Понятие и задачи финансовой деятельности, государства и муниципальных образований
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО.
1. Понятие финансы.
2. Финансовая система.
3. Понятие и задачи финансовой деятельности, государства и муниципальных образований.
4. Финансово-правовые акты.
5. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность.
Понятие финансы. С 18 века в экономической литературе появился термин финансы, который в начале обозначал все денежные средства государства.
В настоящее время, термин финансы рассматривают в двух аспектах:
· в экономическом: совокупность общественных отношений в сфере образования, распределения (перераспределения) и использования денежных средств государства, регионов, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов (физических и юридических лиц).
· в материальном: совокупность денежных средств, мобилизованных государством и муниципальными образованиями для реализации своих функций.
Виды финансов:
· Централизованные - фонды денежных средств, имеющие территориальный характер, находящиеся в распоряжении государства и муниципальных образований, используемые в интересах населения соответствующие территории (бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды, государственные страхования, государственный и муниципальный кредит).
· Децентрализованный - финансы хозяйствующих субъектов, а также отраслевые и межотраслевые бюджетные фонды.
· Государственные.
Частные.
Отличия государственных финансов от частных:
|
|
|
· Государство может в принудительном порядке обеспечить свои доходы по средствам системы налогообложения в отличии от частных лиц.
· Государственные финансы тесно связаны с денежной системой, которая управляется государством и не зависит от воли частного лица, распоряжающегося своими финансами.
· Государственные финансы ориентированы на обеспечение общественных интересов, а частные - на получение прибыли.
· Размеры государственных финансов намного больше частных.
· Государство по средствам принудительных действий может изъять частные финансы в свою собственность (национализация, конфискация).
Функции финансов:
· Распределительная - по средствам финансов распределяются валовой общественный продукт и национальный доход, что позволяет государству обеспечить постоянное и эффективное развитие всех отраслей экономики. Одновременно финансы служат инструментом регулирования рыночных отношений. Определяя основные направления денежных потоков государство обеспечивает своё функционирование и выполнение различных задач. Проявляется и в виде плакирования доходов и расходов государства, предприятий.
· Контрольная - с помощью финансов обеспечивается контроль производства и распределения материальных благ. Эта функция позволяет регулировать рыночные процессы, в частности вопросы соотношения спроса и предложения, ценообразования, наличия отдельных товаров на рынке. В тоже время по средствам государственных финансов обеспечивается и контроль доходов частных предприятий, граждан.
|
|
|
· Стимулирующая - особенно ярко проявляется в сфере налогообложения, когда государство путём изъятия части прибыли либо ограничивает процесс расширения производства, либо путём предоставления определенных льгот стимулирует развитие хозяйственно-финансовой деятельности предприятий.
· Информационная - состояние финансов даёт возможность определить финансовое положение предприятий и даже целых отраслей. Проявления же негативных явлений в различных сферах, как правило, вызвано недостаточным финансированием или другими проблемами, что побуждает государство анализировать данную информацию и принимать соответствующие меры.
Финансовая система.
Как совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов.
Как совокупность государственных органов и учреждений осуществляющем в пределах своей компетенции финансовую деятельность.
|
|
|
Признаки финансовой системы:
· Все институты финансовой системы способствуют образованию и использованию соответствующих денежных фондов.
· В зависимости от задач государства элементы финансовой системы могут видоизменяться.
· Объём каждого элемента может варьироваться в зависимости от экономической и финансовой политики государства.
· Взаимосвязь элементов обусловлена постоянным движением денежных средств, которое строго урегулировано.
· В финансовой системе должен поддерживаться определенный баланс денежных фондов, так как нехватка или переизбыток средств в каком либо звене приводит к тому, что начинает «лихорадить» систему в целом.
· Финансовую систему РФ составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:
· Государственные финансы (бюджеты всех уровней, а также государственные внебюджетные фонды).
· Местные финансы (средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги).
· Финансы хозяйствующих субъектов.
· Фонды страхования (имущественное страхование, личное страхование, страхование ответственности).
|
|
|
· Кредит. Выделяют государственный (включает в себя внутренние и внешние займы, образующие государственный долг) и банковский- многосторонняя деятельность специально созданных организаций, которые привлекая средства физических и юридических лиц для создания соответствующих фондов, перераспределяют их другим хозяйствующим субъектам.
Как совокупность государственных органов, финансовая система РФ - это специальная группа финансовых органов м кредитных организаций.
Во главе финансовых органов стоит министерство финансов РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно правовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности. Систему кредитных организаций возглавляет ЦБ, осуществляющий единую государственную денежно-кредитную политику.
Понятие и задачи финансовой деятельности, государства и муниципальных образований.
Финансовая деятельностьрассматриваетсявдвухзначениях:
· как совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;
· как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.
Особеннеости финансовой деятельности:
· Финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трёх ветвей власти ,в пределах имеющихся у них полномочий;
· Финансовая деятельность носит межотраслевой характер, то есть охватывает все сферы экономики;
· Финансовая деятельность является предметом ведения, как РФ, так и субъектов РФ и местного самоуправления. Предметом ведения РФ являются установление основ бюджетной, налоговой, кредитной, валютной политики, а также федеральные банки и денежная эмиссия. Предмет ведения субъектов РФ и местного самоуправления входят принятие и исполнение собственных бюджетов, создание региональных и местных внебюджетных фондов и т.д. В тоже время финансовая деятельность в определенных направлениях является предметом совместного ведения РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, в частности в сфере финансирования определенных видов расходов.
Факторы, влияющие на финансовую деятельность:
- Задачи государства на определенном этапе;
- Состояние экономики, которое позволяет осуществить финансовую деятельность в той или иной степени и успешно решить поставленные задачи. Одновременно и финансовая деятельность может ускорять или сдерживать экономическое развитие.
- Объём финансовых ресурсов. Государство основывает свою финансовую деятельность на реальных возможностях и реальных ресурсах, находящихся в его распоряжении, а также на привлечённых средствах.
- Уровень собираемости налогов.
- Внешний экономический. В значительной степени его влияние сказывается на внешней экономической деятельности, однако и внутри государства этот фактор может повлиять на экономические процессы и финансовую деятельность. Так, в РФ такой внешний экономический фактор как цена на нефть на мировом рынке имеет исключительное значение для формирования доходов бюджета.
Финансовая деятельность государства- осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечение обороноспособности и безопасности государства.
Финансово-правовые акты.
Финансово-правовые акты - принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.
Виды финансово-правовых актов ( по юридическим свойствам):
1. Нормативные - устанавливают общие правила поведения для субъектов, осуществляющий финансовую деятельность и обращены к широкому кругу физических и юридических лиц, рассчитаны на длительное время ( налоговый кодекс, бюджетный кодекс, инструкции ЦБ РФ по вопросам денежного обращения, кредитования и и.д).
По органам издающим нормативно-финансовые акты, они подразделяются на:
1) на федеральные законы
2) законы субъектов РФ
Подзаконные нормативные акты( постановления правительства РФ, приказы, инструкции органов исполнительной власти и т.д).
2. Индивидуальные - государственно властные предписания по вопросам финансовой деятельности, которые рассчитаны только на определенный строго индивидуальный случай и обращены только к поименно указанным лицам. Например, при наличии у налогоплательщика недоимки налоговым органом направляется требование об уплате налога.
3. Финансово-плановые акты - акты, принимаемые в 3.процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, то есть являются планами по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов. Например, федеральные законы о федеральных бюджетах на соответствующие финансовые годы, законы о бюджетах субъектов РФ, кредитные и кассовые планы ЦБ РФ, сметы доходов и расходов бюджетных учреждений и т.д.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 641; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!