ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА УЭО В ТС И РФ
Проблемы унификации правового регулирования статуса УЭО в рамках Таможенного союза.
В настоящий момент в списке лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления состоят 153 организации, которые в письменной форме проинформировали ФТС России до 31.12.2010 о своем согласии быть включенными в реестр УЭО.
Такую возможность они получили благодаря переходным положениям, закрепленным в статье 322 ФЗ № 311 «О таможенном регулировании в РФ», и письму ФТС России от 17.12.2010 № 01-11/61735.
Данные организации могут пользоваться установленными в ТК ТС и ФЗ №311 «О таможенном регулировании в РФ» специальными упрощенными процедурами до истечения 90 дней после дня вступления в силу выше указанного Порядка.
Представлена типовая форма соглашения[8], которое может быть заключено между уполномоченным экономическим оператором и таможенным органом, и которое является важным элементом в технологии взаимоотношений уполномоченного экономического оператора.
В настоящее время для Республики Беларусь предусмотрено временное положение относительно суммы обеспечения в 1млн Евро, которое начнет действовать только с 01.05.2012 года[9].
В Белоруссии действовал институт добросовестных участников ВЭД, который фактически в настоящее время продолжает действовать, так как он, по сути, был переименован в институт уполномоченного экономического оператора. Также продолжает действовать Указ Президента Белоруссии от 28.01.2008 г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности».
|
|
|
Для Казахстана не предусмотрены переходные положения в применении норм ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе. Положения ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе были восприняты и расширены в Кодексе РК о таможенном деле.
Имеются некоторые отличия от российского законодательства, в частности, юридическое лицо должно вести ВЭД не менее 2-лет; факт отсутствия судимости важен также и в отношении учредителей юридического лица; факт привлечения таможенного представителя к административной ответственности не имеет значения и др.
Ранее специальными упрощениями в Республике Казахстан пользовались лица, именуемые как «участник ВЭД, относящийся к категории минимального риска», которые и становятся уполномоченными экономическими операторами[10], при выполнении условий наднационального и национального законодательства Республики Казахстан.
Как уже было отмечено, в странах Европейского союза достаточно давно и успешно осуществляет свою деятельность такой субъект правоотношений как «уполномоченный грузополучатель» – т.е. лицо, уполномоченное таможенной службой получать товары непосредственно по месту его нахождения без необходимости их предъявления в орган назначения.
|
|
|
Помимо этого, в Европейском союзе успешно работает «уполномоченный грузоотправитель» - лицо, уполномоченное таможенной службой отправлять товары непосредственно с места его нахождения без необходимости их предъявления в орган отбытия.
Существенным отличием является то, что указанные категории лиц могут оказывать услуги по таможенному оформлению товаров в отличие от УЭО, в остальном УЭО соответствует институту европейского уполномоченного грузополучателя.
Взаимоотношения данных субъектов с контролирующими органами строятся на основе закрепленных в Конвенции «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур», а также рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли. Ключевыми элементами, которые должны применять таможенные администрации являются:
· минимальное администрирование;
· применение технологии риск-менеджмента[11];
· максимальное использование автоматизированных систем;
· использование предварительной информации о прибытии грузов для внедрения программ выборочного контроля;
|
|
|
· использование электронной передачи данных;
· свобода перемещения товаров.
Часть полномочий по правовому регулированию института УЭО передана на национальный уровень. Как было указано выше, в законодательствах трех стран имеются некоторые различия в требованиях, предъявляемых к уполномоченному экономическому оператору, а также в его правомочиях.
Это связанно в том числе, с различиями в подходах к определению ответственности участников ВЭД, особенностями сложившегося взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами, развитием реально действующей инфраструктуры, транспортного потенциала и др.
Пока, в настоящее время законодательство ТС не порождает у его участников необходимость унифицировать все нормы об УЭО. Главное условие – это соблюдение общих требований, в том числе принятие норм, которые бы не ослабляли наднациональное законодательство.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 194; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!