Экологические права и обязанности субъектов экологического права
Экологические права и обязанности субъектов экологического права определяют:
1. Конституция РФ;
2. Законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды;
3. Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ;
4. Нормативные акты министерств и ведомств;
5. Нормативные решения органов местного самоуправления.
В группу федеральных законов, которые являются основополагающими нормативными актами, входят следующие:
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006г.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006г.
4. Воздушный кодексРоссийской Федерации от19 марта 1997 г.
5. Федеральный закон "О недрах" от 8 февраля 1995 г.,
6. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.
7. Федеральный закон "Об особо охраняемых территориях" от 14 марта 1995 г.
8. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г.
9. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.
10. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г.
11. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
12. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения», 9 января 1996 г.
13. Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24 июля 2009 г.
|
|
|
14. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.
15. Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г.
16. Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 г.
Наиболее полно определяет экологические права и обязанности субъектов экологического права Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
Все перечисленные законодательные акты определяют объекты и субъекты регулируемых правоотношений, основания пользования указанными объектами, сферу и систему государственного управления, а также содержат ряд норм, которые направлены на регулирование рационального использования природных ресурсов.
Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ
Общую ресурсную направленность имеют:
· Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16.12.93 № 2144.
· Указ Президента РФ "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" от 27.08.2010 № 1074
· Указ Президента РФ "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" от 29.08.1997 № 950.
|
|
|
· Указ Президента РФ "О Федеральном агентстве по рыболовству" от 30.05.2008 № 863.
В свою очередь Указ Президента РФ от 06.06.94 № 1470 (с изм. от 01.03.96) «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» конкретизирует использование природных ресурсов по географическому признаку.
Кроме того, отдельно нужно выделить Указы Президента РФ, определяющие структуру государственных органов исполнительной власти, в том числе в области природопользования. Например, Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 (в ред. от 20.05.2004 № 649).
Постановления Правительства РФ.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, а также Указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, отвечая также за их исполнение. Постановление Правительства также является нормативно-правовым актом.
Постановления Правительства РФ по вопросам экологии можно разделить на три группы:
1) принимаемые во исполнение закона для конкретизации отдельных положений, (например, Постановление Правительства РФ от 11.06.96 № 698 «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» и др.);
|
|
|
2) обозначающие компетенцию органов управления и контроля (например, Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 № 169 «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов», Постановление Правительства РФ от 22.07. 2004 № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» и др.);
3) включающие нормативно-правовые акты дальнейшего правового регулирования экологических отношений (например, Постановление Правительства РФ от 01.06.98 № 551 (в ред. от 24.09.2002 № 700 «Об утверждении правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации») и др.)
Кроме того, отдельно можно выделить еще и следующиеПостановлений Правительства РФ:
· Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года».
· Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 г. № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов».
|
|
|
· Постановление Правительства РФ от 03.08.2010 № 595 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах».
Нормативные акты природоохранительных Министерств и ведомств.
В свою очередь природоохранные министерства и ведомства также наделены правом издавать нормативные акты в пределах своей компетенции. Нормативные акты издаются по вопросам рационального использования и охраны окружающей среды в виде постановлений, инструкций, приказов и т.д. Они предназначены для обязательного исполнения другими министерствами и ведомствами, физическими и юридическими лицами.
Примеры приказов Министерства природных ресурсов РФ:
· Приказ Минприроды РФ от 29.12.1995 N 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности».
· Приказ Минприроды РФ от 28.09.1995 N 392 «Об утверждении единой формы Заключения государственной экологической экспертизы».
· Приказ Минприроды России от 04.06.2012 N 142 "Об утверждении Положения о национальном парке "Земля леопарда".
· Приказ Минприроды России от 23.04.2010 N 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов".
Нормативные решения органов местного самоуправления
Сфера компетенции субъектов Федерации определяется отраслевыми законодательными актами: по землепользованию − Земельным кодексом, по недрам − Законом о недрах, водопользованию − Водным кодексом, по использованию животного мира − Законом о животном мире, по окружающей природной среде − Законом об охране окружающей среды. В основе такого разделения лежит отношение к природным ресурсам. Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации не должны противоречить Конституции РФ или Постановлениям Правительства РФ.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 2003; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!