Австралии, Канады).

4. Право Великобритании.

В силу географической обособленности, раннего развития промышленности и торговли, особенностей ее истории в течение длительного времени английские юристы самостоятельно создавали право своей страны. Римское право мало отразилось на английском праве. Характерной особенностью английского права является его архаизм, который остался от старого феодального строя. Но с развитием буржуазных отношений осталась лишь его архаичная форма, наполненная новым содержанием.